| 标题 | 浅谈当前消防工作存在问题及对策 |
| 范文 | 杨贵生 摘 要：2008年，通过各级各部门的努力，消防工作取得的很大成效，火灾四项指标得到有效控制，但工作中仍存在一些问题，本文作者通过分析存在的问题，并对2009年的改进消防工作提出了具体措施。 关键词：消防 火灾 对策 前 言 随着社会经济的不断发展，对消防工作提出了越来越高的要求。虽然近年来各级政府普遍加强了对消防工作重要性的认识，不断加大对消防的投入，公共消防设施和消防装备建设有了较快发展，但从总体看来，消防工作与国家标准规定要求和社会发展的客观需要之间还有较大的差距，公共消防基础设施建设滞后的问题还没有根本解决。为此，各级各部门要认真贯彻落实《消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。 1.存在问题 1.1消防工作发展不平衡。消防工作滞后社会经济发展水平的现状还没有得到根本扭转，消防工作发展不平衡的问题较为突出。消防安全责任制在部分乡（镇）政府、街道办事处、村（居）民委员会落实质量不高；农村消防基础工作薄弱，多种形式消防队伍建设滞后，灭火救援网络体系不健全；一些行业主管部门没有认真履行消防安全管理职责，对下属单位的消防安全管理缺乏有效监管；一些机关、团体、企业、事业单位、个体私营企业消防责任主体意识不强，消防安全自我管理水平不高。 1.2 公共消防基础设施建设滞后。近年来，各地加大了消防经费投入力度，解决了大量的困难和问题。但由于受到“欠发达、欠开发”的影响，消防经费投入总量较小，特勤装备建设仍然达不到标准。仍有部分县还没有驻兵执勤，公共消防设施建设滞后于城市发展的现状仍未得到根本扭转。 1.3 重大火灾隐患整改不力。部分单位对政府挂牌督办重大火灾隐患的认识不到位，不负责任，排查重大火灾隐患存在“避重就轻”、“避大就小”的情况和漏报、瞒报、误报现象，片面强调整改率，把一些火灾隐患并不突出、火灾危险性并不大的单位或单位自身能整改以及即将整改完毕的火灾隐患上报省、地挂牌督办，导致一些真正的重大隐患没有得到及时有效整改。 1.4 农村消防工作发展缓慢。乡镇对农村消防工作的指导不足，大部分村寨未建立义务消防队，消防经费投入不足，消防水池、消防泵、水带、水枪等基础设施缺乏。通过对2008年死人火灾事故的分析，小火亡人火灾90%以上发生在农村，充分暴露了基层群众的消防法制观念不强，消防安全意识较差，对消防法律、法规、自救逃生常识和扑救初期火灾技能方面的知识缺乏。 2.工作措施 2.1完善消防安全责任体系建设 2.1.1 落实政府消防工作责任制。各级政府要深入贯彻落实《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，认真履行消防工作职责，制定消防工作计划，定期召开消防工作会议研究解决消防安全重大问题，建立和完善重特大火灾事故应急救援机制，全面提高城镇处置灾害事故的能力；认真落实政府消防工作责任制，建立切实可行的奖惩激励机制，完善基层消防工作考核评价、检查督办、行政责任问责、事故责任追究机制。 2.1.2落实职能部门消防安全管理责任。建设、规划、工商等部门要在各自职责范围内，指导本行业、本系统所属单位落实消防安全责任制，定期对直属单位和所属单位开展消防安全教育培训和监督检查，提高职工消防安全意识，督促整改火灾隐患，保障消防安全。 2.1.3落实单位消防安全主体责任。消防安全重点单位，特别是学校、医院、商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、文物保护单位等，要认真贯彻公安部61号令，牢固树立安全第一的思想，真正承担消防安全管理主体责任，狠抓单位消防安全责任人、管理人职责的落实，提高消防安全从业人员查改火灾隐患、扑救初期火灾、引导人员疏散的“三大能力”，努力营造消防安全自我管理、检查、整改、宣传的良好氛围，积极消除火灾隐患。 