| 标题 | 关于“健康社区”建设的思考 |
| 范文 | 杨 勇 摘要:随着人们健康意识的提高,社区健康化已经成为当今社区发展的重要趋势之一。文章介绍了建设健康社区的重要意义、指导思想、工作目标,从而指出了当前建设健康社区的主要工作内容及注意的问题。 关键词:健康社区 思考 健康是人类的第一需要,服务群众健康,是构建和谐社会的必然要求。当前国家正在积极推行医疗卫生体制改革,大力发展社区卫生服务,加快健康社区创建已迫在眉睫。 1.建设健康社区的重大意义 党的十七大报告指出:“健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福”,并把“人人享有基本医疗卫生服务”、“建立基本医疗卫生制度”确立为全面建设小康社会的新要求之一。创建健康社区,是全面领会、深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的重要举措,是深化医药卫生体制改革、使之区域化的重要力作。2008年,我国提出了“健康中国2020”战略,即:以提高人民群众健康水平为目标,以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点,坚持预防为主、中西医 并重、防治结合的原则,采用适宜技术,以政府为主导,动员全社会参与,切实加强对影响国民健康的重大和长远卫生问题的有效干预,确保到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的重大战略目标。新医改方案也提出了“人人享有基本医疗卫生服务”、“建立基本医疗卫生制度”的目标。创建健康社区是社会建设的新发展,是社区发展的新思维,体现了社区建设与社区发展的内涵和本质,已成为建设和谐社会的重大任务。 2.健康社区建设的指导思想和工作目标 以党的十七大精神为指导,坚持“民生为本,健康为根”的理念,以人人享有基本医疗卫生服务为出发点,根据“政府主导、社区实施、部门配合、全民參与”的原则,按照计划分步实施,使全区所有社区均达到“小病有良医、慢病有干预、大病有救助、就诊有医保、健身有指导、康复有器械”标准,实现“人人拥有健全人格、人人拥有健康心态、人人拥有健壮体魄、人人拥有健康幸福生活”目标,全面推动社会主义和谐社区的建设。 3. 创建健康社区工作的主要内容 3.1政府主导关注社区 建立上下贯通、政策配套、条块结合、以块为主、协调统一的卫生管理新体制,完善健康社区组织工作体系以及科学稳定的社区筹资和投入机制,发动驻区社团、行业、单位积极参与建设健康社区活动,社区群众广泛接受并支持健康社区创建工作,培育“社区是我家,健康靠大家”的浓厚意识。 3.2疾病预防立足社区 加强重大传染病防控,开展血吸虫病、结核病、艾滋病、手足口病等综合防治,确保无甲乙类传染病暴发流行。开展扩大计划免疫预防接种服务,做好流动儿童计划免疫主动搜索和接种工作;落实相关措施,保证农民工同等享受卫生防病服务。 3.3卫生监督进驻社区 强化社区各类饮食食品行业、公共场所、集中供水单位的管理,开展行业自律活动。“五小”单位硬件设施、卫生管理等符合国家卫生城市标准和文明城市标准,并落实长效管理。 3.4妇幼保健服务社区 引导婚育青年积极参加婚前医学检查,提高妇女病普查普治率,加强产后访视,扩大妇幼保健服务项目,使婚育保健贴近家庭,优生优育服务居民,落实影响妇女儿童健康因素的社区干预措施。 3.5卫生应急依靠社区 开展社区卫生应急动员,做到“人人懂应急知识、人人会应急救护、人人关心卫生应急、人人参与卫生应急”,提高社区居民自防自救互救能力,进一步增强社区突发公共卫生事件应急处置能力。 