| 标题 | “五个维度”健全企业党建工作考核评价机制研究 |
| 范文 | 刘华 近年来，笔者所在企业为以推进党建工作责任制落实为重点，建立了以“抓班子、带队伍、强素质、增活力、促发展”为主要内容的党建工作考核评价机制，对促进基层党建工作融入中心、服务管理、推动发展取得了明显成效。随着全面从严治党的深入推进，进一步健全完善科学、全面、及时、有效的党建工作考核评价机制，切实发挥指挥棒功效，对推进全面从严治党责任落实作用重大。 一、健全基层党建工作考核评价机制的必要性 健全基层党建工作考核评价机制，完善考评体系，对基层党建工作进行科学客观的考核评价，推进基层党组织党建工作创新，提高党建工作融入中心、服务管理水平等具有十分重要的意义。 第一，新形势下加强党建工作的重要举措。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任是新形势下党中央关于加强基层党组织建设提出的基本要求，企业各级党组织分别结合实际建立健全责任体系，明确了职责任务。为确保各级党组织及党员干部责任的有效落实，建立配套管用的考核评价机制，有利于层层落实党建工作领导责任和工作责任，从制度上和机制上保障各级责任主体积极、认真履行职责。 第二，全面提升党建工作科学化水平的重要途径。实现党建工作考核评价由“虚”向“实”的转变，是新形势下加强党的建设的必然要求。建立健全全方位、多层次的考核评价机制，切实做到考核有目标、评价有标准、奖惩有依据，保证党建工作考核评价日常化、标准化、常态化，有利于及时发现、修正及解决党建工作中存在的问题或不足，从而提高党建工作的领导和管理水平。 第三，加强基层党组织和党员队伍建设的重要抓手。通过健全考核评价机制，既能充分融入基层服务型党组织建设考核评价的诸多要素，又能通过考核评价来检验“六有目标”的实现程度。同时，通过对各级党员干部及党员的考述评价，可以充分调动和发挥党员个体各方面的积极性、创造性，进而弥补过去以对组织的考核评价代替个人的考核评价等不足。 第四，推进党建工作由“宽松软”到“严紧实”有效措施。不可否认，过去党建工作不同程度存在重安排部署、轻检查落实和现象，一些工作有计划、无检查，有任务、无考核，有成效、无奖励，有过错、无追究，导致出现“两张皮”。通过全面系统的考核评价，可以客观地反映出各项目标任务的实现程度，确保各项措施的有效落地，从而保证党建工作的取得实际成效。 二、企业党建工作考核评价的现状 当前，笔者所在企业通过近年来的实践应用，支部党建工作考评发挥了良好的作用。一是支部服务生产管理、服务职工群众的整体功能作用得到充分发挥，对推进企业“管理升级”、“产能升级”及安全、质量、成本和企业文化“3+1”核心工作任务提供了重要的思想和组织保障；二是夯实支部工作基础，党支部及党员对党建工作思想上重视、措施上有力、行动上落实，工作制度机制健全，基本能围绕部门职能特点或专业领域创新思路、拓展载体，有针对性地开展工作，支部工作有创新、有特色；三是党建工作意识明确提升，党员干部落实全面从严治党主体责任更加自觉，广大党员作风明显转变，讲纪律、守规矩的意识明显增强，立足岗位创先争优的成效不断彰显。 随着“管党治党”责任不断强化及基层党建工作的深入推进。从党建工作考核评价机制的科学性、针对性、实效性、长远性等方面，从运行实践来看，现阶段的考评机制主要存在以下三个方面的不足：一是内容不够全面，重心不够平衡。目前党建工作考核评价办法基本沿用传统的老办法，结果性指标较大、过程性指标较少。对党员的考核评价主要依靠年度党员民主评议，并且评议指标比较抽象，党员评议定级时缺乏刚性的指标作支撑，形成中间重、两头轻的现状。二是方法不够系统，反馈不够及时。考核评价方式主要沿用传统听汇报、查资料、召开座谈会及少数党员群众满意度测评等，重点突出的是上级对下级的考核评价，而最应受到重视的业务部门及党员和群众对党组织的评价没有得到充分的体现。信息反馈不及时，一些工作没得到快速落地。三是执行不够严格，结果运用到位不够。总结成绩和特色妙语连篇，直指问题蜻蜓点水。对履职尽责不到位的党组织及责任人多采取提醒、告诫等方式，而最直接、最有效通报、谈话、问责、经济考核等措施落实不够到位。 三、充分发挥考核评价指挥棒作用 结合笔者所在企业的实践，就从系统性、定量、个性化、客观、结果运用 “五个维度”探讨健全完善考核评价机制建设，充分发挥考核评价指挥棒作用，推进管党治党责任的落实。 第一，突出系统设计，强化全面性考核评价。整合现有考核评价要素，进一步将支部党建工作涵盖的相关内容融为一体，形成全面系统的“三级”指标考核评价体系。即：将党建工作考评指标分为贯彻落实上级党组织决策部署情况、支部班子及党员队伍建设情况、意识形态工作责任制落实情况、思想政治工作情况、党风廉政建设责任落实情况、维护稳定和信访工作责任制落实情况、指导基层分工会和共青团开展工作的情况、服务中心工作情况等8个模块作为一级指标，根据实际情况分解二级指标，进一步量化为具体的三级指标。在年度综合评价时，结合党建工作述职评议情况、党员民主评议情况以及职工群众民主测评等设立相应权重进行综合评价。 第二，突出实际效果，强化定量考核评价。由于现行的考评内容有相当一部分都是定性的，弹性大，难以把握。能否最大限度地把党建工作全面量化，一直是我们在实践中思考的问题。因此，在考核评价要素（亦称三级评价指标）确定后，把考核评价要素进行量化，最终达到可衡量、可评价的目的。 第三，突出岗位特点，强化个性化考核评价。由于各支部党员构成、专业领域、岗位特点不同，共用一个考核标准无法考量支部自主创新的作用，个性化的考核方式应该更有利于激活支部战斗堡垒作用的发挥。因此，在制定考核评价标准体系时，要采用分层次、分领域、分类别的方式，突出各党支部的考评重点，设定相应考评指标，有针对性地进行评价。 第四，突出客观公正，强化开放式考核评价。由于现行的党建工作考评重上级评定，轻同级评议、缺群众评价的问题仍然没有得到很好的解决。在党委考核评价的基础上，引入部门（车间）及党员职工群众的考核评价指标，将部门（车间）及党员职工群众评价的参照指标按照一定的权重引入到党建考核评价体系中来，建立开放化的党建考评机制。既给党支部一个适当的外在压力，激发内生动力，又保证考核評价的客观公正，跳出就党建抓党建的不足。 第五，突出结果运用，强化及时性考核评价。将考评方式与考评结果的运用有机结合起来，做到时间安排及时、问题分析准确、改进意见具体、结果运用的效。建立支部党建工作考评办法时，在拓展考评方式和建立信息反馈机制的基础上，将考评结果纳入 绩效考核管理体系的范畴，充分运用经济杠杆的刺激和助推功能，对考评“优良”的党支部和党员从物质和精神上给予表彰奖励；对工作任务未按要求落实的党支部或党小组负责人及其相关责任人实行绩效考核，达到责任追究情形的，落实责任追究；及时采取组织提醒、通报批评、诫勉谈话、组织处理等方式进行落实，并与提拔任用挂钩，切实从思想上和行动上解决党建工作落实不到位的问题，鼓励先进，鞭策后进。 （作者单位为贵州中烟工业有限责任公司） |
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