| 标题 | 国内ETC现存问题的解决方案探讨 |
| 范文 | 王迪 摘 要：高速公路运营管理下收费工作是比较重要的一个环节，传统人工收费效率低且工作量大，ETC的出现很好的弥补了这方面不足，但是结合我国高速公路情况ETC的应用也存在很多问题，还有待思考和创新。下面文章就结合这方面工作展开探讨。 关键词：ETC;高速公路;公路收费;收费问题 收费站往往是高速路上最堵的地方，尤其是省界收费站。取消省界收费站，统一结算，可以大大减少高速拥堵，但高速公路出入口的收费站仍然存在，这个地方的通行效率就决定了收费站内外排队的长度。使用ETC之后，不仅会减少高速出入口的拥堵，而且会使每辆车的通行效率更高，真正实现快速通过。 1 高速公路ETC的推广普及 高速公路凭借快速、安全、经济、舒适的优势在交通运输体系中发挥着重要作用。截至2018年底，全国高速公路里程达到13.6万公里，道路纵横贯通、四通八达，成为点对点乘车出行、货物长途运输的首选。提出取消全国高速公路省界收费站的重大决策，具有里程碑式的意义。其中，ETC普及应用是高速公路提速增效的关键。高速公路收费方式方面，我国一直在与时俱进，从人工单项收费到省内联网收费，从ETC省内联网到全国联网，再到取消高速公路省界收费站后的全国联网收费，逐步实现了“分省计费、分省收费、自动扣费”。通过在高速公路互通立交、相邻收费站之间以及省界建设电子不停车收费（ETC）门架系统，ETC车辆可以在全国范围内不停车驶入、驶出高速公路，进一步提升了高速公路通行效率，方便人们快捷出行。同时，一路畅行高速无需停车取卡、交费等，车辆驾驶更环保、更节能、更安全，更有助于打赢蓝天保卫战[1]。 2 国内ETC现存问题 随着全国取消高速公路省界收费站，ETC应用大面积展开，其所引发的问题一时间频繁见诸报端，成为社会舆论的热点。诸如多扣费、多笔扣费、同车同路不同费等问题的曝光，使得许多人对使用ETC有所顾虑。当时官方的回答是：自全国取消高速公路省界收费站以来，全国路网收费系统刚刚切换，部分收费站点存在系统不稳定现象，造成了部分ETC用户在收费站混合车道出站时，不能按照ETC模式快速通行，需人工操作收费后通行，导致重复扣费，并且专门公布了客服热线及24个临时热线电话申请退费。和人工车道相比，ETC车道有无人值守、交费过程电子化、自动化等特点，这使得ETC逃费行为比普通通行卡逃费行为更加隐蔽。而在ETC全国联网环境下，高速公路入口、出口以及过境路段之间的信息不对称，也增加了对通行费进行核实及对ETC逃费行为进行追缴的难度。 3 国内ETC现存问题下的解决措施 3.1 平衡客货车快捷通行效率 无论大型客车，还是小型客车，不仅总数超过货车，而且限行速度也比货车高，对快速便捷缴费通行的愿望强烈。应优先保证安装车载ETC设备（OBU）客车使用ETC专用通道，不停车缴费快速通行。货车实施按车（轴）型收费后，也将鼓励安装车载ETC设备，实现便捷通行。根据货车载质量通常比客车重的特点，安装车载ETC设备（OBU）的货车应从安装ETC计费设备的车道，低速安全、便捷通行。因此，普通公路收费站应充分结合客货车的通行特点，合理布设ETC非现金收费系统（RSU），平衡客货车便捷通行效率。经过调研分析，普通公路收费站在保留原有的ETC通行系统（含ETC专用通道快速不停车缴费和ETC卡人工刷卡缴费），对现有人工收费车道进行ETC/MTC混合车道改造，就可以解决上述问题。新建收费站参照相关要求建设。结合必要的交通标志标牌，以及地面标线文字，指示引导客货车分道行驶。主要措施如下：已经安装车载ETC设备（OBU）的客车，优先从ETC专用通道通行，也可以从ETC/MTC混合车道通行。