| 标题 | 夯实统计基础工作 提升统计服务水平 |
| 范文 | 王珠 摘 要：随着我国房地产业的蓬勃发展，房地产开发统计在固定资产投资统计的基础上建立和发展起来，逐步成为一个相对独立的专业统计，为宏观经济决策、行业管理、企业发展提供重要的参考。当前，房地产开发企业统计现状不容乐观，对统计工作重视度不高，统计管理不规范，统计基础不扎实，存在不少薄弱之处。应着力提高统计人员业务能力，切实规范统计管理，进一步夯实统计基础，不断提升统计服务水平。 关键词：房地产；统计；问题；对策 房地产业是国民经济的基础产业之一，是指从事房地产开发、建设、经营、租赁及维修等活动的经济部门，房地产开发业是房地产业的一个重要组成部分，是指进行商品房屋建设和土地开发及经营活动的企业和单位。房地产开发统计对象是全社会开发、销售商品房屋和土地及其相关经济活动的数量表现，具体体现为房地产开发企业和单位进行的商品房屋建设和土地开发经营活动。房地产开发统计为全社会固定资产投资统计提供基础资料，为国家宏观决策、行业管理和企业发展提供重要参考，为科学研究、国际交流及个人社会经济活动提供服务。 1 房地产开发统计随着房地产业的崛起逐步发展 回顾过去，我国的房地产业伴随着改革开放经历了几十年的风雨历程。1978年党的十一届三中全会召开，房地产业焕发蓬勃生机，迎来了加速发展建设的好时机。1994年国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，促进住房商品化和住房建设的发展；1998年国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设》的通知，停止住房实物分配，发展住房金融，促使房地产开发进入快速发展时期。2003年以后经历快速增长，2008年遭遇国际金融市场动荡冲击，近几年在中央和地方的全方位调控下，房地产市场保持了平稳健康发展。 房地产开发统计是固定资产投资统计的重要组成部分，是国家制定投资领域宏观调控政策、进行行业管理的重要依据，随着我国经济建设的不断深入和经济体制改革力度的不断加大，房地产业迅速崛起，房地产开发统计也在固定资产投资统计基础上建立和发展壮大起来，逐步成为一个相对独立的专业统计，有力地推动了经济社会的持续健康发展。 2 房地产开发企业统计工作存在的突出问题 2.1 对统计工作的重要性认识不充分 2.1.1 对统计为国民经济服务的重要性认识不足 国民经济统计是以一国国民经济整体为对象的宏观统计，通过一套统计指标体系和统计表，系统反映一时期国民经济的总体状况和内部关系，进行分析评价，以此为宏观经济管理和经济分析提供数量依据。房地产开发业是国民经济的基础产业，是全社会固定资产投资的重要组成部分，涉及生产、流通、消费、分配等国民经济各个领域，房地产开发企业作为单个经济单位，提供的统计报表数据是国民经济统计的源头性基础数据，最直接地反映国民经济发展的状况，其重要程度不言而喻。但在实际工作中，房地产开发企业普遍不够重视统计工作，甚至随意填报数据的情况时有发生，将对国民经济发展产生严重的错误性导向。 2.1.2 对统计为企业管理与发展服务的重视程度不高 从单个经济单位来看，房地产开发企业对统计工作的需求同样不容忽视，企业统计是国民经济统计的基础，也是企业经营管理的一项重要基础工作，企业统计应更多地从对企业的经济效益状况进行反映和评价的角度去考虑设置统计指标。在走访中发现，有些房地产企业错误地认为统计就是为上级服务，为政府部门服务，把统计工作简单化，只要在规定时间内填报报表就算完成任务，未能从服务企业管理与发展的角度全面、系统地开展企业统计。 2.2 统计力量薄弱，机构和人员配置不合理 2.2.1 机构设置不规范，综合统计制度不健全 房地产开发统计报表种类较多，指标设置分为开发投资、施工情况、销售情况、资金供应情况和经营状况等多个方面，计算方法复杂，且涉及企业多个职能部门，工作量大，搜集数据难，比如，开发项目的规划、计划指标数据一般在开发部，开发投资、施工情况数据一般在工程部，房屋销售、待售情况数据一般在销售部，资金及经营状况数据一般在财务部，做好房地产开发统计势必要求企业建立部门间畅通工作机制，设置统计机构或综合统计岗，并赋予一定的职权以便全面开展统计工作。