| 标题 | 浅议档案管理科学化提升的路径选择 |
| 范文 | 摘 要：伴随着新时代信息技术的快速发展，数字化、信息化、云计算等新技术的不断涌现，档案作为重要的信息载体，在经济发展、机构运行中的作用越来越凸显。档案的科学化管理是新时代档案工作的重要课题，是信息化社会发展的必然趋势，也是国家软实力的重要体现。科学化档案管理对于推动档案管理的规范化、制度化、标准化具有重要意义。 关键词：科学化;档案管理;路径选择 中国特色社会主义进入新时代，为适应新时代、新形势、新任务的要求，档案管理工作必须主动融入经济社会发展的大格局，在走向依法管理、走向开放、走向科学化上下功夫，必须着力推进科学化档案管理，在服务经济建设、服务民主政治建设、服务精神文明建设、服务群众等方面展现新作为。 1 科学化档案管理的必要性 信息化高速发展的今天，档案的信息量、交互程度、复杂程度日益增加，社会生活的各个方面对档案的依赖性日渐增强，档案的作用与地位日趋凸显，档案管理水平将直接影响决策的制定。因此，科学化档案管理成为当前档案管理的必然要求。 1.1 是新时代信息化发展的必然要求 当前，我国进入了互联网高速发展阶段，特别是随着移动智能终端的日益兴起，移动应用和服务不断丰富，互联网的普及程度逐年提高。[1]中国互联网网络信息中心（CNNIC）第44次CNNIC显示，截至2019年6月，我国网民规模为8.54亿，新增网民2598万，互联网普及率达61.2%。信息化技术的发展和普及，在丰富档案管理的功能、方式、资源和服务的同时，公众对于多元化档案信息的需求也在不断增长，数字化、信息化、分级管理、个性定制是新时代档案管理的必然趋势。为顺应新时代信息化的快速发展，站在信息技术前沿，加快档案信息资源建设，创新档案管理方式，提升档案服务水平，履行档案管理应有的社会责任，是新时代档案管理工作的必然要求。[2] 1.2 是提高国家文化软实力的必然要求 党的十九大报告指出：“推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。”文化软实力集中体现了一个国家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此产生的吸引力和影响力。习近平总书记指出，提高国家文化软实力，关系我国在世界文化格局中的定位，关系我国国际地位和国际影响力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。[3]档案作为国家和民族文化的重要载体，具有最大限度还原历史社会生活的功能，其可靠性、说服力和吸引力是其他信息来源无法比拟的。档案的这种原始属性，赋予了档案管理重要的政治责任和历史责任，是国家文化软实力提升的重要基础和支撑。进一步提升档案管理的科学化水平，坚定文化自信、增强文化自觉，是当前档案管理工作的必然要求。 1.3 是推动档案管理工作健康发展的必然要求 当前，我国的档案管理工作经过多年努力，在各个方面都取得一定的成果，但与新时代的新形势和新挑战、新任务相比，仍存在着不少问题：其一，档案管理理念相对落后，档案功能多数还停留在原始的馆藏和储存，导致档案利用率长期处于较低水平。其二，档案管理制度不够完善，档案流通过程不够清晰，标准化、制度化、规范化的档案管理体系还未真正建立。其三，信息化水平相对较低，整体的数字化水平和信息化手段远远落后于现代信息技术发展水平，在档案检索、档案分级、网络化等方面尤其凸显。其四，档案管理人员整体素质有待提高，创新能力、大局意识、主动服务意识都需要进一步加强，高层次管理人才尤其缺乏。为适应新形势、迎接新挑战、完成新任务，推动科学化档案管理，是新时代档案工作健康发展的必然要求。 2 档案管理科学化提升的路径选择 档案管理的科学化提升必须在路径选择上以当前的档案管理问题为导向，深入研究档案管理规律，注重探究改革创新方法，才能有效提升档案管理质量和效益，进一步推动档案管理工作标准化、制度化、规范化。 2.1 在功能上由存储型向利用型转变 馆藏存储功能是档案管理的基础功能，原始信息收集、整理归档、保障档案安全等工作是档案管理的基本要求。但档案管理的价值并不仅止于此，其更重要的目的和意义在于利用。档案利用在档案管理工作中处于中心地位，是档案实现其自身价值的必要条件，也是衡量档案管理工作水平的重要指标。[4]新形势下档案利用率提高主要从以下几个方面进行：第一，丰富档案内容，优化档案结构，以达到对档案信息资源的宏观控制;第二，加强检索体系建设，改进档案利用的方法与技术，确保档案信息的调用快速、有效;第三，转变档案管理观念，以主动、协作、开放的观念向社会生活提供檔案服务。切实推进档案管理工作由基础的存储型向利用型转变，有效提升档案利用率和实际效益，是提高档案管理科学化水平的有效途径。 2.2 在方式上由传统型向信息型转变 随着信息技术的发展，档案信息由传统型逐渐向信息型转变，档案管理方式也应与时俱进，紧跟信息化发展趋势，及时使用、更新信息化管理技术，为经济社会发展提供有力支撑。档案管理方式的信息化并非简单的将传统的纸质档案进行扫描、数字化的过程，而是指运用信息技术、数据库技术、网络技术，生成、管理和开发利用档案的过程。主要涵盖了几个方面的工作：第一，档案信息的数字化和网络化，这是原始信息由传统资料转为信息档案的第一步，也是档案信息化的基础。第二，档案信息接收、存储、检索、流转的信息化建设，适用于新时代档案需求的一体化系统的研究和开发，着力解决当前档案信息化管理中数据异构、资料分散等问题。