| 标题 | 探究如何加强税收征管档案综合管理 |
| 范文 | 王凌 摘 要：为保证税收征管工作落实得更加高效，为相关档案信息使用人员提供更高水平的服务。本文对税收征管档案综合管理方法进行论述，首先列举了此项工作在实际运行中存在的问题，如档案工作主观认识不到位、档案与档案价值概念定义不够清晰、档案结构单一，管理责任不明等，相关职责人员应结合管理标准与工作实际进行措施对应。 关键词：税收征管档案;综合管理;档案结构 税收征管档案作为一种专业性较强的信息载体，已不再是简单的资料收集与保管，它已经成为推动税收事业发展的一项必要的基础性工作。 1 税收征管档案现状与存在的问题 1）对档案工作主观认识不到位。尤其是个别单位的领导，因为对档案和档案信息化建设工作认识不够深刻，所以组织档案工作人员与分配事务时，并未保证软硬件设备更加完善，同时，以更为长远全面的眼光进行岗位职责分配。导致一些档案信息管理人员身兼数职，不能对此项工作进行水平上的保障。与此同时，也未对相关岗位的个人素质能力进行标准规范，最终可能会导致档案管理工作落实过程中出现差错，出现差错的概率也更高。与此同时，在工作落实上，还存在较为明显的滞后性与被动性，这些都为税收征管工作带来了阻碍，甚至会影响其他部门与此项工作的对接效率。 2）对档案与档案价值概念定义不够清晰。部分档案信息管理工作人员在对档案与档案价值的理解上，存在较为明显的数量化与片变化特征。认为档案装订和归档工作较为重要，同时，不对档案信息进行综合分析就直接进行归档，这种工作认知会导致一些并不具备归档价值的信息占用公共资源，导致税收征管档案信息管理部门的运行成本不断增加。与此同时，实际工作落实过程中还缺乏档案综合管理与利用的意识，导致档案信息的价值无法全面开发。例如，双定户纳税申报表简易申报操作流程完成后，完税证就已经直接将申报表进行替代。因此，不必对此报表进行收集管理，而有些单位则将其视为需要归档处理的档案信息。 3）档案结构单一，管理责任不明。部分机关档案管理部门档案信息的储备多为机关文书形式，这种形式无法满足税收征管工作质量与规模上的要求，因此，阻碍了税收征管工作的进一步落实。与此同时，一些反映税收征管工作内容的音像资料在实际保管过程中也没有一个规范管理标准与良好的环境，所以会出现较为严重的职权交叉问题，导致这些音像资料不能及时归档到税收征管档案管理部门。而其他部门对这些档案信息并未起到足够的保护意识，很可能会导致这些信息在保存过程中出现丢失或残损的情况。导致一些较为重要的音像视频不能恢复，这也是阻碍税收征管档案工作直通化、集中化的一个重要问题。 2 税收征管档案综合管理加强措施 1）思想上高度重视，提升档案管理的主观能动意识。为保证税收征管部门提供的档案服务水平更高，为缴税的相关部门与组织提供更加完善的服务，税务征管部门的领导首先要对各部门之间的关系进行协调，保证档案工作落实拥有一个更加畅通、高效的客观环境。同时，要配合成立出一个考评小组，组织相关工作人员到各征收单位进行指定资料的收集与整合。维护税务征收工作开展的更加稳定、有序。其次，要对档案管理程序进行规范，全面完善管理制度，并依据实际情况对单位或相关部门的工作进行档案管理措施、标准、任务、目标、责任等层面的权责细分。最后，还要依据本单位工作落实实际情况配合更加科学有效的档案管理措施与标准，并把相关工作进行任务以及责任方面的细化。为保证档案工作可以落到实处，开发出更多实用价值，单位领导或直接负责人还需要配置目标考核制度，在规定时间对各单位的工作落实情况进行考评。 2）提升档案质量，增强价值意识。税收征管工作已经深入到我们生活中的方方面面，因此，此项工作落实过程中会源源不断的产生档案信息。因此对于档案信息的使用与保管，应采用更为科学的管理办法。