| 标题 | 高校科研经费管理的思考与改革建议 |
| 范文 | 闫励 摘要：随着社会经济的飞速发展，国家越来越重视高校的科研水平，不断加大对高校的科研经费，使得很多高校拥有了大量的科研经费，但是正是由于有了较多的科研经费，这才导致了高校的管理工作出现了很多的困难，包括科研经费的分配不合理，项目过多但成果不足，预算的编制不合理，科研经费支出混乱以及科研经费监管不足等，本文就高校科研经费管理的思考与改革建议进行研究与分析，主要是对问题进行深层次的分析与研究，从问题的根本原因进行分析，以此找到最为合适的改革建议，提高高校科研经费管理的有效性，达到经费合理管理，研究成果频出的目的。 关键词：高校；科研经费管理；思考；改革意见 高校作为一个国家科技的支柱，决定着国家科技的发展与研究，而正如马克思所言“生产力中也包括科学“以及我国领袖邓小平同志所言“科学技术是以生产力”，这都明确了科学技术的重要性，而国家要想发展科学技术，必须要加大高校科研经费管理，防止出现经费滥用以及误用的情况，已达到经费的合理使用创造最大的价值。总之，加大对我国高校科研经费管理，对我国高校科研经费管理改革才可以有效地发展科学技术，使我国进一步发展。 一、我国高校科研经费管理出现的问题 （一）科研经费分配不合理 这是我国大多数高校科研经费管理出现的常见问题，大多数高校的科研经费往往使用在本校的强势专业上，对相对弱势的专业不仅不分配足够的科研经费，而且还可能压缩科研经费，这就会导致高校的科研出现了严重的“偏科”的情况，这极其不利于高校的综合发展，甚至会阻滞高校发展。除此之外，大多数高校出现了严重的重理工而轻人文的情况，理工专业的科研经费动辄千百万，而人文专业的科研经费申请困难，即使申请成功，也仅仅是几十万甚至几万的科研经费，这也不利于高校的全学科发展，长此以往，便会导致我国科技发展出现人文学科不足，理工学科过盛的情况。这也不利于我国科技的进步与发展[1]。 （二）高校的项目过多，而科研成果却严重不足 这也是我国高校科研经费管理出现的常见问题，根据大量数据显示，我国大多数高校的科研项目均超过了学校的专业数目，也就是说基本上每个专业平均有超过一个以上的科研项目，但是大多数学校的科研成果却远远不足，呈现了立项过多，但科研成果不足的情况，出现这种问题的原因往往便是因为高校科研经费科研管理不足，立项门槛过于低的缘故，有的项目甚至没有详尽的计划书，便申请成功了数百万的科研经费，这就无疑会导致科研成果无法尽早的研究出，大大地浪费了科研的时间。除此之外，还有部分学校因为要保留人才，对于某些科研人员的科研经费给予过多，且无条件地降低立项门槛，这也是我国高校科研经费管理出现的一个亟待解决的问题。 （三）预算的编制不合理 预算的编制是管理工作的一个极其复杂的系统，预算的编制决定着一个工作的成功，如果预算的编制不合理，就会导致科研项目从一开始便出现了严重的问题，后续的工作便无法正常的进行。导致这些问题的主要原因便是进行预算的编制的工作人员专业性不强以及态度不认真等，无法有效地掌握市场价格的变化以及预算的理解等。根据大量数据显示，我国高校的预算编制管理人员对于科研项目的预算仅仅根据自身的经验而定，没有进行科学的计算，这是对管理工作的不负责，这就会导致科研过程中出现了预算与支出不平衡的情况，需要科研人员进行重申申请或者返回资金，这就会耽误了科研的时间。 （四）科研经费支出混乱 大多数的高校均会出现这种情况，出现这种情况的主要原因便是我国高校的科研管理制度有问题导致的，我国科研经费往往是由项目的主管人一人进行管理，可能会出现主管人的财务管理经验不足或者工作繁杂等原因导致科研经费支出混乱，除此之外，有些项目主管人可能因为私欲，挪用科研经费，或者采用科研经费进行私人消费等。