| 标题 | 复烤企业安全文化理论与体系化建设管理研究 |
| 范文 | 刘解茂 摘 要 安全文化意在提倡从文化的层面上研究安全规律，加强安全管理，营造浓厚的安全氛围，强化人们的安全价值观，达到预防、避免、控制和消除意外事故和灾害，建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系。从国家来讲，安全生产事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会；从单位来说，安全生产事关经济效益的提高，事关单位的可持续、健康发展；从职工来说，安全事关生命，是人的第一需求。随着社会的发展和进步，人们对安全的关注越来越强烈。笔者认为，安全文化建设必须坚持以人为本，努力把安全第一的思想真正贯穿于生产生活全过程。 关键词 安全文化 管理 安全理念 世界各发达国家和优秀企业越来越多地重视并强调安全生产，而且安全思想和安全理念也在不断更新，其中安全文化作为一种价值观得到进一步的树立和强化，并已成为安全生产中弘扬和倡导的主流。 安全生产工作从中央到地方，从政府监管部门到企业，得到越来越大的重视，安全监管和责任追究的力度不断加大。自2005年以来，职业健康安全管理体系在打叶复烤企业得到了较好的应用和推进，使打叶复烤企业的安全生产工作步入了系统化、程序化、规范化的发展轨道上，对提升企业的安全生产工作水平产生了较大的积极作用。 2012年，复烤公司在省局（公司）的统一部署领导下，开展《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384—2011）达标建设活动，全面规范了复烤企业安全生产工作的开展方法、途径和标准，为规范复烤企业安全生产工作、提升基础管理水平提供了管理、技术支撑。 在职业健康安全管理体系运行中和开展烟草企业安全生产标准化达标建设活动中，企业建立了安全方针和目标，完善了实现安全目标的方法和程序，制定了系统化、文件化的安全操作规程和规章制度。但是生产作业活动中的危险源并没有根本消除，由于事故发生有一定的复杂性、突发性和不可预见性，对于预防安全事故的发生，现有的安全管理措施和安全技术手段是不够的，因此安全管理的有效性依赖于监督，这就必然带来安全管理上的疏漏。员工对安全价值的认识和安全对其自身的价值和意义的意识仍然不足，安全意识不能很好地满足安全生产发展的需求，个别人对安全规章制度的漠视与抵制，必然会体现在他的不安全行为上，无视安全规章制度，难免会发生违章违纪现象。 当前，安全工作是基于法律法规的约束而开展的工作，安全工作的任务就是按照法律、标准等的要求提供安全防护措施，改善生产作业条件，以及使用基本的安全管理系统和过程来控制风险、治理事故隐患，安全工作得以改进主要来自于满足法规和安全管理规章制度的要求及避免考核的需要。员工普遍认为安全管理工作是安全职能部门的工作，与自己关系不大，安全并不是自己的实际需要，被动地遵守安全管理规章制度，員工的安全行为是在监管和考核下得以实现的。在大多数员工的认识和行为习惯中，规章制度的制定和遵守相背离，导致“有令不行，有禁不止”的违章作业现象大量存在。 要想彻底治愈安全生产的这些顽疾，除了采取直接有针对性的安全技术和安全管理措施外，更要从根本矛盾入手，通过加强安全文化建设，强化安全意识，提高员工的安全素质，用安全文化来改变不良行为，真正提高员工的安全素质，使得绝大部分员工自觉地、积极地参与到强化安全生产的事务当中。安全成为企业组织管理的血脉，安全工作成为一切工作的有机组成部分和保障，不安全的作业条件和不安全行为被企业中所有的人摒弃并公开反对。 “安全文化”一词尽管有广义和狭义之分，但从其产生和发展的历程来看，安全文化所涉及的深层次内涵仍属于“安全教养”“安全修养”“安全素质”的范畴。也就是说，安全文化主要是通过“文之教化”的作用，将人培养成具有现代社会所要求的安全情感、安全价值观和安全行为表现的人。 倡导安全文化的目的，是在现有的技术和管理条件下，使人类的生活、工作更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动符合安全健康的行为规范要求。人们通过安全文化的熏陶，不断提高自身的安全素质，预防事故发生、保障生活质量，这是安全文化的本质。 安全文化的作用是通过对人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用领导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高人们的安全素质，改变其安全意识和行为，从而使人们从被动地服从安全管理制度，转变成自觉主动地按安全要求采取行动，即从“要我安全”转变成“我要安全”行动。 企业安全文化建设应该注意的几个问题： 第一，安全文化建设必须得到领导的大力支持和各部门的配合。 第二，建立健全组织机构。 第三，制定企业安全文化建设实施方案一定要符合本单位的实际，不能照搬照抄。 第四，要用引导的方式和激励措施鼓励员工参与，不能用行政命令、经济手段强迫员工参加。 第五，要按照导则要求把工作做实做细，不流于形式，不做表面文章，不做文字游戏，真正做到把先进的安全理念内化于心、外化于行、固化于制，确保安全文化建设取得实效。 第六，按照制订的《实施方案》稳步推进，不赶时间，不一味追求进度，防止一蹴而就。 （作者单位为贵州烟叶复烤有限责任公司黔南复烤厂） 参考文献 [1] 王珺.企业安全文化：理论与体系化建设[M].首都经济贸易大学出版社，2013. [2] 毛海峰.企业安全文化评价体系[J].现代职业安全，2003. |
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