在保存档案时可以借用“洋葱理论”，将无价值的档案信息好比洋葱皮，这部分档案信息不具备什么开发价值，因此也就没有必要进行保存。所以应定期进行清理、销毁。而那些有利用价值的档案信息，则需要及时进行收集与登记，并配备更为科学的归档方法。进行分门别类的管理，实现档案资源的保值与增值。与此同时，在对税收征管档案信息进行管理时，还要依据国家档案局信息化建设精神与目标进行信息资源档案管理室的建设。同时，对档案网络建设力度进行提升，严格按照相关标准与规范进行网络系统建设与服务提供。还要借助网络信息手段对税收征管档案信息电子公文进行整理与价值开发，当然也要依据实际情况进行电子文件归档管理办法的拟定，防止出现政出多门、权责不清等问题。最后，税收征管部门还要与其他部门加强联系，保证档案信息的综合管理水平更高。及时发现档案管理工作中存在的问题，及时解决，防止问题的影响范围不断扩大。 3）实现档案综合分析和利用职能，增强服务意识。为了让档案综合管理工作落实得更加高效，税收征管部门的职责人员应对以下几个方面的工作进行重视：首先，是对档案工作人员的服务意识进行提升，良好的岗位责任意识能够让档案工作人员在工作组织落实过程中秉承科学严谨的原则，为相关使用者提供更高水平的服务。与此同时，税收征管档案管理部门还要制定适宜的目标管理制度与奖惩制度，对档案管理工作人员的行为进行科学规范，保证档案信息的价值被全面开发，同时为税收工作的落实提供基础性保障。其次，还要严格按照档案工作的相关需要对各文书部门的归档工作进行指导与协调。按照《全国税务机关档案管理办法》统一管理档案信息，保证档案信息的完整性、精确性。 4）优化人员结构，合理配置资源。人员结构的配置上，应结合现代化技术要求与本单位实际情况，为档案工作人员的岗位职责提供更加精确的继续教育。对不同层级、岗位要求等信息进行收集，保证配置的继续教育与技能培训拥有更强的适配性。同时，让此项工作落实的更加有步骤、规划。其次，还要以工作岗位以及个人基础条件为准，改善档案工作人员知识结构老化的问题，依据时代发展配置更加适宜的岗位职责与相关技术要求。要注重提升税收征管档案管理工作人员的信息技术操作水平，保证填充进档案管理部门内的软硬件设备作用可以全面发挥。要对档案工作人员的知识面儿进行扩展，加强如科技经济管理等方面的知识学习，同时档案管理工作人员还要对档案室的基础运行状况进行了解，尤其是档案业务最新领域的发展情况。应及时根据现实转变工作管理模式与理念，尽量以更为开阔全面的眼光落实相关管理措施，并让此项工作朝着现代化信息化方向快速转变。最后，由于税收征管工作需涉及税务行政管理、税收征管税收行政执法等方面的事物运行，因此，除了必备的相关专业与计算机知识以外，税收征管档案工作人员还要对信息学、传播学、行政管理学等方面的知识进行学习，扩展视角，让扎实的知识储备为高效的工作落实水平打下基础。 3 结语 税收征管档案信息的管理工作在税收征管工作中起着基础性支撑作用，因此，相关工作人员必须配置更为适宜的管理办法，保证此工作的价值全面发挥，如提升档案管理的主观能动意识、提升档案质量与价值意识、实现档案综合分析和利用职能、优化人员结构与资源价值开发等。 参考文献 [1]尚国伟.浅谈税收征管檔案的管理[J].江西建材，2016（24）：217-218. [2]陈艳王雪绯.实施税收征管档案电子化管理[N].中国税务报，2015-11-18（B04）. [3]李晓鹏.税收征管档案电子化管理研究[J].税收经济研究，2013，18（04）：55-59. [4]庞美燕.税收信息化环境下征管档案管理研究[D].广西民族大学，2009. |
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