3.6三级医院牵手社区 充分吸纳三级医疗机构优质资源,建立三级医院与社区卫生服务中心指导和协作的长效机制,增强供给,逐步缩小卫生服务差异,促进不同层次之间医疗机构的联动互动,使社区居民看得起病,社区卫生服务站看得了病。 3.7医疗救助惠及社区 依托红十字会等慈善组织,广泛动员社会参与卫生惠民服务,设立社区红十字“爱心超市”、交通干线救助站等,落实惠民医疗“五免五减半”等各项政策。社区卫生服务机构全面实行集约式药房托管,落实基本医疗用药零差率、医用耗材试剂托管及非基本医疗用药让利10%政策,确保“以药(械)惠民”。 3.8医疗保险普及社区 完成新型农村合作医疗筹资任务,社区农村人口参保率100%,并不断提高参保人员受益水平,确保社区居民群众就诊“门诊有报销、住院有补偿、大病有救助”。 3.9服务能力支撑社区 实施社区卫生服务组织综合改革,全面加强规范化建设,努力使每个社区卫生服务站逐步达到设施配备多能、人员培训全能、工作提高效能、服务健全功能;形成较高素质的公共卫生和社区卫生服务技术队伍。 3.10健康管理扎根社区 完善社区诊断,为所有居民建立健康档案并实施动态管理。开展“健康评比”、“健康社区行”、社区居民健康知识竞赛等大型活动,引导社区居民合理膳食、有效锻炼,倡导文明健康的生活方式,提高生活质量,延长健康寿命。 4.健康社区创建工作中的几点注意事项 4.1处理好“三对关系”。一是宏观与微观的关系,即社区和社区卫生服务站的关系,并对社区资源充分利用、广泛“占领”,做到整合、利用、开发、综合,建立工作平台;坚持标准化建设社区站,为社区居民提供良好的公共医疗卫生服务。二是硬件与软件的关系,一方面注重社区对健康活动场所硬件设施的投入,另一方面也注重提高硬件的利用率,使之具有内涵,提升软件。三是资源与资料的关系,对各社区现有资源进行调查,摸清底数,并充分考虑激活社区计生、民政、体育、残联等资源,充分整合,规范资料收集。 4.2工作中注重“四化”。一是指标社区化,所制定的健康社区指标易于社区操作,符合社区工作特点。二是目标愿景化,通过有线电视、橱窗、展板、网络等,向社区群众宣传,描绘健康社区美好未来,引起社区居民创建健康社区的共鸣。三是载体有形化,在不影响社区正常工作的前提下,广泛利用社区现有资源,为卫生所用,为健康所有,在社区设置健康沙龙、健康知识阅览室、实物展示柜等,完善健身场所和器械,设立合作医疗公示栏,让社区居民“看得见、摸得着”。四是活动特色化,因地制宜,在城市新建居住区注重提供高品质服务,在农村地区则开展合作医疗社区述职等活动,在企业社区则注重开发大企业配套做后盾,使健康社区创建“落地生根”。 4.3以“五度”促创建。一是提高思想认识程度,通过广播电视、展板横幅以及上门服务等手段,增强社区居民的认可度,使之从认知转变为认同。二是提高组织工作力度,各社区均成立相应工作小组,召开动员会,建立起以楼栋为单位的工作网络体系。三是提升运作的深度,不仅注重工作形式,更加注意工作内涵,精心组织,精心运作。四是加大推进力度,政府定期召开工作协调会,编印工作简报,促进工作交流与沟通。五是明确时序进度,对每个创建社区列出工作菜单和时间进度,严格按照时间落实各项工作任务。 健康是社会和谐的重要要素。健康社区既是一种社区建设新理念,又是社会发展过程中的重要内涵。创建健康社区,营造健康环境,倡导健康生活,从而改善居民的生存环境和生命质量,努力实现人口、资源和环境的协调发展。 参考文献: 1.褚兆洪,吴映红,等. 加强我区公共卫生体系建设的对策建议. 中华医学与健康,2004,1 (1) :24-25; 2. 李可,谢剑锋,等.创建健康社区的思考.江南论坛,2004,9:43-44。 |
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