| 标题 | 档案治理法治化下档案行政监管方法分析 |
| 范文 | 摘 要：随着我国全面推进依法治国，各方面工作的运行越来越规范，依法进行档案管理，促进档案管理的法治化规范化已经成为加强档案行政监管的重要途径。本文基于此种背景，对档案治理法治化大背景下，对于档案行政监管方法的相关内容进行了探索和分析，以期为相关实践提供借鉴和思考。 关键词：档案治理;行政监管;监管方法 随着我国全面推进依法治国的工作不断深入，档案治理工作的法治化也成为加强档案行政监管工作的必然要求。我国《档案法》颁布以及实行以来，档案治理相关工作取得了一定的成绩，但是仍旧存在一系列的管理问题，影响着档案治理以及管理工作的进一步发展。针对实践中存在的诸多问题，需要我们对此进行积极的探索，提高档案行政监管的水平和质量。 1 档案行政监管工作思考 档案行政监管相关工作的开展一方面需要建立完善的监管制度;另一方面需要负责行政监管工作的部门以及人员对此进行落实和实施，协助完成对于档案治理以及管理工作的监督管理。 具体来说，档案治理法治化背景下，对于档案行政监管的工作可以从内部监管和玩不监管两个方面展开。从内部而言，进行内部监管，能够帮助档案管理部门及时找出自身存在的问题，对自身的档案治理和管理工作进行监督和优化，同时结合档案行政管理部门对于相关工作的监督管理，提高档案行政监管的治理水平;对于外部来说，档案治理工作同样需要外部司法机关、人民代表大会以及人民群众的社会监督，从而实现档案治理工作的公开透明，完善相关监督体制和机制，实现档案行政管理的进步和发展。 因此，需要对档案行政监管工作提起足够的重视，并且积极完善内部以及外部监管机制，保证档案行政工作有序进行。 2 档案行政监管内部监督机制探讨 对于档案行政管理工作的内部监督主要是由档案管理部门以及相关政府管理部门完成，由于此种管理方式以及监督机制是自上而下的层级监督，因此对于档案行政管理工作的监督并不需要特别授权，同样的，此种监督和管理方式的执行力也就相对较强。但由于是部门内部进行的监督工作，仍旧存在一定的局限性，具体来说，体现在以下几个方面。 首先，由于此种监督工作是采用层级的方式，自上而下对工作进行监督和管理，此种监督机制容易受到上级部门的影响和约束，并且由于监督机制不够完善，容易在工作的实施和落实过程中出现一系列死角，不利于监督的效果提升;其次，一般来说，档案监督部门在行使监督权之外的工作过程中，往往是受到同级行政部门的领导，因此相对来说档案监督部门的监督独立性较差，容易受到其他部门的影响，同时，由于行政上的上下级关系存在，使得监督人员在行使监督权的过程中有较多的顾虑，行使监督权较为困难，甚至在某种情况下，会出现不监督的情况，从而严重影响档案监督部门工作的正常开展;最后，由于档案行政监管的相关规定和机制不健全，尚且不够完善，在实际工作中的可操作性以及可行性相对较差，缺乏明确而统一的标准，因此为监督人员有法可依的工作带来了一定的障碍，对于工作的范围和监督的力度难以把握。 针对以上实际工作中存在的情况，需要我们从以下几个方面探索相关建议： 2.1 加强监管部门的内部管理 “打铁还需自身硬”，加强对于档案行政管理的监督工作，首先要建立专门部门对此项工作进行负责，并且完善机构建设，明确机构职责以及职权范围，从而使得档案行政管理部门的机构设置能够稳定下来，建立健全相关的组织机构建设，加大对于执法工作的监督力度。 2.2 注重维护档案管理行政监督部门的独立性 监督机构以及人员应当对被监督人员有着相当程度的威慑力，因此，对于监督机构来说，应当加强档案监督机构的独立性，防止由于行政管理方面的隶属关系，导致监督人员在开展工作的过程中受到约束，存在畏难情绪，以便于监督工作的开展和实施，从而提高档案管理行政监督的工作效率和水平。 2.3 建立完善相关法律法规 监督工作的良好运转离不开法律法规的保障，在档案管理的行政监管工作的运行过程中，需要建立完善的监督机制以及制度，一方面，能够为监督工作的有序开展提供明确的可行性依据;另一方面，也能够对监督工作提供一定的约束和管理作用，保证其能够在规范范围内运行，加强监督工作对于档案治理行政工作的监督和制约作用。 3 档案行政监管外部监督机制探讨 相对于档案治理行政工作的内部监督来说，外部监督有着得天独厚的优势，由于外部监督的各个部门以及组织与档案系统组织的各个部门之间不存在直接的利益关系，因此在进行监督的过程中受到的制约和干扰也就相对较少，能够在一定程度上做到公平公正，因此，从这一点来说要重视外部监督工作的有序开展。但同时我们也应当认识到外部监督工作现阶段存在的一系列问题：例如，社会监督由于本身具有松散性，對于档案行政管理监督的效果不甚理想;同时，外部监督本身对于档案系统各个部门的直接约束力较小，因此对此种监督形式的重视程度不够等等，需要我们积极寻找方案加以解决。 3.1 加强档案系统对于外部监督工作的重视 即使外部监督对于档案系统的监督强制性以及权威性相对较小，也能够在实践过程中发现档案系统切实存在的诸多问题，对档案治理的行政监督工作起到很好的补充作用，因此对于档案管理部门来说，要重视外部监督工作，并且建立相应的法律法规，在必要的情况下对外部监督进行及时的回应和反馈，以便于提高外部监督工作的积极性。 3.2 将权力性监督同外部监督进行整合 加强外部监督对档案管理工作的约束力，需要权力部门的配合和支持，因此，在外部相关组织和机构对档案治理以及相关行政工作进行监督的过程中，要形成相应的规范性文件，对权力部门的工作进行充分的规范，确保其能够配合外部监督机制作用的发挥和运行，从而实现外部监督的有效性的提高。 4 结语 总体上来说，我国现阶段对于档案治理行政监管的相关工作已经取得了一定的成效，但仍旧在实践过程中存在一系列的问题，需要档案管理人员以及相关监督工作的负责人员进行积极的沟通协调，保证此项工作能够顺利开展。 参考文献 [1]姚蔚迅.加强档案行政执法检查提升档案治理法治化水平[J].山东档案，2019，000（003）：49，51. [2]陈红.也论国家治理视域下的档案治理——与陈忠海、宋晶晶商榷[J].档案管理，2018，No.233（04）：43-44. [3]刘芮.结构化理论视域下乡村治理的档案利用服务体系建设——以浙江德清为例[J].浙江档案，2019. 作者简介 薛潇（1989-），女，汉，山东省济宁市，科员，初级，全日制本科，研究方向：档案管理。 |
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