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标题	由曹德旺之“痛”与董明珠之“喜”论中国税负
范文	王晓飞 摘要：2016年，曹德旺美国工厂投产、董明珠给职工加薪诱发了社会热议，“营改增”政策全面实施和美国特朗普总统选举获胜对中国经济的影响，也是众说纷纭。本文认为，税负的高低、税收政策的制定要服从于国家治理需要，应综合考虑社会经济现状和国际政治环境等因素因时而变。 关键词： 税收； 税负； 资本； 国家治理 2016年，中国经济界故事层出不穷，曹德旺之“痛”和董明珠之“喜”算是比较引人瞩目的事情了，这一“痛”一“喜”代表了两种不同经济性质经济实体，对当下中国经济政策和税收政策的不同反应。多位财经大佬从国内到国外来论证中国目前的税负高，甚至提出了“死亡税率”一说。财政部、国家税务总局等部门，从“营改增”政策实施带来的减税效果等方面，多角度分析论证中国目前的税负不高。一时间，两种对立论调，孰对孰错，莫衷一是。 一、曹德旺之“痛” 曹德旺，1987年在福建成立了福耀玻璃集團，目前是中国第一、世界第二大汽车玻璃供应商，中国民营企业的代表人物之一。2016年12月20日，曹德旺在美国莫瑞恩投资6亿美元建造的汽车玻璃厂正式投产，于是曹德旺“跑了”刷遍整个朋友圈。随后曹德旺对中美两国制造业成本和竞争力优劣进行了细致比较，痛苦的感叹：中国税负太高，中国税收全球最高。 与之呼应的是，经财政部和国家发改委核实，娃哈哈集团及所属企业2015年实际缴费项目高达212项，缴费7，412.07万元。而希捷科技（苏州）有限公司因税务机关的处罚而引发的关闭，更是引起了对税务机关和税收政策的大批判。曹德旺之“痛”、娃哈哈和苏州捷希反对的高税费，反映的正是在经济全球化的今天，税负对民营企业经营决策的影响。 二、董明珠之“喜” 董明珠，国内上市公司格力电器掌门人，国有企业珠海格力集团有限公司为格力电器的大股东。2016年，董明珠在一次演讲中欣喜宣布：格力电器将对入职满三个月的全体员工，每人每月加薪1000元。立即引起了社会公众热议，赞扬者有之，批评者亦有之。董明珠云淡风轻的一句，有意见你也给职工加呀，留下了一地的沉默。 2017年5月，董明珠在央视财经《为中国实业代言》中表示：格力电器2012年--2016年纳税总额超过了600亿元，是过去21年的三倍；一个企业若不能够为国家税收做贡献，说明他一是没有履行社会责任，二是企业没有实力。董明珠领导的格力电器在2016年支付各项税费113.34亿元后，2017年又派出了108亿的分红大红包，33万格力电器股东对董明珠一直是不离不弃。 三、税收与国家治理 习近平总书记在《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，将国家治理分为国家治理体系和治理能力两个方面。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。 毫无疑问，国家治理中的改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等事项均离不开“钱”的支持。那么“钱”才何来？当然是从财政出，哪财政收入又来自哪里呢？按照国家统计局统计口径，财政收入主要包括：（一）各项税收：主要包括增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税等。（二）非税收入：包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入和其他收入。 表1数据，来自于国家统计局统计数据。不难看出，税收收入在国家财政收入中具有决定性的作用，税收政策是国家治理的重要组成部分。 四、税负高低探讨 在经济全球化的今天，随着资本的流动，企业也随之走出了国门，相应的税收政策也成为全球经济治理中的重要一环。资本天生的逐利性，必然会随着经济政策、税收政策的变动而流动，流向能获得更高更多经济利益的区域和行业。获得更多的税收优惠，有效降低税费负担，增加企业盈利能力，是资本的自然选择。 在目前的税收政策和税收征管环境下，以格力电器等为代表的国有企业，考虑更多的是如何充分享受税收优惠，如何履行纳税义务，以及如何更好的履行社会责任，这已经超出了资本逐利的经济范畴。与民营资本相比，国有企业考虑更多的是就业、企业发展、技术进步和社会责任。 在国家治理层面上，简单的论证税负的高低，以及税负高低对企业经营的影响就失去了意义，税收政策必须服从国家治理需要，要统筹考虑社会发展、经济现状等因素因时而变。为企业提供安全、公平、公正的社会环境，比一味的降低税负更有吸引力，资本总是要远离炮火和炸弹的。在制定税收政策时，一味的降低税负，甚至实行全面休养生息，短期内会吸引更多资本流入，但也意味着没有了税收收入和财政资金，那么社会发展稳定、内政外交国防、治党治国治军也就无从谈起，必将动摇社会根基。从长期来看，没有安全稳定的社会环境，必将导致资本的快速流失。更不能制定高税率政策，把社会财富通过税收手段都集中到政府收入，甚至是涸泽而渔，将会使社会发展失去源动力。 税收政策的制定还要考虑全球治理问题。作为第二大经济体国内税收政策的改变，必将引起资本的流动，进而影响国际政治经济关系。税收政策既要促进经济发展，也要加速产业结构调整和有利于国际竞争。特别是美国总统特朗普的上台，将会给美国带来大规模减税，从而影响资本和税收利益的全球再分配，国内税收政策也要随之进行调整。“营改增”政策全面实施和一系列税收优惠政策的实施，以及规范各项行政事业性收费的全面落实，已经使中国的减税工作走到了美国之前。 参考文献： [1]切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来.中国共产党新闻网，2013，11，12. （作者单位：吉林财经大学大企业税收研究所 黄河水利水电开发总公司）
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