| 标题 | 涉外非营利组织的今天与未来 |
| 范文 | 摘 要 20世纪80年代后期，一些国际型的非营利组织开始陆续进入我国，在各个领域开展工作，多方位与我国政府部门合作，开展的教育、卫生、环保、扶贫等公益性项目，几乎覆盖全国，为我们的社会公益事业作出了一定的贡献。上海“根与芽”青少年活动中心是上海市社会团体管理局批准的国内首家公益性境外民办非企业单位，通过对上海“根与芽”的组织概况、活动开展、参与社会治理的方法和效果等方面的分析，探索我国涉外非营利组织的积极作用以及面临的局限和挑战。 关键词 涉外非营利组织 本土化 捐赠理念 合法性获得 一、我国涉外非营利组织的概况 20世纪80年代后期，一些国际型的非营利组织开始陆续进入我国，在各个领域开展工作，多方位与我国政府部门合作，开展的教育、卫生、环保、扶贫等公益性项目，几乎覆盖全国，为我们的社会公益事业作出了一定的贡献。 （一）活动开展情况 涉外非营利组织在我国开展活动的主要涉及领域有：环境和动物保护、基础和职业教育、志愿者活动、扶贫赈灾、民族宗教、文化艺术、助残、老人儿童等，涵盖了社会公益、民族平等、男女两性、社区自治等方面。 涉外非营利组织在我国的活动开展主要通过同各级政府部门合作开展综合发展项目、同相关部门或民间组织开展促进该项事业发展的活动，同时也参加政府相关部门和民间组织、学校组织的研讨会、报告会和座谈交流等。 （二）“根与芽”组织概览 （1）概况。“根与芽”是一个以青年人为主要服务对象的全球性公益机构，其创始人珍·古道尔博士是一位灵长类动物学家，她曾在非洲肯尼亚的原始森林从事黑猩猩研究，从中认识到环境保护的重要性，并进而与当地学生一起成立了全球第一个“根与芽”小组，在世界范围内宣传保护环境、爱护动物和关心他人的理念。目前，“根与芽”办公室已经遍布全世界120多个国家和地区，拥有成千上万的会员。 （2）上海“根与芽”青少年活动中心。上海“根与芽”青少年活动中心就是这诸多机构之一。1999年，创始者陶瑞林在听了珍·古道尔演讲后深受感动，在上海创办“根与芽”办公室，并且在2004年正式注册为涉外非营利机构，受上海市政府监管、市文明办支持，在市民政局注册管理，是当时为数不多获得中国政府批准注册的涉外非营利机构之一。目前，上海“根与芽”已经成为拥有18名员工的专业性公益组织，在全国9个省市320多所学校先后成立了“根与芽”小组。业务内容从单纯的学生小组活动发展到了大规模公益项目、组织学生和志愿者培训、与企业合作伙伴共同开展社区服务工作等。 （3）理念、目标及活动方式。“根与芽”的理念是环境、动物、社区，各家“根与芽”机构和小组可以围绕这个主题根据不同的环境和资源情况来决定本机构和小组的业务方向。上海“根与芽”青少年活动中心的项目是以环境教育为主要的业务方向，领域是从幼儿园、小学开始到大学的各级各类的学校，通过自主地建立项目、筹措资金，将活动项目、环保课程等免费带进学校，培训学生，为学生提供参与了解环保的实践机会。学生们在活动的过程中学习如何管理项目、提高沟通能力、英文能力，获得正面的、积极的成长、锻炼的机会。 二、我国涉外非营利组织的积极作用 （一）对弱势群体和贫困地区的援助 涉外非营利组织在我国社会领域的活动，既有慈善性的，也有开发性的，主要注重社会公益活动，对现阶段中国社会发展具有一定的积极作用。 “根与芽”常年运营的主要项目有六个板块，包括百万植树计划、有机农场、绿色青年行动、乐苗计划、绿色办公室、吾童树。 涉外非营利组织对于弱势群体和贫困地区的关注，在政府或企业失灵的地区和领域，为他们带去了资金、技术和援助项目，带去了新的理念和操作手段，体现了对待他们的公平、正义之势。 （二）对捐赠理念的革新 涉外非营利组织在国内开展项目、活动，资金来源主要有公众筹款、政府和基金会拨款、个人支持者捐赠等。往往，资金来源的紧张和资金管理方式的严苛，从一定程度上抑制了非营利组织的发展及公益项目品质的提升。但是，如果项目的有效开展可以获得长时间品牌积累和企业、社会、公众的信任，能够使非营利组织可能成为“挣钱”的组织，也能使社会的捐赠理念得到进步。 上海“根与芽”组织成立至今已有15年，其不少品牌项目的开展也日趋成熟，集聚了大量的合作伙伴、赞助商以及热情投入公益事业的青年人，社会信任迅速累积。始自2006年的“绿色办公室”项目，是由学生志愿者小组到企业的办公区域开展办公室碳排放测试，从而给出低碳办公建议，帮助企业保护环境，节省开支。