| 标题 | 龙开口电站廉洁文化建设的实践与思考 |
| 范文 | 李辉 摘 要：加强廉洁文化建设是全面推进惩防并举、注重预防为主的惩防腐败体系建设的重要载体和有效措施，对于确保国有企业政治安全、形象安全、队伍安全具有十分重要的意义。本文着眼于如何更好地发挥好廉洁文化的预防作用，结合龙开口电站在廉洁文化方面的实践，从思想认识、人员配置、制度机制、组织实施、检查考核等方面出发，对如何进一步加强和改进廉洁文化建设进行了一些思考和简要论述。 关键字：廉洁文化；以防为主；机制建设 对于大多数的单位和人员来说，治标、惩治的作用主要是惩戒和震慑，标本兼治的最终目的还是在治本，惩防并举的重心还是在预防，根本的目标还是要从思想认识、组织建设、活动设计、评价机制建设等方面着眼，更加强调和注重发挥廉洁文化在惩防体系建设中“润物无声、潜移融汇”作用，不断完善改进创新，真正建立起一套让人“不敢腐、不能腐、不愿腐”的运行机制和文化体系，营造积极奋发健康和谐的浓厚氛围。 1 着眼“一拉一推”，龙开口电站廉洁文化建设不断深化 自筹建以来，电站始终坚持按照华能澜沧江公司“工程优质，干部优秀”，工程项目建设“安、快、好、省、廉”等要求，将预防腐败工作作为事关企业发展兴衰的重要环节，立足于工程项目实际，坚持关口前移、以防为主，着眼于“一拉一推”，强化宣传警示教育，积极倡导“在正确的范围内正确的行使权力办成正确的事”，从思想源头上预防职务犯罪的发生。 一是拉住“两类人”。电站牢牢盯住班子成员、中层干部，以及“人、财、物”管理岗位和负责合同管理、物资采购等重点岗位人员这“两类人”，一方面对其每年参加廉洁文化活动的次数提出具体的要求和严格的规定；另一方面，在廉洁文化活动组织实施的时间、频次上，充分考虑这“两类人”的工作休假情况，在一定程度上保证了较高的参与率，增强了活动效果。同时，将他们参加活动情况作为其所在党支部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要指标，增强了各党支部组织参加活动的自觉性。 二是推进“八个一”。电站坚持每周一条廉洁短信，每周在电站“纪律大讲堂”微信群发布两篇有关违反中央八项规定精神的典型案例，每月在网站发布一篇廉洁文章，每月党支部学习一个廉洁小故事，每季度组织一次集中观看警示教育片，每半年党委中心组组织一次专题廉政知识理论学习，每半年组织一次参观警示教育基地或参与法庭旁听警示教育活动，每位党员干部每年签订一份廉洁从业承诺书。通过活动使大家深切感受到失去自由与现实美好生活的强烈对比；感受到腐败行为给党和国家造成的巨大损失，以及给社会、家庭、个人所带来的沉重代价。时时刻刻警醒党员干部廉洁从业、恪尽职守、克勤克俭、秉公办事、遵章守纪。 2 坚持“五强化五着力”，全面深化廉洁文化的融汇作用 （一）强化责任意识，着力解决好一个认识问题 各级领导班子主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持‘一岗双责，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作”，这一方面更加明确了党委纪委二者之间的责任划分，明确了党委、行政、领导班子成员在其中的责任；同时也更加明确了惩防体系建设是大家的共同责任，谁也不能置身事外。我们每一位党员干部都必须始终站在党和国家兴衰成败的高度，强化责任意识，从思想上、行动上更加重视，将责任分解细化、融入到各项工作中，落实到位，为全面推进惩防体系建设做出自己应有的努力。严格履行好各自责任实质上也是严格遵守党的纪律的一项具体体现。 （二）强化组织建设，着力解决好队伍建设问题 一是不断提升党员干部队伍自律意识。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是干部做到清正廉洁的基础，从思想道德抓起具有基础性作用。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，教育引导广大党员、干部强化党的意识，坚守共产党人精神家园，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。 二是要重视和加强纪检监察组织机构建设。我们贯彻落实中央精神，不仅要有思想上的“务虚”认识，更要有在落实上的务实之招。任何工作的落实都绕不开人这个因素。但从实际情况来看，我们在组织机构、人员配置、队伍素质提升等队伍建设的重要环节上仍有许多需要改进和加强的地方。结合实际，我们认为重点是要抓好以下三方面工作：第一，要进一步正确认识廉洁文化建设所产生的积极效应和无形效益，正确看待定员与效益之间的辩证关系，更进一步强化和完善纪检监察日常工作机构设置。第二，探索实践纪委书记派驻制，改变纪委既当“运动员”又当“裁判员”的现状，真正使其不参与单位决策，切实履行好教育引导监督的职能和责任。第三，在纪检监察干部和专职人员选拔任用上，要更加注重政治素质和业务能力兼备，以德为先的原则，将那些具备较强政治素质、有正气、有经验、有魄力的人选拔到这些岗位上。 （三）强化制度建设，着力解决好机制问题 基层企业制度建设的根基在于执行，前提在于制度的可操作性，任何针对人的行为的制度规范，都要立足于能够实际操作，而我们在制度建设中往往忽视了这个根基和前提。在制度建设过程中，依然存在“新人制定规章制度，有经验的人没时间审核”；制度制定出来写在纸上、挂在墙上，就是落不到实上；好的经验好的做法在有经验人的脑子里，换一个人又得重新摸一遍等问题，无法发挥制度在体系建设中的基础作用。针对以上问题，重点是要抓好以下两方面工作：第一，利用好群众路线教育实践活动这一难得契机，整合各方资源，全面梳理现有工作制度，结合实际修订完善，形成相对完整的制度体系。第二，探索实践制度评审员“会诊”机制，充分利用好内外资源，定期对制度建设情况进行评审评估，及时修编不断加以健全完善。 （四）强化检查监督，着力解决好落实问题 廉洁文化虽然是软文化建设，但同样离不开强制作用的助力。特别是在廉洁文化建设初期及疲怠期，更要注重监督检查机制的强制作用。在这些关键时期，可以通过探索建立以下两项工作机制来强化检查监督：第一，党员干部参与率量化考核公示机制。对党员干部参加活动情况日积月累，每人一账，按月公布，及时提醒，重在政治上处理，强化过程控制管理。同时，将此情况细化量化到党支部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核中。第二，党员干部定期思想体检机制。将群众路线教育实践活动中的做法固化，每年结合党员民主评议，拿出2至3天时间按支部开展党员干部思想总结，分析存在的问题，提出改进的措施，列出整改计划。同时，将党员干部思想健康情况分类量化，以扣分制或累分制方式统计分级，实施红黄牌预警制度，抓早抓小，有病马上治，发现问题及时处理，不养痈遗患。 总之，廉洁文化建设是一项重要的系统工程，必须依靠上下齐心的高度重视、积极参与和共同推进，必须依靠机制体系的不断完备、科学运行和执行落实，必须依靠纪检监察人员的自我提升和倾心用心尽力，才能充分发挥廉洁文化所特有的引領、导向、净化、融汇作用，全面推进惩防体系建设，从而为推进企业科学发展、健康发展提供强力保障，在实现中华民族伟大复兴中国梦进程中做出应有的积极贡献。 参考文献 1.建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划，2013年12月25日 2.习近平在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话，新华网2014年1月14日 |
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