| 标题 | 漫谈大型开发项目的工程管理和发展 |
| 范文 | 盛书宁 摘要:本文主要介绍了建设工程项目管理的含义、模式;分析了大型开发工程项目管理存在的现状问题,提出了对大型建设开发项目工程管理的具体建议。 关键词:建设工程项目管理 1.引言 随着我国经济体制改革特别是投资管理体制改革的不断深化,项目已经成为我国当前经济发展的重要构成因素,项目实施得好坏已成为国家和企业最为关心的问题。项目管理不仅是管理大型、复杂项目的有效方法,而且也已经成为21世纪企业组织和管理的一种重要方法及主要形式。对于大型建设开发企业,由于其项目规模大、投资高、技术复杂,原有的工程项目管理办法已难以适用,而项目的组织模式是决定项目成败的关键因素之一,是实现项目系统化管理的基础,是实现经济效益的重要保证。 2.建设工程项目管理的含义、模式 项目管理是指项目的管理者在有限的资源约束下,运用系统的观点、方法和理论,对项目涉及的全部工作进行有效地管理,即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,以实现项目的目标。项目管理适用于投资巨大、关系复杂、时间和资源有限的一次性任务的管理方法。 工程项目管理是指工程项目管理企业(以下简称PM公司)受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。其承担的职责范围可以包括项目决策分析与评价、项目实施到项目竣工验收和试运行各阶段的各项工作,在具体实施时PM公司的职责和服务内容非常广泛和灵活,主要是根据与业主的合同确定。由于项目管理合同订立有着较大的灵活性,业主对PM公司的授权范围和内容也不尽相同,所以很难对项目管理的模式进行确切分类,但可以从项目参与选择并签定合同及PM公司是否对项目目标的实现承担责任两方面将项目管理大体分成以下几种模式:(1)设计—招标—建造模式,(简记DBB模式)这是一种传统模式。(2)设计—建造—交钥匙模式。(3)BOT,即建造—运营移交模式。 3.大型开发工程项目管理存在的现状问题 (1)投资管理体制出现诸多弊端,制约咨询业发展。我国工程建设领域的投资主要来源于国家、地方政府和公有制企事业单位,各级政府在项目建设中起着决定性的作用。为体现项目的重要性,保证项目实施的顺利进行,项目法人的领导班子大多由各级行政领导和主管部门负责人组成,项目法人责任制实质上还是“厂长、经理负责制”加“工程指挥部制”,投资体制仍带有浓厚的行政色彩和极强的计划性。这种体制导致工程咨询业显得多余,也易出现“高投资、低效益,高积累、低发展”的现象。(2)机构臃肿,层次重叠,管理人员比例失调,影响管理效能和工作效率。本来监理单位能够负责工程的全面监督与管理,而项目法人下面又设立项目经理管理班子,这不仅导致了机构膨胀,而且增加了一笔不少的建设单位管理费,背离了降低成本的要求。此外,在《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》中,由项目法人聘任的建设项目经理具有从初步设计到项目后评价的管理职权,并负责组织工程建设实施和控制工程投资、工期与质量,这与监理方的权限产生了很大的重复。这些都严重影响了工程管理效能和工作效率。(3)有法不依,无法可依。建筑市场不规范现象令人堪忧,一些建设主体受经济利益的驱使,处处钻空子,严重损害了消费者的利益。在湖南衡阳发生的113大火案,被烧的大楼就有违章操作。此外,有关工程项目管理的法规不健全,导致有些项目无法可依,只能靠政府特批,易出现腐败。(4)职工队伍结构失衡,素质不高,难以适应建筑业发展的需要。目前我国现有的设计单位多为综合性设计单位,包含着建筑、结构、机电等多专业工种,大都组织庞大,少则上百人,多则上千人,这些设计单位远远不能适应目前国际流行的以设计为龙头的总承包体制。由于管理模式、水平的差距,使得国内工程项目管理市场拱手让给国外公司,如鲁布革水电站、小浪底水电站、大亚湾水电站、深圳地王大厦以及北京、上海、广州等地的许多大型项目的项目管理基本上是被欧美国家的项目管理公司或项目咨询公司所包揽。 4.对大型建设开发项目工程管理的建议 (1)加强对工程质量的管理。要重点审查设计单位的施工图纸,从结构安全、使用功能、各专业协调配合等各方面认真检查,避免由于设计原因出现影响工程质量的问题。同时加强对建筑材料、设备质量和施工质量的监督检查,确保工程实体质量达到项目目标要求。建立健全项目信息、文档管理制度,利用计算机进行信息管理和工程管理。 (2)应形成协调统一的项目管理机构。一个合理的项目管理架构首先应满足项目便于操作,其次确保项目目标的实现,尤其是要站在业主的角度尽可能的降低工程的造价,这就要求在管理环节上要尽可能的简化,减少信息沟通方面的中间环节,便于工作目标的控制和落实。同时项目管理机构也要发挥项目参与单位的作用,利用各单位在管理方面的优势,共同参与项目管理,防止出现PM公司陷入繁杂的事务中,从而削弱了对项目的管理。 (3)加强对于设备、材料供货的管理。PM公司具有较强的协调管理能力时,对于设备及大宗材料,为了保证工程质量降低工程造价,业主或PM公司可以指定采购或直接选定并签定供货合同,这时的管理构架中PM公司应参与对材料设备供应商的管理。 (4)加强实行项目管理与监理合一的模式。建设部在建市[2003]30号文中也提出:具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理,业主可不再另行委托工程监理。原因是:a.在同一项目建设过程中,如果PM公司和监理分别为两个不同的单位,两个管理机构同时参与管理可能造成一些不必要的矛盾,不利于项目的管理;b.监理和pm公司共同工作不利于调动监理单位的积极性;c.容易产生PM公司与监理单位之间职责不清的现象;d.由于增加了管理层次和工作界面,使得信息传递路径增加,加大了协调工作,不利于项目目标的实现。从实行监理制多年的经验来看,将监理和项目管理合一,形成一个项目管理班子的模式更有利于项目目标的实现。 5.结语 工程项目管理模式的使用为了适应现代工程项目管理的特点和要求,现代工程项目管理模式必须创新,必须从系统工程的要求、高知识和高技能的要求、专业化和社会化的要求等来选择工程项目管理的模式。这将对提高我国建筑企业的项目管理水平具有一定的现实意义和指导意义。◆ 参考文献: 1、周文军,孙亚娟。建设工程项目管理模式研究,科协论坛(下半月),2008(5) 2、邹伟武,周栩。对国内大型建设工程项目管理模式的探讨,《基建管理优化》,2005年02期 |
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