这一项目的开展在渣打银行取得了突破性的成功，一年为该银行上海办公室节省了办公经费人民币500万元。在得知这样的成绩后，渣打银行将这500万元捐赠给了上海“根与芽”，用于今后其他环保公益项目的经费。 （三）对社会责任意识的提升 涉外非营利组织将国际上所倡导的精神理念，即社会经济发展必须同自然资源保护和生态环境建设相协调，带到了中国并通过其项目、活动的开展传播、宣扬，而涉外非营利组织所提倡的行善行为的价值取向，也有利于推动当前我国企业行为的提升和社会责任意识、公益意识的提高。 上海“根与芽”的愿景是做中国最好的环境教育机构，希望更多的青年人能够行动起来参与其中，通过学生时代、青年时期的接触和教育，使他们的环境保护理念能与世界接轨，进而影响和带动整个社会对环境保护的关注。 上海市格致中学“根与芽”小组成立于2001年9月，是以学生为主体、由学生自主管理的志愿服务类社团。社团宗旨：“每个人都很重要，每个人都能发挥作用，每个人都能带来变化”。社团积极倡导关心和爱护所有的动物，坚持以“培养环境意识、学习环境知识、做改善环境的实事”为目标开展活动。社团成立至今，学校每一届成员都倾注极大热情，开展、参与的活动项目包括：黄页回收项目、拯救东北虎项目、上海动物园猩猩馆改建项目等等。伴随格致中学“根与芽”社团的不断拓展，社团成员也随之成长成熟起来，许多成员在进入大学后也成为高校“根与芽”社团的成员甚至是负责人，积极开展各类环保志愿项目。 涉外非营利组织在提供公益等服务的同时，也具备了倡导功能。不仅让先进的国际性理念在国内的学校、企业等单位开花结果，也能促进政策的科学制定，促进政府、企业和第三部门自身的责任意识和公信力提升。 三、涉外非营利组织的困境与挑战 （一）合法性获得的后遗症 “合法性”简而言之就是由于被判断或被相信符合某种规则而被承认或被接受。[1]合法性是涉外非营利组织开展活动的首要条件。上海“根与芽”是在2004年正式注册为涉外非营利机构，受上海市政府监管、市文明办指导，在市民政局注册管理。在我国，通过民政局登记注册的涉外非营利组织属于少数，大多数仅仅通过工商部门的注册。 由于没有统一的主管部门，涉外非营利组织就散在各个部门中，给政府监管带来了困难，也会面临着一些诸如税收、员工合法权益保障等问题。同时，不能全面掌握涉外非营利组织在本地区开展活动的整体情况，也会导致涉外非营利组织项目重复、资金利用率不高、缺乏有效的问责机制等问题，这种局面显然不利于涉外非营利组织在我国的发展。 （二）国际化和本土化，孰轻孰重 本土化是洋机构落地的关键点，涉外非营利组织，在探索国际化与本土化关系的同时，也逐渐开始将本土化作为其生存发展的核心理念。利用国际化的教育理念、教育资源和组织的国际影响力来最终服务本土化，是一种有效的探索尝试。 上海“根与芽”引进、翻译国际“根与芽”和国际学校的环保教材，帮助上海的政府设计垃圾分类、在内蒙古开展植树、关注农民工子女健康，这些都是服务他们所在的这座城市本土的一些项目设计。除此之外，本土化的宣传也是让本地人群更多了解和参与的关键，如与本地政府、媒体形成良好的合作关系，接受本地政府监管、参与政府事务、以免费的公益视角进行媒体宣传等。同时，服务社区才是涉外非营利组织真正最有效地融入本地的方式，也是环保的公益理念真正落地的地方。然而社区环境的复杂、人员构成的多元，涉外非营利组织如何在项目设计中寻找合适的切入点和公共利益均衡点，也将是涉外非营利组织必须加紧思考和设计的关键。 （作者单位为上海交通大学国际与公共事务学院） [作者简介：周一凡（1985—），女，现就读于上海交通大学国际与公共事务学院2014级MPA研究生3班。] 参考文献 [1] 高丙中.社会团体的合法性问题[J].中国社会科学，2000（2）. [2] 贾西津. NGO：国际视野与中国发展[J].当代世界，2010（6）：22-28. [3] 谭三桃.国际NGO在华活动影响评价及对策研究[J].学术论坛，2008（7）： 128-133. [4] 韩俊魁.涉外公益NGO在我国发展现状及其困局的思考[A].非营利组织培育发展与监督管理研讨会文集[C]. 2008：111-122. |
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