| 标题 | 新常态下的不动产登记档案管理策略 |
| 范文 | 摘 要：在不动产等级管理中，建立不动产登记的档案管理是其中非常关键的一个环节，能直接影响到档案登记的展开和不动产管理的社会公信力。本文论述了基于社会新常态的发展背景，加强对不动产登记的档案管理的有效策略。 关键词：新常态；不动产登记；档案管理；策略 建立统一规范的不动产管理制度对不动产的管理效率和管理质量起着至关重要的作用。不动产登记的档案管理对于不动产的后续管理十分重要。国务院颁布的《不动产登记暂行条例》通过不动产登记机构、登记信息和登记程序等各个方面加强了对不动产登记的管理，使其更加规范、科学和明细化，也对不动产登记的档案管理提出了更高要求。 1 不动产登记档案管理的概念和意义 我国的不动产所属区权是建立在依法登记基础上的，即，依法对不动产进行登记才能让不动产权的建立、转让、变更和注销产生法律效力。因此我国不动产机构通过对不动产归属权进行登记，形成不动产档案管理。其不仅包括不动产的登记本，还包括登记时的相关图表、文件和网上信息等[1]。由于内容十分复杂，因此不动产登记的档案管理可以说十分复杂和繁琐。 加强不动产登记的档案管理能够有效维护登记的法律效力，我国法律明确规定，不动产所有权的法律依据主要依靠不动产登记簿，因此加强不动产登记簿的管理对不动产所有人的合法权益尤为重要[2]。另外加强不动产档案管理能够及时帮助解决不动产产权纠纷问题，保障不动产所有者合法的私有财产所有权。 其次，不动产档案也有利于我国不动产的物权管理，为不动产所有者的物权提供法律凭证，也有利于减少不动产产权、物权纠纷。 2 我国当前不动产登记档案管理的现状 1）对不动产登记的档案管理工作缺乏重视。在新常态下，对不动产登记进行统一规范的档案管理能有效推进不动产登记工作，完善登记制度，强化档案管理效率。但是我国部分不动产登记部门由于自身管理的漏洞，对不动产登记档案管理工作缺乏重视，相关工作人员经验不足，不了解不动产登记档案管理的相关法律法规，工作过程中比较随意。 2）缺乏统一的档案管理制度，档案安全无法保障。由于不动产登记是在法律的基础上进行的，因此档案管理是有法律效力的，在登记工作中最重要的就是保证登记数据的准确性和真实性，否则不仅会影响登记者的合法权益，更会影响登记部门的社会公信力。在我国当前的不动产登记档案管理中缺乏统一的管理制度，部分单位由于部门调整和档案管理人员岗位调换的原因，导致不动产档案在移交、承接和备案过程中出现混乱安置、遗漏和遗失的情况，不利于档案的后期查阅和管理，也对不动产所有者的合法物权造成潜在的威胁，容易引起物产纠纷[3]。 3）不动产登记机构的档案管理技术落后，设施不全面。不动产登记的档案管理并不仅仅包括对文字信息、图像信息和图表信息的管理，也包括对储存各种信息的设施的管理，如，纸张、计算机和光盘等。但是部分不动产登记机构设备陈旧落后，过于依赖纸质文档，信息化程度低，数字化进程缓慢。另外，对于纸质文档的保存也不够规划，部分登记机构对纸质文档随便乱放，仓库物理条件中温度、湿度和光照要求较低，导致纸质文档管理不善，数据资源丢失或者失 真等。 4）信息化水平低，数据库不健全。由于技术和制度漏洞，造成不动产登记的档案资料数据库经常会出现错误，而当前部分登记机构的档案管理并没有形成完成体系，导致档案管理中容易出现各种数据错误，数据库资源不健全，如，一栋不动产的产权变更后，文字档案上产权人名称进行了变更，但是数据库上更改却不及时，仍旧是原产权人的名字，数据资源的不对等给档案管理造成很大难度。 3 加强新常态下不动产登记档案管理的有效策略 1）加强管理理念建设，提升重视度。