| 标题 | 管理和利用城市市政设施工程档案的策略 |
| 范文 | 曹俊 摘 要：作为市政设施工程建设的主要记录载体，市政设施工程档案愈发受到人们的重视。通过对市政设施工程档案管理与利用的强化，可以在充分发挥市政设施工程档案价值与效益的同时，为城市发展建设提供参考依据。本文以市政设施工程档案形成的分析为切入点，进一步提升强化工程档案利用与管理的对策，以期具有参考价值。 关键词：城市市政设施;管理与利用;工程档案;策略 作为城市市政设施工程建设过程中形成的档案记录，市政设施工程档案是整个建设活动记录的重要载体。而随着城市化进程的不断推进，城市市政工程建设的数量与规模逐年增长，促使现阶段市政桥梁、路灯、道路、地下管线等基础设施形成诸多的工程档案资料。而在城市发展建设中，这些市政设施工程档案起到重要的参考作用。正因此，市政设施工程档案工作愈发受到相关部门的重视，如何采取有效对策来提升市政设施档案的利用水平，已然成为相关部门的重点研究问题之一。 一、市政设施工程档案意义分析 作为市政设施工程建设活动记录的主要载体，设施工程档案应具备完整、真实、准确特点，而档案资料是否门类齐全、科学管理，直接影响到市政设施工程档案作用与价值的体现。而档案归档整理工作作为市政设施档案工作中的主要业主之一，要想进一步提升市政设施工程档案的完整性，需转变以往等待建设单位送档的局面，档案室需主动积极的进行档案资料收集，拓宽视野，认知到市政设施档案收集、归档的重要性与必要性。另外，档案室需认知市政重点项目工程与基础设施工程档案的收集为重中之重，可以为城市的稳定运行与运转提供重要保障。所以需加大对市政设施工程档案工作的宣传力度，加强领导与相关部门的认知，借助对法治手段的强化落实，实现市政设施工程档案能够做到依法治档，为市政设施工程档案价值与作用的发挥打下良好基础。 二、市政设施工程档案的形成 分析市政设施工程档案的形成，具体囊括工程前期、工程施工、竣工验收阶段资料文件的收集。首先，项目前期阶段产生的相关数据资料，是市政设施工程档案中的重要组成，具体包括项目确定、项目选址、方案论证、勘测设计等数据资料，这些资料文件是否精准、真实，直接影响到市政设施建设方案的合理性与科学性，若市政设施工程档案中缺少项目前期的数据资料，会导致工程档案无法发挥出应有的参考作用。其次，施工阶段为市政基础设施从图纸转化为实质的关键阶段，将工程构思转化为实物。立足于工程档案形成角度的分析，建设阶段的资料数据，是工程前期阶段档案资料的延续，所以在形成设施工程档案中，不能将前期阶段与建设阶段的档案资料内容进行分割。最后。验收阶段作为市政工程质量检验与评价的阶段，与市政设施施工阶段之间息息相关，若验收阶段缺少施工阶段的件、材料凭证等文件，会直接影响到工程验收的效果。市政设施工程经前期设计与施工后，通过项目验收检查明确工程建设是否达到设计任务书提出的标准与要求，然后将这一阶段产生的件纳入到市政设施档案中。 综上所述，市政设施建设中项目设计、施工、竣工阶段共同构成一个有机整体，是保障项目建设达到预期要求的重要过程，也是市政设施档案形成中必不可少的三个阶段。通过相互依据、相互联系，确保市政设施档案的形成具备完整、系统、准确等特点。 三、市政设施工程档案作用的分析 1.是城市建设管理的依据与凭证 市政基础设施建设与城市发展之间存在直接联系，大力开展市政基础设施建设，有助于推动城市的工业化、城市化发展。而作为城市基础设施建设的记录载体，设施工程档案的收集与建立，可做到对设施建设全过程的体系。正因此，在开展设施维护、改建等工作时，均需以设施工程档案为主要依据。如在编制设施维护、改扩建方案期间，需以设施工程档案中的设计资料、竣工资料以及施工过程信息等为参考。同时，随着现代城市建设的持续推进，高空、地下空间的利用备受关注，而无论是进行地下空间规划，还是编制高空空间规划，均需以早期的设施工程档案资料为参考和依据。 2.是维持城市正常运转的关键 设施工程档案不仅是市政建设活动开展的主要产物，还是城市发展建设过程中的经验累积，亦是城市建设进行技术储备的一种重要手段。城市建设活动的开展，形成结果主要包括实体构筑物与工程档案两种。而针对城市发展建设而言，若形成的设施工程档案全面、真实，意味着城市在发展建设活动中拥有着雄厚的技术基础;若设施工程档案不全、失真，意味着城市后续发展建设活动的实施会遇到诸多阻碍。