| 标题 | 基层交通部门档案工作全面深化改革的思考 |
| 范文 | 刘冰梅 当今网络时代，档案管理工作正在发生深刻的变化，无论是管理的内容还是服务的手段、方式、途径等都在变革。面对这样的机遇和挑战，基层交通部门（这里指公路交通）档案管理工作必须要与时俱进，开拓创新。现结合我单位档案管理工作，谈谈自己的粗浅看法。 一、基层交通部门档案工作的基本特征及现状。 由于交通部门工作和档案工作各自特点的交互穿插，交通部门档案管理工作尤其是基层交通部门档案管理工作具有明显的特殊性。 1、工作内容和程序复杂。交通部门档案信息具有原始性、真实性、实效性、及时性、长期性等特点，又具有一般信息具有的可传输性、可分享性等共性。所以，交通部门的档案信息量大、种类繁多，既有工程档案，又有文书档案，还包括人事档案、会计档案、基建档案、执法档案等，其档案管理复杂而零碎，很难完整和有效地收集、加工、存储、发布、利用。 2、档案信息敏感性强。基层交通部门不仅要负责贯彻执行国家、省、市公路交通发展方针、政策、法规，拟定地方公路交通发展计划和实施意见并监督执行，还要负责公路路政管理、道路运输行业管理及其他任务，工作具有较强的随机性和可变动性。同时政府行为属性强，有突出的政治性和敏感性，给档案信息的收集和保密工作这两个重要环节带来一定难度。 3、无专业档案管理人员甚至无固定的档案管理工作人员。基层交通工作，涉及与公路建设、养护、管理和与公路交通运输业相关的许多行业，如建筑业、运输业、维修业等等，点儿多面广，工作具体、实际，一些单位往往注重实效而忽视档案工作，不仅缺少专业的档案管理人员，就连整理档案资料的工作人员也很难固定起来，使交通部门不少单位的许多资料不能及时的、完整的、系统的、分门别类的归入相应档案。比如我任县局办公室副主任分管档案工作的3年间，县局档案局岗位竟先后调换过4人，如此频繁的人事调整使本来就纷繁复杂的档案管理工作变得更加杂乱无章，档案员短期行为明显，交接程序简单，有的甚至还没来得及进入角色便离开了岗位。致使不少档案资料的残缺人、有重复的、有断头的、有混装的，更甚至也许根本就没进入档案室。 4、档案工作瓶颈多，支持少。由于基层工作及档案工作固有的特点，在工作要进入规范化、制度化、标准化管理轨道，实现文件齐全、检索完善和查找方便的档案管理现代化要求的过程中，档案管理限制性条件远多于支持性条件。大部分基层交通部门存在领导对档案管理工作重视不够，舍不得在人员、场地、经费以及其他软硬件设施上给予投入，人为地造成了基层交通部门档案工作的短腿儿。 综上，我们只有对上述特性和存在的问题有清醒的认识，才才能在工作中实现创新和突破。 二、把握网络时代基层交通部门档案工作的新特点。 随着网络时代的大踏步跃进计算机应用的不断普及、升级，基层交通部门档案工作呈现出明显的时代特征。 1、各类电子文件的数量增加快的让人难以适应。网络时代的基层交通部门档案工作日益规整，对档案的收集、文件保管、立卷归档、档案保管、档案借阅、档案销毁等都有详尽要求。而电子文档的数量的急剧增加使基层交通部门的档案管理人员始料不及，不少档案员还停留在“串串屋子（领导办公室）、翻翻柜子、看看材料、装装袋子”的八九十年代档案管理人员的工作标准上，思想认识、工作套路、管理手段等都亟待迎头赶上来。 2、要充分认识到新时期做好基层交通部门档案工作的紧迫性和重要性。档案工作，对于基层交通部门来说，不是可有可无，更不允许胡乱对付。这就要求交通部门要对档案工作建立严格的检查制度，定期或不定期地进行考核。对不按照制度执行造成案卷遗失、文件遗失或档案保管脏、乱、差的，给予严肃处理，确保档案工作制度落到实处。 3、要不断更新管理技术手段提高工作效率。时代在进步，网络在发展，计算机在不断更新换代，我们利用现代化工具做好档案管理工作的手段也必须与时代同步，不断钻研、创新，事半功倍地在做好业务档案的收集、整理、归档，确保其齐全完整的同时，加强网络管理和计算机设备的管理与维护，既要充分发挥计算机档案方便、快捷和影、音、像、文字齐全的特点，又要做好防止泄密、丢失、设备损坏等工作，使档案充分发挥其应有的作用。 三、加强队伍建设，完善组织机构，增强全员档案意识是做好档案工作的有力保证 交通档案来源于全局各职能科室职能活动，从文件产生到归档要经历一段时间，经过许多环节，每个环节都会影响文件材料的质量，影响文件材料的齐全性、完整性和准确性。以我局为例，由于基层交通部门机构变化，人员变动较大，基层单位领导对档案管理工作重视不够和档案工作人员专业知识匮乏及其短期行为，致使有些文件和材料不能及时交接，极易造成原始材料丢失， 让归档工作受到影响。这就要求档案工作人员必须与各部门及时沟通，确保归档文件的齐全完整。为了深入学习、贯彻、落实《中华人民共和国档案法》和《河北省档案管理条例》，我们通过座谈、讲座、研讨等形式宣传《档案法》，不断增强全员档案意识，建立了以综合档案室为中心，各职能科室兼职档案员为管理网络的档案管理体系，形成了局领导亲自挂帅，中层领导认真抓，专兼职档案员具体抓的三级管理网络，拨专款配备相应的计算机设备，相对固定涉档岗位的工作人员，从而为档案管理工作顺利开展提供了有力的保证。 四、档案人员的整体素质和业务能力是做好档案工作的内在驱动力。 档案作为记录知识、记载历史和文化的载体，日渐成为一种非常珍贵的信息资源，要将这些潜在的资源挖掘出来，传播出去，对更好的指导交通工作以及今后交通工作的发展起着重要的作用。为此，我认为：一是对专兼职档案人员分期分批对档案管理人员进行档案基础知识的系统培训；二是留住业务能力强、思想认识高的档案工作骨干；三是不断发现人才或在新分配进单位的大学生中挑选热爱档案管理工作的年轻人；通过老档案员的传帮带使他们迅速进入角色。这些人员普遍文化程度高，接受能力快，尤其是他们对计算机的了解与使用是老档案员望尘莫及的，势必会对基层交通部门档案特别是电子的文档的建立、管理和运用工作注入新的活力；四是鼓励档案管理人员继续深造，普遍提高档案人员的业务素质和独立的业务工作能力；五是系统内部组织相互参观学习，开展案卷质量评优活动，促进档案整理规范化、标准化；六是不断提高基层档案管理人员的待遇，可以说，基层档案管理工作是“好汉子不愿意干，赖汉子还干不来”的一项既枯燥乏味又需要耐得住寂寞、受得住清贫（清水衙门，无职无权）的谁不愿意干的工作，基于这一点，各级领导该转变观念，提高档案管理人员的政治、经济待遇。以此来留住骨干，稳定档案管理队伍，七是提供进修或参观考察的机会，让基层档案管理人员开拓视野，学习外地好的经验和做法，取长补短，使档案质量不断提高。 总之，处于信息技术不断变革的时代，更需要我们档案工作者不断学习新知识，拓宽思路，探索问题，结合实际，不断地做好档案的服务和管理工作，把基层交通档案工作提高到一个新水平。 （作者单位：蠡县交通局，助理馆员） |
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