| 标题 | 欠发达地区农业科技服务平台模式的研究 |
| 范文 | 白嘉菀 摘要：促进农业产业发展，提高农民收入，提升农产品市场竞争力，从而推进农业现代化建设是目前建设社会主义新农村，实现城乡一体化发展的一个重要问题。本文通过构建农业信息科技服务体系，拟通过电话在互联网覆盖不全面的经济欠发达地区构筑以电话为试用终端的农业信息科技服务中介平台，该模式使得信息服务体系的覆盖范围进一步扩展。 关键词：经济欠发达地区农业科技信息化服务平台 随着2014年中央一号文件的发布，全面深化农村改革，构建新型农业经营体系成为三农建设的重中之重。深化改革、推进农业现代化的目的都是实现城乡一体化，让更多的农村人口收入增加，享受现代化带来的便捷。互联网以其巨大的信息量和信息资源的共享性成为推进新农村建筑的重要推手。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）2014年1月16日发布的《第33次中国互联网络发展状况统计报告》报告显示，截至2013年12月，我国网民中农村人口规模达1.77亿，而目前中国农村人口为6.42亿人，网民用户只占到农村人口的27.57%，虽然开通互联网宽带业务的行政村比重达到了87.9%，但是考虑到现实情况，其家庭或个人普及率依旧有较大增长空间，尤其欠发达地区更是如此，而于此同期，电话普及率在全国范围内却达到了每百人103.1部。可见现行的服务模式由于硬件以及受体本身的技能缘故成为农业科技推广体系发挥强大性能的瓶颈。 一、农业科技服务体系与信息化 1.农业科技服务体系的概念与发展 农村科技服务体系是指由服务于农村生产的各行业、部门、组织、集团等组成的农村科技服务综合系统。依据服务方式不同农村科技服务体系可分为农业科研、农业教育、农业科技推广3个体系，涵盖了农村科技从研究开发到推广应用的全过程。其主要功能是提供各种先进的农业科技成果，并使其成功地实现在科技供体（科研单位等）和受体（广大农民）之间的传递，使之转化为现实生产力， 从而帮助农民实现增收致富的根本利益。 国内传统农村科技服务体系的发展，经历了20世纪50年代试办农业技术推广站、60年代末至70年代初部分地方创办“四级农业科学实验网”，70年代末80年代初中央、省、地、县、乡五级农业科技推广体系的发展历程，随着农村经营体制改革的不断深化和农业产业化步伐的加快，农村科技服务体系结构也发生了巨大的变革。 目前国内的农业科技服务体系得发展没有固定模式，而是出现了百家争鸣的现象，各个地域和省份根据自身农业发展情况构建出了适合自身情况的农业科技服务体系，主要有以下四种模式：①政府引导与市场需求相结合, 促进农村科技服务主体的多元化；②发挥优势与创新模式相结合,实现农村科技服务形式的多样化；③传统服务方式与现代传媒相结合,实现农村科技服务手段的现代化；④体系建设与能力建设相结合,提升农村科技服务水平。 然而，由于种种现实原因，当前经济欠发达地区农村科技服务体系系统运转不畅，与农村新形势发展的需要相脱离，无法真正发挥其作用。 2.农村信息化的概念及实现模式 农村信息化是指信息技术在农村经济社会发展各个领域全面应用和渗透的过程，以先进的信息技术装备、丰富的农村信息资源、发达的农村信息服务业为主要特征，主要包括农村生产信息化、农村经济信息化和农村社会信息化。 当前我国农村科技中介服务组织主要通过以下几种模式实现：①事业型农业科技推广机构中介；②自主型农村专业技术协会中介；③现场型科技服务形式中介；④示范型农业科技园中介；⑤项目带动型科技推广中介；⑥兼业（ 商业） 型农业龙头企业带动型中介。 可以看出，这六种模式都是以实体为基础的中介模式，受到时间或者地点的限制，而信息量来说相对于互联网来说，更是有巨大的不足。 二、农业信息科技服务发展趋势及存在的问题 1.农业科技服务体系发展趋势 综合经济欠发达区域和省份的农业科技服务体系的发展情况，可以看出在未来整个农业科技服务体系会有以下几个发展趋势： 着眼于培育农村科技服务主体。主要通过培育新兴农村科技服务组织, 促进农村科技服务主体的多元化, 并着力增强各类服务组织的活力和服务能力, 以改善农村科技服务的供给和效率, 完善农村科技服务的竞争格局。 着眼于整合农村科技服务资源。通过发挥政府公共服务职能, 整合和盘活各类科技服务资源, 引导高校、科研机构、推广部门的人才、资金、技术、信息等流向农村, 更好地满足广大农户、专业合作组织的科技服务需求。 着眼于创新农村科技服务机制。通过引入市场化手段, 将各类农村科技服务主体与农户有机地结合起来, 形成利益共享、风险共担的合作机制。重点是激励科技人员走入农村, 结合农村产业发展的需求, 将知识、技术、信息等传授给农户, 科技人员也可以在实践中找到科技成果向现实生产力转化的有效途径。 着眼于完善农村科技服务手段。