这在大多数的高校科研管理中，是很常见的情况，近些年来，媒体爆料了很多高校科研经费支出混乱以及科研人员挪用科研经费的新闻，所以有效地解决科研经费支出混乱的情况可以使得我国科研进一步发展[2]。 （五）科研经费监管不足 我国高校科研经费管理没有专业的管理人员对科研经费进行监管，往往凭借着科研人员的自觉性进行自我监督管理，这就会到导致有些研究人员因为私欲而贪污科研经费，例如有些发票需要进行报销，但是这里面就存在着较多的“失实”以及“失真”的情况，包括冒用学生身份进行套取科研经费的情况、没有出差人员却支出了出差补助等，这些在最后提交资料进行检查的过程中，很难发现问题。 二、高校科研经费管理改革的意见 （一）完善科研经费分配制度 高校应该建立合理的经费分配制度，保证每一个科研项目有制度可查，按照规章制度进行科研经费的分配，这就使得科研经费分配合理进行，有效地增强了科研工作的效率[3]。 （二）提高立项的门槛，注重科研成果 高校要提高立项的门槛，对每一个申请的项目进行详尽地检查，需要申请人员提高相应的详尽计划书，同时还要保证研究成果，对于可以在尽快时间内出现科研成果的项目，优先给予审批，保证优先考虑科研成果，而不是目的地增加科研项目。 （三）聘请专业的人员进行预算的编制 高校需要聘请专业的人员对科研项目进行预算的编制，可以由专业的人员建立预算编制系统，可以将相关的项目输入系统中，便可以得出最为合理以及科学的预算，同时由专业的人员对结果进行研究与分析，保证最后的预算最为合理科学[4]。 （四）建立经费支出制度 有些高校的科研项目经费支出混乱往往是由于没有相关的经费支出制度或者经费支出制度不完善，所以建立一个科学有效的经费支出制度至关重要，可以指派专业的管理人员对经费支出制度进行完善与管理，同时要结合本校的科研项目制定最具本校科研特色的经费支出制度，要使得科研支出经费有制度可依，这样就可以有效地控制经费支出混乱的情况[5]。 （五）建立科研经费监督小组 由高校组织具有多年财务管理经验的人员建立科研经费监督小组，对学校的科研经费进行严格地监督，特别针对科研人员挪用科研经费以及对发票的“失实”以及“失真”情况进行严格的改革与监督，一定要注意防止科研人员公费私用的情况的发生。最后一定要对最后的费用使用报表进行严格地检查，如果出现公费私用的问题，一定要进行严肃的处理。 三、总结 本文对高校科研经费管理的思考与改革建议进行研究与分析，主要从科研经费的分配不合理，项目过多但成果不足，预算的编制不合理，科研经费支出混乱以及科研经费监管不足等五个方面进行研究与分析，同时提出了相应的建议。但是由于笔者的能力有限，看法具有一定的局限性，所以还希望专业人员对笔者提出批评与指正。 参考文献： [1]肖斐，曾亮珍.“放管服”改革背景下對高校科研经费管理的几点思考[J].当代会计，2017（7）：62-63. [2]盛玉华.高校科研经费管理体制构建之法理学思考——以政策、法律、自治规章的关系为视角[J].南方论刊，2017（3）：58-61. [3]黄鑫.建立和完善符合智库运行特点的科研经费管理制度——高校科研经费管理体制改革初探[J].商情，2016（45）. [4]汪虹希.科研创新与科研经费管理体制关系研究——以广东省高校、科研机构社科科研经费管理为例[J].南方论刊，2017（3）：53-57. [5]胡勇军.国家科研经费管理改革及其对地方政府科技政策的影响——基于北京、上海、广州、深圳的案例分析[J].科技进步与对策，2015，32（22）：93-99. （作者单位：新疆广播电视大学） |
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