2.1.4落实农村消防安全管理体系。针对农村“小火亡人”火灾多发实际，狠抓农村消防安全责任体系建设，将消防工作纳入社会主义新农村建设内容；明确乡（镇）政府、村民委员会和村民组的消防安全管理职责，组织制定防火安全公约、开展消防安全检查，落实各项火灾防范措施，落实驻村干部 “包保责任制”，确保农村消防工作达到有消防组织、有规章制度、有消防规划、有消防队伍、有消防设施、有消防水源、有宣传氛围、有考评奖惩的“八有”目标，切实构建起农村消防工作机制。 2.2 加快公共消防基础设施建设 2.2.1 加强公共消防基础设施建设。遵循“政府负责，落实规划，不欠新账，快补旧账，健全设施，加强管理”的指导思想，推动公共消防设施建设，完成所有建制镇的消防规划编制工作。结合实际编制城乡消防规划，改造供水管网、安装消火栓、修建消防水池和天然水源取水设施，确保公共消防设施建设与城镇建设同步实施。立足于处置火灾和抢险救援任务的需要，尽快完成县县有消防驻兵的任务，加强消防部队装备和公安消防站建设，所有公安消防站执勤消防车、抢险救援器材和个人防护装备配备达到国家标准要求。 2.2.2 加强农村消防基础设施建设。按照中央社会主义新农村建设的工作部署，将消防工作纳入社会主义新农村建设，切实做到同步规划、同步建设。统筹协调发农业、扶贫、电力等部门把农村消防安全纳入支农项目规划，推进农村寨改、房改、灶改、水改、电改、路改等“六改”工程。 2.2.3 加强灭火救援力量体系建设。遵循“统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的方针，按照“政府主导、专群结合、覆盖城乡、统筹发展”的工作思路，坚持走专群结合、多元发展的路子，建立以公安消防部队为主体、以企事业专职消防队为辅助、以志愿消防队和相关专业力量为补充的覆盖城乡的灭火救援力量体系，采取强有力的措施加快推进灭火救援力量网络体系建设。 2.3重点整治火灾隐患尤其是重大火灾隐患 2.3.1 深化消防安全专项治理。大力排查危害公共安全的火灾隐患，重点是漏审漏验工程、商住楼、在建工程、建筑消防设施、人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”建筑、农村50户以上自然村寨、民族文化旅游村寨和文物古建筑等专项整治。 2.3.2强化重大火灾隐患整治。严格按照《重大火灾隐患立项整改暂行规定》，完善火灾隐患举报、公示、挂牌督办、整改责任和重大火灾隐患立案、销案制度等长效机制，要充分发挥新闻媒体的舆论作用，发动人民群众督促整改隐患。对检查中发现影响公共安全的重大火灾隐患，要及时组织或者责成有关部门、单位采取措施，及时提请政府实施挂牌督办整改。对严重威胁经济社会发展和人民群众生命财产安全的重大火灾隐患，要坚决依法责令停产停业，确保消防安全。 2.4强化社会消防宣传教育 2.4.1以新修订的《消防法》宣传为契机。积极部署2008年10月28日全国人大通过的《消防法》宣贯工作，建立和完善消防宣传教育培训机制，积极宣传消防法律法规，传播消防常识、灭火基本技能和逃生基本方法。 2.4.2深入推进消防宣传“七进”工作。积极推进消防宣传“进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭、进党校、进景区”活动，使消防知识深入人心；采取设置专栏、张贴标语、出动宣传车，依托文化下乡活动、农村党员干部远程教育网络等载体，利用广播、鸣锣喊寨传统手段等多种措施，突出抓好农村消防宣传，增强宣传教育实效。 2.4.3 加强消防知识培训。加大对各行业、各单位相关人员的岗前培训和经常性教育，重点对社会各单位消防安全责任人、管理人、重点工种人员以及农村基层消防管理干部进行培训，各地要依托党校，加强对党政领导干部的消防知识培训，增强广大干部消防安全意识。 |
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