通过对市政设施工程档案的全面收集，有助于为城市运行发展提供技术支撑，并促进城市各项功能得到最大化的体现。 3.是设施工程建设质量管控的重要手段 相关文件规定提出，凡是在承建档案馆中收纳的设施工程档案，均需在竣工验收前期阶段，联合档案管理部门与建设单位进行档案的预验收，只有确保档案验收合格后方可纳入到档案馆中。倘若档案验收不合格，意味着工程建设质量不达标，所以现阶段市政设施工程建设期间，设施工程档案的接收成为重要的工程质控手段。另外，相关文件中提出，在设施工程档案组织验收工作期间，需在验收前获取相应的工程档案认可文件。针对相关竣工验收的备案，要求建设行政主管部门进行档案认可文件的核对。由此体现出设施工程档案在项目建设管理中的重要性。 四、市政设施工程档案利用与管理对策 1.重视对档案资料的全面收集 要想最大化发挥出市政设施档案资料的作用与价值，全面且系统的收集工程档案资料至关重要。档案收集工作作为市政设施档案管理工作的基础前期，档案室必须对档案收集提高重视度。纵观现阶段市政设施档案的形成，具备周期长、内容复杂、来源分散、数量庞大等特点，所以档案收集工作的开展存在一定难度。而要想进一步提升档案收集的全面性与有效性，档案人员需认知市政设施档案的重要性，明确掌握不同市政设施建设工程的具体情况，以此为依据对不同建设阶段规划科学的归档范围，避免在档案收集过程中出现遗漏与重复的问题。同时，强化开展日常收集工作，完成项目不同阶段资料收集后，档案人员需检查资料收集的真实性與完整性。另外，市政设施工程档案并非只以文件形式存在，其中还涉及到照片、视频、音频等形式的资料档案。这些资料文件同样作为工程档案中的重要组成，所以人员需重视对不同形式档案文件的收集与整理，按照规范标准对档案文件进行科学的编目与整理，做到对不同类别档案资料的科学分类，进而为市政设施工程档案作用与价值的发挥提供保障与依据。 2.重视对城市中心工作的配合 要想最大化发挥出市政设施工程档案的作用与价值，档案室需在城市发展建设中做到对市政设施档案的及时、全面提供。通过对市政设施档案管理的强化，为档案价值与效益创造打下良好基础，同时为城市发展建设提供有效服务。例如部分城市地区存在基础设施老化问题，加之养护不到位、养护经费不足等问题的影响，致使管线下沉、道路塌陷、路灯失灵等现象时常发生，不仅影响到民众的日常生活，甚至会威胁到民众的出行安全。为避免这些事故的产生对民众的日常生活、工作造成严重的影响，市政部门会组织开展维护、抢修等工作。但是在实际维修抢修中，若缺少市政设施工程档案资料，意味着维修抢修工作的开展缺少资料依据，在影响维护抢修效率的同时，影响到市政设施的维修效果。对此，需重视对市政设施工程档案的及时提供，实现对设施档案资料利用率的提升。 3.重视对档案利用的反馈与宣传 通过对档案利用后效果反馈的提供，可以进一步体现出市政设施档案工作的开展质量。好的效果反馈，可以在提升档案人员工作积极性的同时，进一步提升档案利用率，发挥出工程档案应有的作用与价值。对此，在具体市政设施档案管理与利用过程中，可以为档案利用者分发“档案利用效果反馈”，然后主动收回反馈单并分析，进一步明确市政设施档案的管理效果。其次，重视对市政设施档案管理与利用的宣传，档案室可以结合实际情况的分析，编制典型实例手册，将市政设施档案利用的经典案例编制成宣传册，以此提升档案利用的宣传效果。 4.重视对档案管理问题分析 要想进一步提升市政设施档案的管理水平，档案室需做到定期进行档案管理工作的总结，明确掌握当前市政设施档案管理的具体情况，分析档案管理工作中尚存的问题与弊端，以此为依据编制科学管理措施来提升档案管理水平。例如档案室可以进行档案管理人数、用档内容、用档目的、用档数量、用档效率等指标的分析比对，从中发现现阶段档案管理存在问题与规律，掌握档案管理期间尚存的问题，明确哪种档案产生最大的经济、社会效益，哪种档案利用率最高、最低。以此为依据编制科学的档案管理计划，确保档案管理与利用效果的显著提升。 5.重视对先进管理手段的应用 随着科学技术的迅猛发展，现阶段信息技术在我国各个领域行业中得到广泛的普及与应用，而信息化档案管理，已然成为市政设施档案管理发展的必然趋势。与此同时，现阶段信息化档案管理与电子政务的关系已经逐渐拉近。所以，市政设施档案管理需重视对信息技术的大力引进，并做到在建设信息化档案管理的同时，做到信息化管理的适当超前，确保档案管理工作的开展与现阶段我国信息化发展保持同步。