| 标题 | 对人事档案专项审核工作探析 |
| 范文 | 章丽华 摘 要：本文对干部人事档案专项审核情况进行了阐述，分析了人事档案审核工作中存在的问题，提出加强干部人事档案专项审核工作的对策。 关键词：人事档案；专项审核；问题；对策 人事档案是人事管理制度的重要特色内容，是每个人人生活动的缩写，它全面记载着个人的基本情况、社会关系、学习经历、工作状况、业务水平等情况，是个人政治生涯中的重要组成部分，是历史全面考察了解干部的重要依据，是组织考察干部选人用人的基础。近年来，党中央提出从严治党的重要举措，提出要加强干部人事档案管理工作，为了贯彻落实中央从严管理干部精神，按照全国干部人事档案专项审核工作要求，我馆集中开展了干部人事档案专项审核工作，成立干部人事档案专项审核工作领导小组，统一部署，制定审核工作方案，细化审核范围，严格把关，从严审核，重点审核”三龄两历一身份”，在认定上突出一个“准” 字，对存在问题进行甄别并加以说明，突出解决薄弱环节，确保审核踏实到位，尤其要注意审核档案材料有无涂改，在党龄、年龄、工龄这三个时间和学历、经历、干部身份等方面有无造假行为，做到公平、公正，切实维护专项审核的严肃性，总之，开展干部人事档案专项审核工作，是落实从严治党的重要措施，是整治干部人事档案弄虚造假行为，确保干部档案的规范完整、真实准确，我们在干部档案专项审核过程中，发现档案审核管理工作存在一些突出问题，主要存在以下几个方面。 1 人事档案专项审核存在的基本问题 1.1 干部档案材料不完整 目前档案审核工作存在问题是档案材料不齐全、不规范，缺失材料多，特别是学生期间学习材料缺失严重，如学生入学登记表、毕业登记表、入团志愿书、学历学位材料等，干部职务晋升材料缺干部任免考察材料，由于当时未及时入档，造成档案任免材料不完整，干部入党材料由于当时未上交档案管理部门入档，多次调动工作后，发现档案里缺入党材料，返回原单位查找，至今也未找到。还有的干部档案中缺招工登记表、工资变动表、考核登记表、转正定级表、就业报到证、职称材料、入团材料、入党材料等等情况，有些单位由于倒闭、拆并，一部分缺失材料难于补齐，大部分同志能配合档案工作，积极补充缺失材料，少数同志对档案工作的重要性认识不够，对补材料不积极配合，影响档案审核认定工作。 1.2 干部档案信息记载不一致 干部人事档案审核过程中，我们本着对组织负责、 对个人负责的原则，严格按照具体要求，认真检查、核对每一本档案，逐页核对，逐项鉴别，认真分析，做到精益求精、慎之又慎，重點审核干部的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等情况是否真实准确，在档案审核中我们发现问题主要有年龄、工龄、党龄不一致情况比较突出，有的人在个人信息填报时前后不一致不规范，有的甚至隐瞒真实情况，特别是出生时间填报有多个版本，出生时间由公历写成农历，有的年龄越填越小，有的干部甚至为了上学为了参军更改年龄，造成干部真实年龄与档案记载年龄不一致情况，甚至有的档案存在涂改造假问题，有的干部档案里，参加工作时间前后填报不一致，有的填写以实习时间作为参加工作时间，有的填写以临时工时间为工作时间，有的档案里，干部入党时间填写不准确，《党章》规定，入党时间以支部大会确定预备党员时间为干部入党时间，有的干部填报以转正时间作为入党时间，这两者情况往往容易混淆。有的干部一生工作单位多次变换和调整，其本人对自己以往工作经历模糊不清，填报个人信息时对曾经工作过的单位部门和工作时间填写不一致，造成工作经历核定难。还有的档案里，干部学历情况存在一些问题，学历材料缺失严重，有的把在职教育填报全日制教育，有的干部学校毕业时间数十年，其学历无法在教育部门和学历学位认证机构查到，其所在学校又遭遇撤并等情况，组织部门难于鉴定其学历性质和真伪情况，总而言之，干部信息记载不一致给档案审核认定增加了很大困难。 1.3 档案审核认定工作难度大 人事档案专项审核主要是审核“三龄两历一身份”，即干部出生时间、工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份，我们在档案审核具体过程中发现干部出生时间的审核认定是这次专项审核的难点，干部出生时间的认定，严格按照国家政策的要求进行认定，对待年龄问题上，多数是以最早记载时间为准，如入团志愿书、中学时期的学生材料为主，但也有少数档案最早材料出生时间填错或有涂改情况，甚至还有年龄涂改造假现象，这种情况出生时间的认定就没有依据可循了，对于出生时间通过档案无法确定时，我们组织部门曾不顾路途遥远去干部最早落户的户籍所在地调查核实，但外调工作遇到各种各样困难，首先是多数单位分布全国各地，有的地方在边远山区，户籍所在地几十年来经过搬迁撤并，有的户籍所在地很难找到，原始材料无法查到，需要核实问题得不到解决，干部出生时间就无法认定，其次单位人力紧张，出差费用高，也给单位造成很大经济压力，由于种种原因，档案审核认定遇到很大困难。