| 标题 | 新时期下国有企业所面临的政治转变与对策 |
| 范文 | 摘要:在企业转型期间,我国国有企业实施政治策略对于提升企业竞争力和知名度有着重要的影响,正是这个原因,越来越多国有企业重视和实施政治策略见。本文主要采用文献研究和案例研究的方法,分析现有国有企业政治优势以及国有企业所面临的政治转变和挑战的理论与实践相结合的基础上,提出了适合我国国有企业实施的政治策略和具体方法。 关键词:国有企业政治转变政治策略 随着我国社会经济的飞速发展,企业之间的竞争越来越激烈,除了经济环境、企业实力等内外部因素对企业的发展有影响外,政府政策等政治环境也对公司战略竞争力产生重要影响。特别是在中国,政治策略对于国有企业而言,远比西方企业重要,所以我国企业越来越重视和关注政治战略和策略。因此,研究国有企业如何合理、有效地实施政治策略具有极其重要的意义。 1.新时期下国有企业所面临的政治转变 1.1 社会责任与义务的转变 由于历史的原因,国有企业享受了一定的优惠扶持政策,同时也需要承担一些外资或民营企业所不需要承担的社会责任和义务。国有企业可以通过正规的渠道或者是人脉关系,从政府方面源源不断地获得从市场需要耗费巨大代价才有可能得到的资源。比如,国有企业可以合法地提前获得一定级别的国家内部机密文件,提前知悉一些经济信息,并做好风险规避措施;国有企业的负责人参选人大代表的机会要远远大于外资、民营企业家。但是,由于国有的经济属性,国有企业不可能象规范的股份制企业那样,完全考虑经济投入和产出,而是需要在许多方面承担大量的社会责任。比如,一方面由于国有企业普遍具有完善的福利待遇,成为政府分流和安置多余人才的主要渠道,特别是在政企分开改革过程中从政府机关调整了较多干部进入国企;另一方面作为培养后备干部的重要途径,政府往往会把一些年轻行政干部,以轮岗、挂职或调动方式派驻到一些大中型国有企业担任领导职务,以便日后提拔重用。这使得国有企业的社会责任与义务有很大转变。 1.2 经济待遇的转变 为了地方经济的发展,当前很多政府在吸引外资或民营企业投资时往往会出台一些土地优惠政策,只要投资额或累计纳税额达到一定水平,外资或民营企业就可以免费或是以极优惠价得到土地,而这样的政策国有企业反而无法享受得到。此外,还有一部分民营企业利用政策漏洞,偷税漏税,拒交少交工人社会保险,克扣工人工资和福利,任意延长工人的工作时间,令到国有企业在经营成本上完全无法与之竞争。国有企业在经济和政治环境中所遭遇的不公平的待遇,已严重制约了国有企业的健康发展,为此,为了弥补与其他经济成分企业在政治环境方面的差距,国有企业必须向政府争取更多的经济资源和政策扶持,制定出自身的政治战略。 2.合理把握国有企业所面临政治转变的措施 为了迎合当前国有企业所面临的政治转变,可以主要从“抱”与“拉”政治策略来妥善完成这种转变。 2.1 基于“抱”的政治策略 如果国有企业占有一定优势,而且政府也主动发起某个活动或者项目,国有企业应该把握住这样的机会,有针对性地实行政治策略,从而达到提高经营绩效的目的。一般来说,实施“抱”的政治策略,经常都是一些大型的、或者经济实力很强的国有企业,由于与政府有着共同的利益,进行一些与企业的经营活动相关的政治活动,通过一些政治策略和按照政策方向发展,成长为大型的世界级企业,不但为政府争光,而且也可以打响自己的品牌,促进企业发展。例如,中国移动集团,在垄断的政府背景下迅速成长,成为当今政府赖以骄傲的民族品牌,而移动集团也通过感谢等活动回馈政府和客户,实现双赢。比如虽然走在职业化最前头的广州足球,由于过分依赖市场化,导致成绩一直下滑,跌至次级联赛,8年也没有重返项级联赛。乘着亚运会在广州举办的东风,广州市政府致力于重振广州足球辉煌,并在市政发展计划中写下了在亚运之前广州必须有一支征战国内顶级联赛的足球队的目标。2006年,广州市体育局开始寻找新东家。