探索现阶段档案管理工作如何在信息化下转变为数字化的档案资料保存与管理。档案管理部门需主动与先进技术单位取得联系，并对档案馆现有竣工图、施工资料、设施资料等档案进行数字化加工，通过运用数字化管理方式实现对设施工程档案资料的长效化管理。同时，重视档案管理工作与自动化系统的有机融合，以此提升档案管理的信息化水平，为市政设施工程档案管理工作的发展打下良好基础。 6.重视对档案人员素质能力的提升 作为市政设施档案管理的主体，档案人员素质能力直接影响到市政设施档案管理效果。所以，档案部门需重视对人员素质能力的强化，定期开展技术、知识培训工作来提升人员综合能力水平;组织人员、领导定期进行《档案法》的学习，并加强管理人员对相关市政设施建设法律法规的掌握。同时，引导档案人员深入基层，对负责的单位开展跟踪性服务，做到对项目建设期间存在的档案收集、管理问题及时解决，以期为市政设施档案管理工作的高质量开展提供支撑。 7.重视对设施工程档案的规范管理 为进一步提升设施工程档案管理水平，我国就目前市政设施档案管理现状的分析，出台一系列涉及到设施工程档案管理的文件、制度以及法律，通过对档案管理法规体系的初步构建，实现对设施工程档案管理的全过程进行规范与约束，达到设施工程档案依法治档、管理有据可依的目的。鉴于此，为保证设施档案管理的标准化、规范化开展，需重视对有法必依理念的树立与贯彻，要求设施工程的各方参建单位务必做到对设施工程档案管理制度、法规的严格遵守。同时，依据对设施工程建设实际的分析，构建契合设施工程建设需求以及档案管理要求的操作方法与管理制度，确保现场设施档案管理的规范化、制度化实施。此外，档案管理机构需加大監督、检查的开展力度，及时查明实际管理中存在的违规、违法设施档案管理行为，第一时间制定纠正措施并加以实施，进而保证设施工程档案管理的合规化开展。 结束语 综上所述，市政设施档案工作具有复杂性、周期性、专业性以及范围性等特点，其档案管理效果直接影响到市政设施档案作用的发挥，影响到城市运行发展。对此，要想进一步提升市政档案管理水平，提升市政设施档案利用率，需依据对现阶段市政设施档案管理与利用现状的分析，明确掌握市政设施档案管理的重要性，实施科学对策来强化档案管理，加大对市政设施档案利用的宣传，重视对市政设施档案的全面收集，强化档案人员的素质能力，以此为市政设施档案利用率的提升提供保障。 参考文献： [1]赵丽莉.试论如何管理和利用城市市政设施工程档案问题[J].魅力中国，2013 [2]赵宏书.城市公共工程建设档案日常管理问题及对策[J].城建档案，2017 [3]杨晓梅.城市规划档案的管理及开发利用策略[J].建筑·建材·装饰，2019 [4]韩二曼.市政工程资料管理现状分析与应对策略[J].绿色环保建材，2019 [5]王 梅.市政工程档案收集与管理中r存在的问题及对策[J].陕西档案，2017 [6]王明芳.浅谈如何做好市政工程档案管理与利用[J].办公室业务，2017 [7]时海芹.对市政工程档案管理方法的探讨[J].商品与质量·建筑与发展，2014 [8]林秋洁.市政工程档案有效利用的思考——以柳州市政工程管养单位为例[J].广西城镇建设，2013 [9]李素艳.城市道路施工档案管理问题分析与对策[J].技术与市场，2015 [10]邢玉姣.市政档案管理对市政建设的作用[J].建筑工程技术与设计，2017 [11]杨东权.在中央和国家机关档案工作会议上的讲话[J].中国档案，2011 [12]李扬新.我国档案利用服务政策体系的构建与规划[J].浙江档案，2010 [13]赵 妍.浅谈纪检监察机关纪检监察案件档案的特点[J].兰台世界，2008 [14]曹春路.影响市政工程施工质量的因素分析[J].才智，2011 [15]林秋洁.市政基础设施工程施工档案规范管理探讨[J].广西城镇建设，2013 [16]张明兰.水利建设项目档案资料管理制度执行力度的探析[J].办公室业务，2014 [17]冯轶雯.建筑模型档案管理略论[J].档案管理理论与实践-浙江省基层档案工作者论文集，2012 [18]肖晨莲.做好市政工程档案管理服务社会稳定发展[J].办公室业务，2011 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