| 标题 | 行政事业单位国有资产优化管理法律规制研究 |
| 范文 | 贾燕燕 摘要：在行政事业单位中，国有资产占据了大部分的比例，部分国有资产是政府部门为社会提供公共服务，实现公共职能的资金基础。对国有资产进行科学的管理，不仅是行政事业单位资金管理方面的问题，也是法律制度方面的问题。当今社会中，与我国行政事业单位国有资产相关的法律制度存在着不对应的情况，法律制度难以适应行政事业单位国有资产优化需求。在这样的背景下为了优化国有资产管理，本文对行政事业单位国有资产优化管理下的法律规制进行优化。 关键词：行政事业单位；国有资产；优化管理；法律规制；研究 我国行政事业单位国有资产总额规模比较大，能够有效的促进公共事业的发展。然而，在我国行政事业单位中，国有资产的管理尚未形成一套科学的管理体制，长期以来，国有资产的社会管理以政策为主导，其法制规制程度比较低。在行政事业单位中进行国有资产法律规制研究，是提升公共资产保障的重要途径。 一、行政事业单位国有资产管理中存在的问题 （一）立法执行力不足 提升行政事业单位国有资产的监管力度，实现政府职能的转变，完善财政体制，对财政体制中的资源进行科学的配置，在经济发展进程应用的意义重大。立法在行政事业单位中存在着严重的监管缺位的情况。在很多区域国有资产管理的立法层级比较低，法律效力不高。在这样的法律背景下，导致我国行政事业单位国有资产管理中存在着大量流失的情况，在这样的情况下，我国行政事业单位的资产应用将面临着巨大的危机，难以提升资产使用率[1]。 （二）国有资产管理规定不明确 在行政事业单位中国有资产的法律规定不明确，对国有资产的管理内容以及程序只是做出了原则性的规定，而难以进行具体程序方面的要求与约束。国有资产的法律规定并没有落实到具体的复杂人中，国有资产具体运行的规章制度管理比较混乱。此外，在行政事业单位国有资产法律规制方面缺乏实际性法律管制操作[2]。 二、行政事业单位国有资产优化管理法律规制 （一）国有资产管理中的立法应用 当前，国有资产监管的立法尚在探索阶段中，立法实施力度不够严重的制约着行政事业单位国有资产的优化管理。促进立法在国有资产管理中的应用，对于行政事业单位监管法律规制具有一定的意义。由于在实际的资产管理优化中，国有资产涉及到财产所有权的确定，并非地方性的立法权利范围，需要在人大常委审议制定相关的法律、同时，不同区域地方政府经济环境不同，为了促进行政事业单位国有资产的优化管理，需要将立法推广到地方政府中，并且总结不同区域的立法优化经验，找到国有资产立法规定的共性，以实现共同进步。此外，优化立法规制需要借鉴国外先进的经验，但是并不是盲目的对国外立法经验，盲目模仿。我国的行政事业单位国有资产优化管理需要符合我国法制社会发展情势，相应的法律体系需要坚持社会主义基本制度，构建行政事业单位国有资产的管理法律体系。 当前的立法定位于人大常委会审议，制定《行政事业单位国有资产管理法》，在法律规定中明确其应用范围。在这样的模式下，行政事业单位国有资产立法规制才能够实现有法可依[3]。 （二）明确国有资产范围 在行政事业单位中，国有资产包含的内容比较多，所覆盖的范围比较广，在实际的资产运用中都涉及到了固定资产、流动资产和资金等。这些不同类型的国有资产中，其用途和管理方式不同。优化国有资产的法律管理，需要针对这些不同类型的资产，进行相应的法律管理，设定不同的法律目标。例如，针对于公共服务方面的资产，法律管理需要关注到资产工益性，避免资产流失。然而面对一些闲置的资产，需要以公平、公开的法律管理模式使得这些资产能够走进市场，提升事业单位中国有资产的综合利用。实现分类模式下的国有资产法律规划管理，需要根据资产的实际性质与类型，为国有资产制定有针对性的法律管理对策。 （三）以法律规制为基础，提升国有资产的有效使用率 财政票据是国有资产应用的依据，优化国有资产法律规制，需要借助法律条约，提升国有资产的实际使用效率。根据国有资产实际使用情况，制定的国有资产使用票据机制，在互联网技术下，强化对于票据的管理，约束收缴行为。在这样的法律规制下，能够对行政事业单位国有资产资金闲置、挪用等的情况进行监督管理，使得国有资产应用具有较强的透明度，保障资产的实际应用[4]。 三、结论 综上所述，在本文中对行政事业单位国有资产优化管理法律规制现状进行分析，提出促进行政事业单位国有资产优化的法律对策。国有资产管理规定不明确，为了促进行政事业单位国有资产的优化管理，地方政府需要对立法进行推广，推广到地方政府中，找到国有资产立法规定的共性，明确国有资产范围，以实现共同进步。 参考文献： [1]桂华江.行政事业单位国有资产优化管理法律规制研究[D].西南财经大学，2013. [2]谭静.行政事业性国有资产管理绩效评价研究[D].财政部财政科学研究所，2012. [3]钟翠霞.论行政事业性国有资产处置的行政法规制[D].中央民族大学，2015. [4]陈军.事业单位国有资产管理的法律规制设计研究[J].人民论坛，2012，35：134-135. （作者单位：山东省枣庄市山亭区群工部信访局） |
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