不动产登记机构要从上而下加强对档案管理工作的重视度，首先，领导层要意识到档案管理的重要性，高屋建瓴地对不动产登记的档案管理建立一套行之有效的管理制度和体系，树立现代化基础上的创新型档案管理理念，不仅要加大对档案管理的资金投入，更要加大人力投入。其次，对登记机构的档案管理工作人员进行培训，提升其专业业务能力和职业道德，树立严谨、认真、务实的工作作风，减少不动产登记和档案管理中的人为失误。 2）对当前的不动产登记行为执行规范化和科学化管理。加强对当前不动产登记机构的管理和整合，对不动产登记过程中的书写行为进行规范，提高数据的真实性和准确性，优化不动产登记程序，提高行政管理部门的严谨性和细致性。当前，我国不动产登记的管理工作分属不同的职能部门，由于部门职能和管理方式的不同造成不动产登记的方式也不尽相同，由于缺乏统一的登记政策和管理制度，给需要进行不动产登记的个人和单位带来很大困扰，因此相关行政单位可以出台具体的不动产登记档案管理办法，依照统一的制度对各个部门的不动产登记程序做出明确规定。 3）应用现代信息技术，完善档案数据库。随着时代的发展，将信息技术应用到管理中是各行各业发展中的必然趋势，也是提高管理质量，优化管理效果的必要途径。不动产登记的档案管理目前存在多种问题，应用信息技术可以进一步简化登记程序，推进不动产登记的数字化和电子化进程，规范不动产档案管理制度，减少因部门职能而造成的不动产产权重复登记、混乱的现状[4]。因此不动产登记机构应当积极应用现代信息技术，借助计算机、网络和通讯手段构建不動产登记档案信息数据库，通过计算机技术对档案信息进行整合，以数据库的形式完善的档案的检索和管理。 4）完善不动产体统一登记档案的归档制度。当前，我国不动产的统一管理还处在起步摸索阶段，相关管理环节不够规范。因此首先要在不动产档案的归档工作纳入到统一管理程序中。在对不动产进行登记时，对于涉及到该不动产产权的每一个环节依照统一规范的格式进行明确的记录，坚决杜绝随意涂抹和修改的情况，将登记过程中含糊不清的部分解释清楚，设定一定的归档门槛，保证不动产登记档案的权威性和严肃性，方便日后的档案保管和调取。 5）加强不动产登记档案的安全管理工作。首先，确保不动产登记档案和不动产的实体保持一致，如果登记的不动产实体不存在了，那么其所对应的登记档案也应当适当地减弱法律效率或者完全失效。加强不动产登记档案的安全管理，保证不动产交易安全。其次，保证不动产档案的使用效力，坚持做到公开、公正和透明原则，适当地向社会各部门开放不动产档案，接受人民群众对不动产登记中各种信息程序的合理利用，满足人民群众和社会部门的查询需求。 综上所述，加强对不动产登记的档案管理能够推动不动产登记的高效性和规范性。这需要登记机构在工作过程中树立明确的目标，按照管理制度优化登记程序，规范登记行为，形成科学合理统一有效的登记流程，不仅为人民群众的产权、物权管理提供法律保障，也能提高登记行政单位的社会公信力。 参考文献 [1]苗春英.新常态下不动产统一登记档案管理的探讨[J].经贸实践，2018，（8）：267. [2]梁东阳.浅谈新常态下不动产统一登记档案管理的思考[J].神州，2017，（12）：298. [3]吴侨燕.基于新常态下不动产统一登记档案管理探索[J].建材发展导向（上），2017，15（1）：140-141. [4]李胜优，包世清.新常态下不动产统一登记档案管理的思考[J].中国房地产业，2018，（18）：139. 作者简介 肖钦钦，长沙市望城区人，衡阳市不动产登记中心，中级职称（现有），本科。 |
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