第三，信息化档案的分级、共享、安全管理，信息化和网络化在带来极大便利的同时，也带来相应的管理安全问题，在档案管理方式转变过程也是必须考虑的因素。 2.3 在服务上由被动型向主动型转变 档案服务是档案管理中至关重要的一环，只有通过服务才能使档案发挥其应有的作用。档案服务主要由服务内容、服务范围和服务方式构成，其转变自然包含三个方面：第一，长期以来档案管理的服务内容仅限于存储或有限的提供缺少目的性的原始资料，与新时代高节奏的信息需求相比，服务内容相对单一，亟需在服务内容上进行转变，提高档案服务内容的指向性和效益。第二，档案的使用范围不仅限于信息需求者，档案服务范围不应仅限于被动接受检索与调用，应适时转变档案服务理念，尽可能发掘档案信息的服务范围。第三，提升档案服务意识，以主动、智能的方式提供更便捷更人性化的服务，利用大数据、云计算等新兴技术，主动挖掘用户的深层需求，提供一体化服务。 2.4 在资源上由数量型向质量型转变 在传统的管理理念中，档案的数量代表着档案能够提供的信息量，在基层档案管理中往往也代表着档案管理的水平。然而，庞杂而无系统的材料堆积，不仅无法体现档案管理的水平，相反容易造成档案信息提取的困难，从而影响档案价值的发挥。科学化的档案管理，不仅要有量的积累，更要有质的提升。一方面，档案资源的收集仍要不断加大力度，广集博藏，应收尽收。开拓发展档案收集渠道，使档案的来源不断丰富。另一方面，要在档案形成过程中注重质的转变，这就需要在档案的整理、整合和加工中下功夫，科学分类、优化结构、合理归档、规范管理，形成规范化、系统化、标准化的档案信息，以便于档案信息的存储、管理和使用。 3 科学化档案管理的保障体系 档案管理科学化水平的提升是一项长期的、复杂的、系统化的工程，是档案管理工作全方位的提升和加强，不仅需要组织领导的高度重视，各个部门的通力合作，还需要在思想观念、体系建设、能力素养等方面有所提升，形成满足新时代需求的科学化档案管理保障体系。 3.1 强化科学管理观念 习近平总书记强调，要坚持解放思想、与时俱进，主动来一场思想革命，从一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来。深刻领会习近平总书记指示精神，从转变思维方式入手，树立与新时代档案工作体制结构、职能任务、目标要求相适应的思想观念，打牢档案工作科学发展的思想基础。一是要牢固树立服务大局的观念。档案部门作为服务保障机构，必须在工作实践中紧紧围绕党和国家建设中心任务开展工作。二是要牢固树立质量效益观念，既要寻求社会效益最大化，也要寻求经济效益最大化。三是要牢固树立开放协作观念，既要自成体系，又要打破“自我循环”的工作模式，既要按照归口管理原则，充分发挥业务主管部门的职能作用，也要与相关行业机构建立协作机制，定期沟通情况，密切协同配合。 3.2 完善档案管理体系 健全档案管理制度是科学化档案管理的关键与保证。宏观方面，党和政府应进一步完善档案管理的相关法律法规，建立系统的完备的档案管理工作指南，不断完善并深入宣传《档案法》、《档案法实施办法》、不同行业不同人群的档案管理办法等法律法规和规章制度，务求各项档案管理工作有法可依，为科学化档案管理提供指导。[5]微观方面，各单位部门应依据党和政府相关规定，重视档案管理工作，建立相应的机构，做好相关的人员安排、资金预算、设备投资，落实工作责任。档案管理部门应及时建立档案管理制度、档案安全管理办法、档案保密制度、档案使用制度、各档案管理人员岗位目标责任制度等。由上至下，上下联动，齐抓共管，建立起一整套健全的规章制度以保障科学化档案管理的逐步推进，进一步推动档案管理的规范化和制度化。 3.3 提高队伍整体素质 新时代的档案管理工作内容更丰富、管理手段更多样化、服务范围更广泛，对档案管理人员来说，是一项巨大的挑战，需要档案工作者不断提升自身素质，才能适应新型的档案管理工作。第一，要支持、鼓励、引导档案管理人员进行学习和培训，不仅需要掌握过硬的专业技能、档案管理的专业知识等，还必须掌握科学化管理的相关技能，如信息化技术、数据库技术、云管理等现代科技手段，通过学习和培训，不断更新知识结构，为科学化檔案管理提供有力的支持。第二，加强政治理论学习，在档案管理工作中传承敬业职守、精益求精、创新求变的工匠精神，建立学习型、创新型档案管理队伍。第三，树立忧患意识和防范意识，在档案管理工作过程中注重细节、定时自纠自查，保障档案管理工作在科学化的过程中行稳致远。第四，重视档案管理人才的培养和引进，努力建设创新型、复合型的人才队伍，为科学化档案管理提供有力的人才保障。 参考文献 [1]钱煜明，董振江，吕达，王蔚.BYOD企业移动设备管理技术[J].中兴通讯技术，2013（06）：33-38. [2]于咏莉.高职院校档案管理工作中存在的问题及对策[J].太原城市职业技术学院学报，2011（07）：31-32. [3]龙小农.如何不断提升中华文化影响力[J].党课参考，2018（18）：98-113. [4]邱丽艳.新形势下档案管理现代化存在的问题及应对措施[J].黑龙江档案，2013（03）：127. [5]徐莹秋.对武汉博物馆档案管理升级达标工作的几点思考[J].武汉文博，2013（03）：101-102. 作者简介 卢伟平（1976-），男，本科，籍贯南靖，办公室主任，漳州市残疾人康复教育中心。 |
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