其中广药集团是广州市政府授权经营管理国有资产的国有独资公司,是广州市重点扶持发展的集科、工、贸于一体的大型企业集团,广东省50户工业龙头企业之一,集团控股两家上市公司“广州药业”和“白云山”,分别在香港、上海和深圳上市,目前的总资产是148亿元,计划到2010年可达到400亿元。广药集团选择足球,也是为了自己的“北伐”计划。虽然从销售业绩看,广药05年1至7月的销售收入高达82亿元,超过哈药、华北、扬子江等老牌劲旅,跃升为全国第一,但其在北方影响不大。现在,争取在3到5年让广药在全国叫响,而足球无疑还是最方便的载体。在2007年,时隔9年,广州足球终于冲上中超,提前完成广州市政府的发展目标,而且,广药集团通过足球投资,不但在国内打响了品牌,而且还得到市政府在各个方面的支持,销售额和利润均达到了20%以上的增长,也大大地提高了知名度。 2.2 基于“拉”的政治策略 如果国有企业具有一定优势,但政府组织的活动无法发挥企业的优势,这就要求国有企业主动地采取行为,促使政府行为产生,并为企业发展创造条件,这就是笔者提出的基于“拉”的政治策略。一般来说,基于“拉”的政治策略中直接参与策略,国有企业可以通过以下方式实现,包括企业参加行业协会提出行业标准和规则促使政府同意,或者协助政府实施政策法规同时促进企业成长,又或者作为专家参加政府部门的政策拟定与研讨。除了直接推动政府活动外,国有企业还可以通过一些与自身经营活动政治关联的策略来“拉”动政府,包括在一些重要经营事项请示有关官员,一方面显示诚意,另一方面也有助以后经营的发展;或者在一些重要场合邀请有关官员出席,会大大加强合作方、供应商和客户的信心。比如在2004年,中国电信在语音业务增量不增收、固网增长乏力,而互联网和企业内部信息传递等领域又成为快速崛起的新兴信息通信服务市场的前提下,电信业要实现可持续发展,就必须通过服务方式和服务内容创新,充分满足国民经济发展的全新信息需求。在这种情况下,电信要实现自己的社会抱负,向现代综合信息服务提供商转型势在必行。2005年,中国电信提出了由传统的基础网络运营商向现代综合信息服务提供商的战略转型,并确立了宽带、号码百事通、其他综合信息服务三大业务。在这三项业务中,宽带则被赋予了实现快速盈利的重要使命。中国电信选择xDSL接入,成就了其宽带业务扩张的神话,2005年中国电信行业互联网用户已达到1.13亿户。互联网宽带接入技术及业务的发展,使拨号接入用户向宽带接入用户迅速转变。当前中国电信的xDSL用户占了宽带用户的7成以上。并且,随着中国电信向综合信息提供商转型,信息产业部也不断优化国内电信市场,并整合国内五大电信运营商,从单一业务的经营,转变为全业务经营模式,预计于2008年完成国内电信市场重组。 总之,如果国有企业占有一定优势,而且政府也主动发起某个活动或者项目,国有企业应实施“抱”的政治策略。如果国有企业具有一定优势,但政府组织的活动无法发挥企业的优势,这就要求国有企业主动地采取行为,促使政府行为产生,并为企业发展创造条件,这就是基于“拉”的政治策略。◆ 参考文献: [1] 高勇强,田志龙.西方公司政治战略与战术述评[J].新华文摘,2004,4:51-53. [2] 黄忠东.美国企业的政治战略研究及其对我国的启示[J].海外之窗,2004,3:6. [3] 张建君,张志学.中国民营企业家的政治战略[J].管理世界,2005,7:79-81. [4] 卫武,田志龙.企业政治行为:经济与组织对其影响的研究[J].管理科学,2004,6:21-23. [5] 高勇强,田志龙.政治环境、战略利益与公司政治行为[J].管理科学,2004,2:59. 作者简历:张洪杰(1977-)性别:女,学历:大学(黑龙江大学),职称:助理政工师,研究方向:从事党群工作。 |
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