| 标题 | 领导干部自然资源资产离任审计的要素探析 |
| 范文 | 王娅婷 摘 要 领导干部在建设自身政绩的时候往往忽视了自然资源资产的合理利用，在离任审计中，由于缺乏对自然资源资产的有效审计，生态环境受到一定的影响。因此，要加强领导干部离任时对自然资源资产的审计，其中审计要素是最基本的，只有厘清审计要素，才能更加有效地对领导干部自然资源资产离任实现全面评估。 关键词 领导干部离任审计 自然资源资产 审计要素 一、前言 领导干部自然资源资产离任审计包含的学科内容非常丰富，既涉及自然学科和人文学科，还与社会科学有关，属于一种新兴的应用型社会学科。学术研究者对该学科的研究内容与重点存在较大差异，主要原因就是对其审计要素认定不清。因此，本文主要对领导干部自然资源资产离任审计要素进行深入分析。 二、领导干部自然资源资产离任审计的必要性 自然资源可以被人们开发与利用，并在技术支持下促使其具有一定的经济价值，以提高人类的生活质量和科技水平，是人类可持续发展的一个重要基础。在领导干部离任时把自然资源审计归纳到经济责任审计当中，能够促使相关领导干部在保护自然资源的基础上建立正确的发展观和政绩观，并以此为前提实现本地区健康协调的可持续发展。自然资源具有不可再生性，国家需要对其加强保护，国家的发展不能在牺牲自然资源的基础上获得短暂经济效益，这不符合可持续发展规律。人类的生活以及生产活动都离不开自然资源，加强对自然资源的保护就是保护民生。审计部门需要重视在领导干部任职期间对其保护、开发、管理与利用自然资源的实际情况实现客观的审计和监督，并进行反应和评价，保障自然资源的合理利用，保护人民群众最根本的利益。[1] 三、领导干部自然资源资产离任审计要素分析 （一）土地资源资产审计 领导干部在离任时，审计部门要对其在职期间当地土地资源实际开发与利用情况进行审计。审计内容包括开发土地方面是否严格按照当期政府制定的相应总体规划来进行，在隶属区域内城市建设以及相关规划等方面其土地是否属于建设性质，并且相应建设用地在开发规模与实际布局情况是否严格符合国家相关标准。同时，要进行供地审批方面的审计，审查供地审批有无严格依據国家相关政策法规来进行，并对审批流程进行严格审查，还要对预期量和审批量进行一致性审查，特别针对工业建设方面的用地审批情况要严格审查，看其开发、经营与利用是否存在不符合相关规定情况；还要审计当地国有资产和矿产资源在使用专项资金时是否符合规定；还要对占地、用地以及对矿产资源开采方面的非法情况进行审计，要审计相应领导干部在职期间相关招标活动是否采用公开竞标方式，领导没有违规操作；政府相关收入在入账的时候是否严格按照相关规定，并审查单位领导管理资金的实际情况。[2] （二）水资源资产审计 审计水资源资产其实就是对用水效率进行审计。审计部门要对辖区内所有企业和政府的用水情况是否与相关规定当中涉及的用水制度相符合进行审计，同时要审查辖区内废水处理情况以及废水回收利用情况，废水排放是否有减少；任期内政府方面是否出台相关年度的用水计划，针对不符合用水规定的单位有无对其用水指标进行核减；还要审计当地治理水污染的相关情况，针对水功能区排污不达标的，领导干部有无采取措施进行治理，并核查其治理情况。 （三）森林资源资产审计 审计部门要审计离任领导干部区域内森林资源覆盖率和森林的实际储蓄量实际增减情况等。审计部门要对领导干部任职期间相应年度的森林采伐总量实现审计，同时要结合领导任期内相关政策和法规，深入解读之后，全面审计领导任职期间对国家实际下达的各种任务指标相应完成的情况，还有是否对管辖区域内森林的采伐量采取过措施进行控制，以及对限量政策的执行情况进行审计；加强审计对森林覆盖地的占用情况，当民生设施相关用地不足、需要对森林覆盖用地进行征用的时候，相关领导干部有无实地考察，并且审批流程与相关规定是否相符合，同时要对该征地情况是否属于年度限量允许范围内进行审计。[3] （四）环境保护审计 审计部门要审计领导干部任职期间保护环境的完成情况，以及当期政府对于环境保护相关职责实际履行情况，重点针对水污染和大气污染的防治规划与防治成效，是否按照规定有效完成环境保护责任书中的相关内容；并审查流域水质量以及水环境质量的变化情况，针对不同时期在该区域内各方面水质有没有变差。审计部门要审计空气质量治理情况，针对上级环保部门所下达的有关环境空气执行标准等有没有全面落实，审查环境质量不同时期的变化情况，并了解该领导干部在职期间有无尽到监督职责；审查居民饮用水质量等三项指标是否达标，审计当地区域内土壤环境有没有变差；审计节能减排相关任务实际完成情况，以及大气污染的防治工作，特别是PM10和PM2.5指标与指标要求是否相符等。 四、结语 目前，我国在对社会领导干部实现政绩衡量与评估的过程中，忽略了自然资产相关要素的有效评估，而自然资源资产与民生是息息相关的，因此，要加强这方面的审计与评估。本文通过分析领导干部自然资源资产离任审计要素，可以为相关审计工作提供工作目标和方向，从而更加全面地对离任领导干部进行评估。 （作者单位为景德镇市审计局） 参考文献 [1] 雷方新.全面深化改革背景下领导干部自然资源资产离任审计路径探析[J].时代金融，2015（36）：122. [2] 唐洋，杨美利，张俭.关于开展自然资源资产离任审计的探析[J].财务与会计，2017（21）：65-66. [3] 韩学芳.浅谈计算机技术在领导干部自然资源资产离任审计中的应用[J].经济管理（文摘版），2016（5）：00016. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。