但为数较多的房地产开发企业统计管理并未规范运作。 2.2.2 人员配备不到位，统计业务水平低 房地产开发企业统计人员力量薄弱，专职统计人员较少，通常为财务、行政或工程部门人员兼职，在做好本职工作的同时再完成统计工作，工作量自然有所加大；兼职人员一般有责无权，搜集数据难度较大；无专业统计职位，统计人员的变动也相对较快，取得统计专业技术资格或从业资格证书的比例不高，对统计业务知识的学习无连续性，更不能深入，统计数据质量难以保证。 2.3 统计基础工作不规范 2.3.1 原始资料不健全，不能做到“数出有据” 统计基础工作规范化是统计工作的一项重要的基础建设，是保障统计资料真实性、准确性的工具，是提高统计数据质量的前提保证，也是提升企业管理水平不可缺少的管理方式。“数出有据”是统计的基本要求，即统计数据有出处、有依据，可核查，房地产开发统计工作的复杂性要求企业各职能部门与统计机构（人员）间建立资料供应和反馈关系。在统计执法检查中发现，房地产开发企业统计基础工作不规范现象普遍存在，对报表的数据来源要么口头取得，要么用后丢弃，无原始资料可核查，填报的数据事后找不到出处，随意填报的可能性较大。 2.3.2 资料整理不规范，历史衔接成难题 房地产开发企业的生产经营活动中，项目开发是关键，随着开发项目建设、销售工作的完成以及人员的变动，对历史资料的查找就会增加难度，因此定期的收集整理相关资料尤为重要，建立健全统计台账和报表应有严格的工作程序，整理归档与本企业、本开发项目有关的规划、设计、立项、许可、证照等相关材料也是规范统计基础工作的应有之义。有些企业统计人员变动频繁，统计基础工作不扎实，报表数据波动性很大，核查时一问三不知，数据质量令人堪忧，资料整理不规范对企业自身的资质升级、外商投资企业年审等工作也会产生一定的影响。 2.4 对企业统计人员的培训、指导不到位 当前，我国房地产开发统计实行的是在地统计的管理体制，房地产开发统计专业的培训工作也是逐级开展的，房地产开发企业统计人员一般由县（区）统计机构或乡镇（街道）进行培训，基层统计机构人员对统计制度方法、指标的理解掌握程度直接影响着培训水平和企业数据填报质量。另一方面，近年来投资数据成为地方政府政绩考核的重要指标，给投资统计工作带来了一定压力，基层统计机构人员在指导企业统计工作时，往往过于强调投资完成指标而忽视施工、销售等其他统计指标及其分组指标，从而影响房地产开发统计报表的整体数据质量。 3 加强房地产开发企业统计工作的对策和建议 3.1 加强培训着力提高统计人员综合水平 3.1.1 多渠道多形式开展统计宣传 充分利用统计开放日、统计法制宣传月、普查、巡查、执法检查、会议、调研、寄送致调查对象一封信等多种形式开展统计宣传，进一步增强企业特别是企业领导层对统计工作的了解，提高对统计重要性的认知，营造关心统计、支持统计的良好氛围。 3.1.2 加强专业培训提高统计人员业务水平 统计的基础在基层，数据质量的关键也在基层，要多层次开展对县、乡两级的业务培训，切实提高基层统计业务能力；加强对企业统计人员的业务指导与培训，结合年报工作布置会以会代训，对新上岗统计人员一对一辅导，在具体工作中发现问题随时加以指导；结合统计从业资格考试、统计专业技术资格考试以及统计继续教育等形式和平台，加强统计业务知识培训，进一步提高统计人员专业水平。 3.1.3 深入开展统计法制宣传教育与培训 健全法律知识体系更新制度，定期开展法律法规知识培训，提高统计执法人员执法水平，在进行房地产开发企业业务培训时，结合案例进行统计法宣传教育工作，进一步提高企业统计人员的法制意识，提高对真实、独立报送国家统计调查所需数据的权利与义务的认知，促进统计工作更好地为经济社会发展服务。 3.2 建立健全统计工作机制，实现规范化管理 3.2.1 设置综合统计机构，规范工作程序 设立综合统计机构（或综合统计岗位），明确岗位职权，明确 相关职能部门的统计职责，加强部门协作，建立职能部门与统计 机构（人员）间的资料供应和反馈关系，确保企业统计工作顺利开展。 