| 标题 | 浅谈国企改革的现存问题及发展前景 |
| 范文 | 李沙 摘 要 改革开放40年来，国企改革取得重大成就，但仍或多或少存在一些问题，本文对国企改革过程中存在的问题和发展前景进行了相应探讨。 关键词 国企改革 问题 发展 一、国企改革存在的问题 （一）国企改革尚缺乏详尽的总体规划和路线图 国企改革所牵涉的范围广，涉及极为复杂的利益关系。诸如，国企改革需涉及混合所有制问题，涉及国企的功能定位问题等。针对上述问题，均需要中央政府对其进一步规范及明确。在十八届三中全会上，党中央对深化国企改革做出一系列部署与指导。虽然如此，但在国企改革的具体目标、内容、重点、步骤及措施等一系列方面，党中央仍未做出具体性的指导。在中央国企改革精神的指引下，目前虽有部分省市己出台国企改革方案，不过在国企的定位、分类及具体管理制度等方面却存在一定差异。与此同时，有些省市在国企改革的力度方面仍显不足。基于此种情况，党中央必须在充分调研及试点推进的基础上，有的放矢的尽快制定国企改革总体规划，制定国企改革的时间表和路线图，从而有的放矢地指导地方政府进行国企改革。 （二）国有资产流失问题令人担忧 在国有企业改革过程中，人们普遍关心的问题仍是国有资产的流失问题。众所周知，在上一轮国企改革过程中不同程度上出现了侵吞及蚕食国有资产的不良情况，对国家造成了严重利益损失。此问题也一度引起学术界的普遍关注与讨论。部分人偏颇的任务，国企改革即是一场对国有资产进行瓜分的盛宴，并提出：应彻底停止国有企业的民营化导向的产权改革。此种情况的存在也一度造成国企改革出现停滞不前的局面。为切实、有效地杜绝国企改革过程中的国有资产流失，切实维护好社会公平。中央政府也曾专门发布文件对国有企业改革予以规范，并相继叫停员工持股和管理层收购这两种做法。而对于本轮国企改革，党中央于十八届三中全会上则明确指出：“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”，“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。虽然党中央做出这样的要求，但仍有很多国企负责人及民企老板由于害怕承担瓜分国有资产的严重罪名，不敢大胆进行国企改革。假如我国无法从法律上对国企改革规范操作流程进行科学规定，切实防止国有资产的流失。那么则很难从根本上打消国企负责人及民企老总的顾虑。本轮国企改革也很难真正得以推进、实施。 （三）国有企业的国际市场竞争力弱 过去很长一段时间，国企在建设规模方面往往会脱离科学发展理念，以至于在国有企业的建设方面会出现重复性错误。这一点尤以国有大中型企业更甚。这部分国有企业的生产技术水平往往较低，很容易造成生产的产品在市场上缺乏竞争力。从而造成国有企业产能过剩的不良局面。过去，国有企业虽然在国内具有一定竞争力，但一旦涉足国际市场，往往会因为技术优势而缺乏国际竞争力。虽然如此，民营企业经過多年发展，无论在经济实力或是技术实力方面均有所提升。很多民营企业已然可以做到与国有企业分庭抗礼。国有企业经过多年改革虽然取得了巨大进步，但民营企业所取得的进步也是有目共睹的。更甚者，国有企业应将更多矛头指向国际市场，在激烈的国际市场中获取一杯羹。在新一轮国企改革中，虽然国家、政府及国有企业均不同程度上为此做出努力，但我国国有企业的国际市场竞争力较弱的现实仍未从根本上得以改变。 二、国企改革的未来发展前景展望 改革开放以来，我国始终致力于国企改革。国企改革取得的成就是可喜的，也是值得称赞的。通过多年持续不断的努力，国企改革的未来定然是美好的。国企改革在未来发展过程中，会继续坚持“上下结合、协调推进”的改革路径，坚持“因地制宜、明确底线”的改革原则，建立集中、分层、分类的以管资本为主的国有资产管理体制改革，以激励性增量持股为核心推进混合所有制改革中员工持股。会在现有法律框架下通过制度创新解决地方企业社会负担和历史遗留问题。会在坚持党管干部原则下推动国企领导人管理体制从集中统一向分类分层转变。会协调推进地方融资平台企业改革与组建国有资本投资经营公司。在未来，我国通过国有企业的持续改革，定然会为我国经济发展带来一个更加美好的未来。国有企业也会更好地发挥其企业老大的重要带头作用，积极引领我国社会经济的持续高速发展。但值得注意的一点是：国企改革之路是漫长、曲折的，在未来的国企改革过程中也不会是一帆风顺的。我们应积极发现问题并解决问题。为国企改革扫清一切障碍。 三、结语 国企改革过程中存在诸如，企业制度不健全，缺乏有效性、系统性与协调性，执行不到位等问题。针对上述问题我们需继续推进公司股份制改革，健全公司法人治理结构，建立领导人员分类分层管理制度，实行与市场经济相适应的企业薪酬分配制度，深化企业内部用人制度改革等。国企改革问题是一个极为复杂的问题，在具体改革过程中我们还需要摸着石头过河，遇到问题并解决问题。唯有如此，方能真正持续推进国企改革的发展，为国有企业乃至整个社会经济创造出一个更加美好的未来。 （作者单位为青岛华欧集团股份有限公司） 参考文献 [1] 胡兴旺.新一轮国资国企改革的问题及对策[J].财政研究，2014 （10）. |
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