| 标题 | 美国私立非营利性大学的办学特点及其启示 |
| 范文 | 摘 要：在美国，私立大学包括营利性大学和非营利性大学两种。本文重在对美国私立非营利性大学的办学特点进行了分析。研究认为，美国私立非营利性大学的独特的办学理念、多元化的经费来源以及自治性的管理方式大大促进了美国高等教育事业的发展，并取得了良好的成效，为我国民办高等教育的建设提供重要的借鉴意义。 关键词：美国；私立；非营利性；办学特点 众所周知，美国从1776年建国以来，高等教育事业飞速发展，也是被公认为拥有全球最发达、种类最丰富、制度最完善大学的国家。这对世界各国的高等教育事业发展都有一定的借鉴意义。 1 美国私立非营利性大学的办学特点 按照举办性质不同，私立高校可以分为营利性与非营利性两类[1]。美国作为世界上高等教育的佼佼者，其私立非营利性大学的发展在全球上也颇有影响力。从美国的现状看，一方面它的私立营利性高校在不断增加，已经占据美国高等教育的很大市场，而另一方面私立非营利性大学因其特色办学、经费的多元化以及办学自治等特点使其成为美国一道亮丽的风景线。 （一）特色的办学理念 美国私立非营利性高校秉承着通识教育的观念。研究发现，私立的非营利性高校中以本科生坚持通识教育或博雅教育为主。这里将以哈佛大学为例，哈佛大学由本科生学院、研究生院、其它学术团体、研究中心和附属机构组成，其中本科生院也叫哈佛学院，它是坚持为社会培养公民和公民领导人，他们通过通识文科和理科教育的改变性力量实现这个目的[2]。这表明哈弗大学的理念是以人类的利益为服务对象。又如，麻省理工学院的办学使命是创造知识并在21 世纪更好地服务国家和社会，在教育学生上专致力于为学生提供一个严格的学术训练和发现兴趣的教育，这也是以促进人类的利益为目标的办学理念。综上看来，私立非营利性大学是以人类的发展和进步为根本目标，不以盈利为目的。 （二）多元化的经费来源 美国非营利性私立大学的经费来源呈现多元化的趋势，除了公共财政支持和基本的学杂费之外，比较有特色的是高校创收和社会捐赠。 1.高校创收 高校创收是指高校因自身学校具备的优厚条件，如高质量的科研能力或者优越的地理条件，向社会团体、企业或个人提供科技产品、医疗设备等各种服务。简单来说，就是高校自身有一套自给自足的方式，它们的教育经费则可以通过创收服务获得支持，以弥补高等教育经费的不足。这种方式能够给私立非营利性高校带来利益，一方面使其获得所必需的教育经费，用于高校各方面的发展；另一方面，提高了教育教学质量，促进高等教育事业的更好发展。 2.社会捐赠 美国私立非营利性大学社会捐赠历史悠久，较常用的捐赠方式主要包括四种：校友捐赠、非校友捐赠、基金会捐赠、商业机构捐赠，其中校友捐赠占据的比重最多，这从某种程度上反映出美国知识分子对高等教育的支持和帮助。实际上，美国的私立非营利性大学通过社会捐赠的方式来获取经费来源是一种非常有利的方式，既缓解了教育经费的紧张，又促进知识分子、企业家或者团体机构对高等教育的重視程度。一般来说，不同类型捐赠的动机和机制是不一样的，但是其出发点基本一致。哈佛大学名誉陆登庭曾在北京中外大学校长论坛上指出，多数人捐款的目的不是为了济贫，而是想把钱捐给那些已经做得很好并且今后能够做得更好的机构[3]。这意味着有远大志向且致力于办高质量大学的高校比一般的大学更容易获得社会团体或个人的资助。 3.自治性的管理方式 “自治性”是指美国非营利性私立大学在教师的任命、学生的选拔、课程内容的选择以及课程安排上等有自己的独立权利，学校可以自己做主，几乎不受政府的干预和影响。“美国高等学府运动的一贯倾向是，尽其最大的能力和运用其知识使学府成为民主社会中的民主机构[4]。因此，大学的民主性和自治性是很多高等学府的追求。研究发现，美国非营利性私立大学实际上是以董事会为主，实行自治管理，董事会除了在学校性质、任免制度、财政方面都享有一定的决策权之外，最重要的是董事会有独立办学的权利甚至有权解散学校。在这样一个竞争激烈的时代，高等学校如果仅是固步自封，缺乏灵活的教育模式和运作能力，是很难在高等教育中求得生存和发展。因此，这种自治性在一定程度上发挥了非营利性私立大学的办学积极性，并进一步促进美国私立高等教育的多样化。 2 对我国民办高等教育的启示 美国的私立大学在世界上有一定的影响力，这在很大程度上取决于它们独特的办学理念及管理方式。而我国的民办教育在经过一段时间的发展之后，面临着招生困难、资金缺乏、教师队伍薄弱、教育质量不高等问题，因此，总结美国私立非营利性大学的成长历程与办学特点，有利于促进我国的民办高等教育发展。 首先，秉承公益性办学理念。公益性是高等教育的本质属性，民办教育和公办教育都具有公益性。弗里曼在《资本主义与自由》一文中指出，“所有的学校生产的教育服务都具有公共产品属性，私立教育也服务于公共利益，承担了社会责任，从这个角度来讲，所有的学校其实都是公立学校”[5]。之所以把民办学校看成是公立学校，主要是从它们办学公益性的角度来理解。像美国私立非营利性大学不以营利为目的，而以人类的整体利益为目标，重视大学的公益性作用。因此，我国的民办高校应该致力于成为是一种非营利性的学术组织，以培养专门人才为出发点，是一种教育服务与精神生产活动相结合的教育机构。 其次，政府对民办高校给予相应资助。社会捐赠是美国私立非营利性大学经费的一个来源，而我国并未有社会捐赠一说，这并不代表可以回避我国民办高校的经费资助问题。民办高校作为高等教育的组成部分，其健康发展直接关系到我国高等教育事业的整体发展，因此，为了保证民办高等教育的有序进行和规范发展，政府应该对民办高校给予财政支持，并相对地增加对民办高校的资助。当然，政府资助的方式可以多元化，既可以直接资助民办高校，如提供建校配套资金、设施和土地等等，也可以效仿美国的做法，通过资助个人来达到间接资助其发展的目的。 最后，有效实行政府间接管理职能。目前政府在对民办高校的监督和调控上仍然保持着事事过问的态度，这反映出政府对民办高校的管理仍然是直接的而非间接的。事实上，政府在此过程中应当发挥其间接管理功能，给民办高校更大的办学自主权。美国私立非营利性大学正是由于其办学的自治性才使得其发展更加灵活和多样，而我国的民办高校虽然不能完全主张自主办学，但是政府可以下放权利，发挥教育中介组织的作用。教育中介发挥的作用是评估民办教育的质量，而政府则则起着宏观规划的作用。 参考文献 [1][3]鞠光宇. 非营利性私立高校与营利性高校的比较研究——以美国为例[J]. 高教探索，2016，（4）：47-53. [2]What is Harvards mission statement？ [Z].http：//www.harvard.edu/faqs/mission - statement，2015 - 03 - 11. [4]弗雷德里克·克拉克. 探究的场所[M].王承绪，等译.杭州： 浙江教育出版社，2000： 19. [5]米尔顿·弗里德曼. 资本主义与自由[M]. 北京：商务印书馆，1999.87. 作者简介 陈健（1992-），男，湖南岳阳人，赣南师范大学教育学硕士研究生，研究方向为教育经济学。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。