而对于已经安装车载ETC设备（OBU）的货车，或者未安装该设备的车辆而言，只能从ETC/MTC混合车道通行。为了防止安装车载ETC设备（OBU）的货车从ETC专用通道通行，对原有ETC专用通道软件进行升级改造，增加拒止货车通行功能。对于误入或故意进入该车道的货车，显示屏显示警告信息，并报警。对于安装车载ETC设备（OBU）的客货车，从ETC/MTC混合车道通行，通过车道后端安装的ETC系统（RSU）识别计费后，自动抬杆放行。而对于无法设别是否安装车载ETC设备（OBU）的车辆，不抬杆放行，转入人工缴费模式[2]。 3.2 构建完善的收费流程 高速公路ETC标识站车道的收费流程是影响整体工作效率的重点内容，尤其在当前的背景下，ETC标识站车道系统中车辆数量增多，需要构建完善的通道才能保证其工作的高效性，满足现阶段的需区。第一，优化现阶段的初步流程，在车辆进入ETC标识站覆盖范围时，应灵活利用当前的天线进行准确的判断，并根据实际情况进行车辆队列建设，当车辆有OUB时保证其完成ETC交易，交易完成后保证车辆及时通过。进行合理的栏杆控制，当前方的车辆通过后需要以系统为基础实现智能的控制，保证车辆栏杆合理升起与降落。第二，对于部分车辆来说，可能存在缴费失败情况，可以进行人工自助刷卡，完成该程序后进行抬杆放行。第三，整体的流程均为自动化控制，只有前一辆车完成后才能保证下一辆车进行缴费。 3.3 构建统一行业标准推动ETC技术的全线应用 上述讲到现阶段我国高速公路ETC应用过程中仍存在些许问题，但是随着省界收费站的逐渐取消，这些问题都将得到切实解决，随之而来的是ETC管理问题。为了最大限度地发挥ETC技术的优势作用，促进我国交通运输行业和国民经济水平的进一步提升，有必要构建统一的行业标准，并将其在ETC管理过程中进行落实。由此可确保ETC技术应用价值的最大限度发挥，在我国高速公路领域内实现全线应用，借助其优势推动我国经济与交通运输的有序发展[3]。 3.4 坚持政府支持，优化高速公路营商发展环境 目前，高速公路运营升级面临改革。改革创新，不破不立，必须有强大的政府行为作后盾。取消高速公路省界收费站的决策部署，政府就是重要的决策者、推动者和支持者，不仅部署了加快建设和完善高速公路收费体系、加快电子不停车收费系统推广应用、加快修订完善法规政策和推动政府收费公路存量债务置换等工作任务，而且成立了领导小组，统筹指导协调相关工作。此外，“智能高速”打造过程中，需要政府在资金、技术、政策上给与大力支持。ETC的推广应用后，势必要减少高速公路收费站的用人需求，这就需求有关政府部门按照国家法律法规和政策，制定收费人员的后续安置方案，依法妥善处理，保障员工合法权益，维护社会和谐稳定。 4 结语 在我国经济与科学技术高速发展的背景下高速公路中ETC自助收费模式的应用越来越普遍，其借助自身诸多优势迅速获得众多车主的青睐和喜爱，不仅可以促进高速公路行业的发展，对我国绿色可持续发展目标的达成也有积极意义，因此现阶段应继续推进ETC業务在全国高速公路的普及及应用，争取将其优势作用充分发挥。 参考文献 [1]宋茂兵，李晓丹.基于ETC推广普及下的高速公路运营管理研究[J].山东交通科技，2019（05）：105-107. [2]刘轶，俞杰，李因易，陈志钢，吴海华，田胜雄.ETC运营支撑管理系统研究[J].无线互联科技，2019，16（16）：39-40. [3]李晓敏.企业ETC电子发票面临的问题及措施[J].全国流通经济，2019（17）：181-182. |
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