| 标题 | 河北省中小铁矿发展现状及对策研究 |
| 范文 | 摘要：首先介绍河北省民营中小铁矿发展现状，分析其共性问题，继而从政策引导、发展创新等方面提出有效的对策建议，以解决共性问题，提高运营效益。 关键词：河北省中小铁矿 共性问题 对策建议 河北省铁矿资源储量丰富，已探明产地375处，储量103.5亿吨，占全国的13.5%，居第3位。2013年产铁矿石4.28亿吨，占全国总产量的40%，连续17年居全国第一。素有“世界铁矿看中国、中国铁矿看河北”之称。全省冶金矿山企业超过5000家（主要以铁矿为主），从业人员30余万，95%以上为民营矿山，加强民营中小矿山的发展现状及存在问题研究，对促进全省冶金矿山行业的发展显得尤为重要。 1 基本现状 1.1 中小铁矿发展现状。自上世纪80年代中后期开始，受“有水快流”的影响，地方小矿山蜂拥而上，遍地开花，相应的监管手段没跟上，生产经营呈现“多、小、散、乱、差”的问题。一是企业多、点多面广。90年代初，全省冶金矿山企业达5000，从业人员超过25万人，94%以上为民营矿山，主要分布在张承、唐秦和邯邢主要区域。二是条件差、开发无序。多数矿山企业生产工艺技术落后，井下生产盲目、工作环境恶劣、管理粗放，普遍存在无规划设计、无秩序建设生产，乱采滥挖，争抢资源等现象。三是生产乱、浪费严重。为了压低开采成本，采富弃贫、采易弃难、采主弃副、采厚弃薄，掠夺式开采现象严重，国有大型矿山利用率70%左右，地方国有矿山50%左右，而乡镇集体个体小矿则只有20-30%，甚至尾矿品位都远远高于现在超贫矿，资源损失和破坏严重。四是隐患多、损害环境。矿山无规划、无设计、遍地开发，隐患众多。小矿布点过密，相对集中，小矿盗采大矿资源，小矿之间巷道相通，出现大量采空区，带来安全生产隐患。同时，尾矿和矿渣随意排放，造成环境污染、植被破坏、水土流失。 1.2 铁矿行业生产特点。作为资源型行业，作业地点大多处于偏远山区，其特点较为明显。一是劳动密集。矿山行业是一个劳动密集型产业，绝大多数中小矿山企业建设初期，主要是依托当地资源和廉价劳动力，从事高耗生产。随着监管力度逐年加大，规范生产投入越来越大，开采成本越来越高，企业抗风险能力较脆弱。二是生产流动。一般企业作业场所是固定的，原料供给是稳定的，生产的技术路线、工艺流程是相对不变的。而矿业企业生产作业场所是动态的，需要不断的开辟新场所，甚至跨空间、跨区域寻找新的资源，来保障正常生产，这是矿业企业不同于一般工业企业的特性。三是效益递减。矿山投产后，经过一个阶段的稳定生产，随着资源条件逐步变差，开采深度逐步加大，生产环节逐步增多，采选成本不断提高，产量逐步降低，直至闭坑，矿业企业经济效益呈递减趋势，这是矿山开发的普遍规律。 1.3 发展环境不容乐观。按照国家和省经济工作会议精神的要求，转变发展方式将是一个长期的重要任务。从保障能力看，需求越来越大，资源越来越少，进口越来越多，成本越来越高，这些新情况已成为不得不面对的新课题。从生产结构看，企业布局分散，行业服务跟不上；单体能力小，结构调整难度大，给行业运行监管带来更大挑战。从行业发展看，地下矿山比例越来越大，采选比例仍不匹配，工艺装备相对落后，生产成本不断增加，单体规模须再提升，技术创新有待加强。从外部环境看，准入门槛越来越高，综合税赋越来越重，部门监管越来越严，企业束缚越来越紧，竞争程度越来越大。 2 共性问题 我国的资源赋存特点鲜明，以河北省为例，主要表现在以下几个方面： 2.1 行业大而不强。冶金矿山企业，90%以上为民营小矿山，平均产能27万吨/年，单体最大产能100万吨/年，单体最小产能有0.5万吨/年。小型矿山由于规模小，数量多，形成了矿业竞争主体过多、过乱、过于分散。 2.2 资源广而不聚。铁矿是河北省优势资源，分布相对分散。储量最大的设区市，储量为67亿吨，储量最小的设区市，仅为2550万吨。储量最大的县，超过了10亿，储量最小的县，仅为上千吨。平均到每个县，储量不足2亿吨。此外，超贫磁铁矿资源丰富，累计查明超贫磁铁矿产地120余处，保有资源储量37亿吨，预测资源量超过100亿吨。 2.3 运输通而不畅。