3.2.2 建立全面、系统的企业统计体系 结合房地产开发企业自身特点和统计报表的需要，建立既能满足国民经济统计需要又能反映企业生产、经营情况的指标体系，加强统计指标数据的分析对比，在提供宏观统计服务的同时更加有效地发挥微观统计对企业管理和决策服务的重要作用。 3.2.3 保持统计人员的相对稳定 统计数据的填报把关在企业统计人员，统计人员对统计知识的学习掌握需要一个过程，频繁变动统计人员不利于统计工作和企业管理，企业应尽量保持统计人员队伍的稳定，提高企业统计人员的工作地位，为统计人员培训、专业资格考试、职称评定等提供支持。 3.3 完善档案盒管理，夯实统计基础工作 3.3.1 健全原始资料和台账，做到“数出有据” 原始记录是利用一定的表式或文字形式，对房地产开发经营活动所做的直接登记和最初的记载，如各种房地产开发的生产统计表、施工进度表、销售月报、经营收入表、前期其他费用表等。统计人员依据这些原始记录或相关部门加工后提供的数据填报统计报表，严格做到“数出有据”，在完成报表后及时保存原始资料以备核查。建立健全房地产开发基层单位统计台账，系统地积累资料，全面系统地反映企业生产经营情况。 3.3.2 完善档案盒管理，夯实统计基础 为改变房地产开发统计基础工作不扎实的现状，多地探索出了“档案盒”管理制度，简单地说，就是将房地产开发统计的所有资料放置于统一的档案盒中，按内容不同分门别类地整理存放，如报表、台账按上报的时间顺序存放，立项、规划、许可等相关材料按项目归档，原始记录按时间及类别收集等，做到“四个一”要求，即每一个项目均有专门档案盒，一套完整的统计报表，一本及时登记的统计台账和一套数据支撑材料，让房地产统计数据有“盒”可看，有“盒”可查，增加统计数据的真实性和可信度，增强统计人员法律意识，促进房地产开发统计工作建设的规范化，从源头和基础促进统计数据质量的提高。 3.4 积极开展统计分析，提高统计服务水平 统计分析是统计调查的继续，房地产开发企业的统计分析是房地产开发统计工作的重要阶段，只有通过对统计资料进行分析研究，才能发现房地产开发企业生产经营的规律性，找出存在的问题并提出解决问题的办法和措施，为不断提高企业经营管理水平和经济效益以及参与决策咨询发挥积极作用。 3.5 优化统计指标，进一步为企业减负 为满足国民经济发展需要，房地产开发统计报表制度会定期进行调整和完善，建议进一步精简优化统计指标，增加反映提质增效转型升级的指标，删除与经济发展不相符的陈旧指标及分组；增强各统计专业间横向联动机制，避免相同指标数据在不同专业报表中的重复报送；简化企业上报流程，增强实用性与可操作性。进一步加强政府部门间的分工与协作，切实解决房地产开发企业向多个政府主管部门报送数据时由于统计口径不统一而需要加工多套数据的问题，切实为基层减负。 2014年我国房地产市场步入调整期，逐渐回归自身调节机制，在深化房地产相关改革、建立健全长效机制体制新常态下，房地产开发企业如何更好地实现转型升级，把握机遇加速发展，是摆在房地产开发企业面前的一个重要课题。房地产开发统计准确、及时、全面地反映房地产开发的规模、速度、结构和效果，在数量和质量的辩证统一中研究房地产开发活动的数量关系，并通过对房地产开发过程中数量界限的研究，探讨房地产开发活动的发展规律，在宏观与微观层面均发挥着不可替代的作用。加强房地产开发企业统计力量，加大基层统计人员业务培训，规范统计工作流程，夯实统计基础工作，提升统计服务水平，充分发挥统计为宏观经济发展、为企业管理与决策的服务功能，具有国民经济基础性、先导性和支柱性的房地产开发业必将在历史新机遇下谱写发展的新篇章。 参考文献： [1]中共中央宣传部理论局.改革热点面对面[M].北京：人民出版社，2014：17-31. [2]全国统计专业技术资格考试用书编写委员会.统计工作实务[M].北京：中国统计出版社，2005：3-12，101-103. [3]叶长林.统计法概论[M].北京：中国统计出版社，1997：55-76. |
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