有的干部档案里工作时间随意填写，有的往往以实习时间、临时工作时间作为干部本人参加工作时间，我们在档案审核认定时工龄以招工登记表、入伍批准书、工资变动表、转正定级表、劳动合同书等材料为依据。但有的干部档案没有作为工作时间依据的材料，又因为各种原因无法补全材料，干部本人由于其参加工作时间没有材料作为依据，工作时间暂时无法认定，干部个人发展受到一定影响，给干部个人精神上带来很大困扰，也给档案审核认定造成很大困难。有的档案里干部的入党时间填写不准确，还有的档案缺入党材料，组织上在其原工作单位查找，由于各种原因，无法找回入党材料，其入党情况难于认定。有的干部工作岗位材料不全，通过档案材料无法核实其工作经历，如有的干部曾在多个单位工作过，其所在单位没有办理录用手续，没有转正定级表、工资审批表、调入调出手续等材料，其本人对其工作经历也很模糊，由于缺少各种材料，组织上对其工作经历也难于确认。还有干部档案中的学习经历也难于认定，对学历学位存存有疑义的，我们去教育部门或学历学位认证机构进行认证，多年前的学历情况在认证部门查不到，有的学校已撤或并，组织上又无法核实其真实学历，给认定工作带来很大难度。对于干部身份确定，我们主要是按照进入干部队伍渠道予以确认，对转干人员档案里存有转干审批表，对统招的大中专毕业生，要审核有无就业派遣证，我们在审核干部身份时发现，有的大中专毕业生由于种种原因没有取得就业派遣证，就无法认定其干部身份。 2 人事档案管理与审核工作的对策 2.1 完善干部人事档案材料 档案审核认定是以档案材料为基础，档案材料不齐全、不规范、缺失内容多容易造成审核结果不准确，我馆按照干部人事档案材料收集归档要求，建立干部人事档案材料收集归档机制，根据材料内容和性质分别采取补充收集，原件复印等办法进行补充登记，及时收集鉴别和整理干部档案材料，遵循真实、全面、及时、规范的原则重点收集干部自然情况和考察考核等方面材料，我们针对档案每项内容核实找出缺失材料，列出所缺材料的清单，交给本人，让他们回原校或原工作单位去补，通过收集、原件复印等方式进行补全，不断充实完善档案内容，同时把好档案材料入口关，审核关，严格审核归档材料，凡收集的材料，在归档前必须认真审核鉴别，去伪存真，确保材料真实可靠，不属于归档规定的材料不能归入档案，避免失实材料归入 档案。 2.2 完善干部档案管理制度 通过建全人事档案管理制度，建立档案材料的归档制度，查阅制度，可以明确工作职责，规范管理程序，在档案管理工作中做到有章可循、有法可依，确保归档材料实事求是、真实准确，使人事档案审核工作制度化、科学化和规范化。 2.3 协调各方面关系，进一步加快推进干部档案调查核实和认定工作 少数干部档案存在涂改造假问题，需要往干部原籍或原工作单位去调查核实，由于过去年代已久，有的单位变更地址，有的单位撤并等情况，少数外调单位对此项工作不太重视，不能够积极配合，给后续的调查核实和认定工作带来很大难度，影响认定工作的开展，组织认定后续问题处理仍有很多困难，特别是由于干部出生时间更改，其身份证号、社保信息、房产信息等材料都需要作出变更，需要各单位如人社局、住建部、公安部门等各个相关单位的支持配合协调，希望各部门能协调各方面关系，使外调工作能够顺利展开。 2.4 推广应用干部档案现代管理方法和技术，加快推进人事档案数字化建设 现代化技术的发展为档案管理提供了很大便利，加快实现档案管理现代化也是当今工作的重要任务之一，在档案管理工作中，管理人员需要熟练使用计算机技术，应用先进的档案管理软件，能有效保障网络安全，提高档案的安全性。目前，档案数字化建设，需要完善规范和标准，寻求具有本单位特点的标准和业务流程，为档案数字化建设提供基础和保障。 2.5 加強档案管理队伍建设 在当今科技发展的社会，需要提高档案管理人员的现代化科技水平，建立档案管理现代化技术化的团队，需加大业务人员的培训教育，开展计算机网络技术培训和档案学的培训，将数字化信息技术与档案工作有效的结合在一起，提高档案的准确性、完整性、规范性。 参考文献 [1]李雪云，饶圆.高校干部人事档案专项审核中的问题及对策[J].山西档案.2016（02）：124-126. [2]马鹏.做好干部人事档案专项审核的几点建议.科学与财富，2017（19）. [3]李万梅.探讨如何做好新时期干部人事档案管理工作[J].办公室业务.2012[5]：88-89. |
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