河北省冶金矿山企业多分布于较为僻远的山区，山高路远，铁矿产品的流通，多为汽车运输。随着运输成本逐年增加，运输距离限制了矿山企业的销售和钢厂的采购，造成矿山企业销售不畅，库存增加。市场形势好时，把握不住销售最佳时机；市场形势不好时，造成库存大量积压，增加了市场风险。相比公路建设，铁路运输建设步伐严重滞后，利用率不高，河北省具备运输铁矿产品的铁路站点共21个，发货能力1510万吨，而全年总运量仅有186万吨，仅占运输能力的12.3%。 2.4 供应平而不衡。河北省铁矿资源有90%以上为公路运输，运输队伍庞大，综合成本较高，该省钢铁企业主要分布在唐山、邯郸地区，资源缺口较大，张家口、承德、保定等地资源需大量调出。这就需要加大铁路运输的比例，降低运输成本，有效地调剂余缺，促进资源的合理流通。 3 对策建议 基于以上对河北省冶金矿山行业发展现状、存在问题的分析和研究，冶金矿山行业要想实现健康、可持续发展，加强引导、优化结构、创新升级、集约发展，是必由之路。 3.1 加强政策引导。一是发展方式实现由过去的“数量多”向“规模大”的转变。依托重点矿山企业，整合周边资源，形成龙头矿山。集中分散资源，建立中心选厂，做大做强企业，增强企业核心竞争力。二是工艺装备实现由“传统型”向“前沿型”转变。对矿石类型相似的区域，淘汰陈旧设备和落后工艺，鼓励企业使用新设备、新工艺；加大科技创新力度，提高单元生产效益；推广尾矿处理新技术，降低安全事故，保护生态环境。三是行业准入实现由“低门槛”向“高起点”转变。严格准入制度，提高建设标准，建设一批高标准、高水平、高科技、示范性的冶金矿山企业，引领全行业发展上层次、上水平。 3.2 设立冶金矿山可持续发展专项资金。矿山行业投入大、周期长、融资难、见效慢，环境与安全投入费用大，企业闭坑转产困难。为此，应研究设立冶金矿山可持续发展专项资金。对黑色、有色金属矿产和冶金辅助原料非金属矿产按照矿产品的种类、产量、品位区别征收，主要用于各类有关矿山企业自身无法解决或无人管理的区域生态环境（废弃矿山和老矿山企业的废石、废水、尾矿、矿区地面沉陷、边坡塌陷和水土流失等）的治理、因采矿引起的其他社会性问题的解决、重点矿山企业的转产和接续、资源型城市和重点接替产业的发展等方面。冶金矿山可持续发展专项资金实行收支两条线形式，由从事冶金矿山开采的单位和个人向冶金矿山开采地的冶金矿山主管部门自行申报缴纳资金，各级冶金矿山主管部门负责征收和统筹使用。 3.3 引导支持中小矿企发展创新。行业主管部门要积极发挥职能作用，一是鼓励和支持集团化发展的矿山企业，成立研发机构，根据行业和资源特点及市场需求，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断实现产品、技术和管理的创新。二是对于实力较弱的矿山企业，有针对性地组织技术观摩和推广，结合本企业实际，推动中小企业运用先进技术和设备，优化工艺流程，提高资源综合利用水平。三是组织业内专家对区域内矿山企业的工艺装备进行综合评估认证，鼓励发展先进的工艺装备，对于落后的生产工艺装备，帮助企业提出改造升级和淘汰落后的措施方案。四是对新建和改扩建矿山企业，要求必须采用国内先进的采选技术和设备，从源头和本质上把好安全关、环保关、资源综合利用关和节能减排关，并研究相关的政策和资金支持。五是对于处于生产后期面临闭坑，并且没有后继资源的企业，引导企业利用地域和技术优势，提前谋划布局，做好后期转型发展。 参考文献： [1]杨军.好望角（CAPESIZE）散货船市场调查[J].船舶设计通讯，2001（Z2）. [2]赵一鸣.中国铁矿资源现状、保证程度和对策[J].地质论评，2004（04）. [3]李燕云.关于当前地方中小铁矿生产与发展问题的探讨[J].金属矿山，1995（02）. [4]杨福海，尉迟琨.唐山地方中小铁矿尾矿复垦工艺实践[J].中国矿业，1994（04）. 作者简介：张礼（1981-），男，河北石家庄人，工程师，研究方向：冶金工程。 |
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