结合农村实际条件, 运用现代技术手段, 更加便捷地向农户提供科技咨询、技术培训、市场信息等服务。 2.经济欠发达地区农业信息科技服务存在的问题 随着农村经营体制改革的不断深化和城镇一体化脚步的加快，农村科技服务体系创新严重滞后，原有的体制框架仍未突破，现行的服务模式由于硬件以及受体本身的技能缘故成为农业科技推广体系发挥强大性能的瓶颈。目前欠发达地区农业科技信息服务体系存在着以下一些问题：①由于经济欠发达地区农村互联网和电脑的普及率较低，受体（农民群众）计算机操作水平有待提高，因此无法真正利用起来现有的基于互联网的一些农业科技信息服务体系来获取和发布所需要信息；②经济欠发达地区由于信息相对闭塞等原因，传统农民群众对于农业科技信息服务这一新兴的农业服务体系的认同不够，有时会有不信任或者不愿意使用科技信息服务体系的问题；③经济欠发达地区由于客观情况的限制，现有的农业科技信息服务体系常常会出现持续性差，服务体系会出现无人使用的情况，最终会导致无法继续施行。 故而市场需要一个中介平台在农民和信息间进行一个“译码”作用。因此尽快建成适应市场经济发展需求的新型农业科技服务体系及农业信息中介平台，为推进经济欠发达地区区域经济的迅速发展，解决好"三农"问题，推进城乡一体化建设具有重要意义。 三、构建经济欠发达地区“农民—电话—网络” 模式农业信息科技服务平台 对于经济欠发达地区来说，农业产业在其经济产业构成中占有非常重要的地位，在加快农村城镇化步伐，打破城乡二元化的进程中，城乡之间无障碍沟通是其实现的充要条件。在互联网时代，网络覆盖面窄是导致经济欠发达地区农村信息沟通不畅的瓶颈，但近乎百分百的电话覆盖率却能够成为突破点，只要能在电话和互联网间构筑一个以电话为受体（农民群众）使用终端的信息中介平台，便能够有效实现“农民—电话—网络”的沟通途径，从而使得城乡之间产品、信息输入输出无障碍，农村信息化服务更加贴近农村现实，信息服务体系的覆盖范围进一步扩展，为经济欠发达地区真正实现农村信息服务提出一个可行的理论基础，具体的实施过程则需要从使用终端的观念、中介平台的构建以及技术支持方面来实现。 1.以电话为使用终端的受体（农民群众）认可规划 由于受传统思维模式、较封闭的外部环境等因素的影响，经济欠发达地区广大农民群众对新事物一般持观望态度，从认识到认可再到真正参与需要一个过程。这就需要农民群众首先认可拓宽农村科技信息资源的种种优势，再通过现有的依靠农村科技信息资源而获得成功的典型范例做一详细说明，同时在费用上、使用的便利度上对现有模式和该模式做一对比，使广大农民群众认可并积极参与。 2.“农民—电话—网络“模式的理论构建与实施对策 该理论为‘农民—电话—网络的模式，即农民通过拨打电话到该中介平台，提供自己的产出、需求信息，该平台在对数据汇总整理后与网络进行对接，在充分利用网络后对进行梳理后以电话的方式对农民群众的信息进行回馈。同时，根据前期调研结果，构建一个人工服务平台，广大群众可以根据自身情况进行咨询，所有受体沟通均以电话方式完成。 3.该模式的技术、良性运行等机制的完善 由于该模式目前只是一个理论构架，其实现需要建立良性发展的运行机制，推进技术支撑体系建设，科技人才保障体系以及费用的投入。所以该模式的需要政府部门的引导与投入，市场的导向，资源的有效整合，运营商的技术支持，以及后续的调查完善，从而推动经济欠发达地区农村信息化服务模式长期有效发展的良性循环。 虽然农村信息化服务模式是近年来一个不乏研究者的课题，但其研究角度多以互联网普及为前提。由于我国经济发展的不平衡以及环境等因素，农村经济也同样存在着非常严重的“二元分化”。现有的农业信息化服务模式都是基于网络实施构筑的，本模式突破了经济欠发达地区网络覆盖面窄导致农村信息沟通不畅的瓶颈，使得农业信息科技服务平台的健全使用不再是纸上谈兵。 参考文献： [1]第33次中国互联网络发展状况统计报告[R].北京：中国互联网信息中心,2014.01 [2]中华人民共和国统计局.年度数据[EB/OL].http://data.stats.gov.cn/workspace/index?m=hgnd [3]王柯敏.新型农村科技服务体系发展的主导模式研究[J].湖南社会科学,2007.3 [4]刘广峰,艾延坤,王群才,郑少斐.构建新型科技服务模式促进社会主义新农村建设[J].河南科技,2008.15 [5]湖南省建设资源节约、环境友好型社会科技成果推广项目指南[R].湖南省科学技术厅,2005.10 [6]郭永田.试论发展农村信息化[J].农业经济问题,2007.1 [7]苏晓东.农业科技信息服务研究现状及其发展趋势[J].内蒙古科技与经济,2008.16 [8]杨军,葛孚桥.论县域新型农村科技服务体系的构建[J].农业经济,2011.4 技术文 |
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