| 标题 | 舟山群岛新区海洋法治文化建设的路径探索 |
| 范文 | 高建平+杨锐荣 摘要：建设浙江舟山群岛新区，对于实践十八大提出的“海洋强国”战略的重要举措，实现中华民族伟大复兴的重大任务，具有战略定位上的意义。那么，舟山群岛新区建设需要海洋法治文化作保障，在谋划《浙江舟山群岛新区建设三年（2013年-2015年）行动计划》之初，同步规划新区海洋法治文化建设的目标是非常必要的。为此，本文在调研舟山新区法治文化现状和阐述其重要性的基础上，提出在落实舟山群岛新区行动计划中推进海洋法治文化建设的探索路径，为舟山群岛新区的三年行动计划的全面落实，将起到积极的推动作用。 关键词：海洋法治文化新区建设行动计划路径 习近平总书记曾说：法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。具有法治“灵魂”之称的法治文化，是实现法治社会必不可少内在动力和精神支柱。也就是说，法治文化是培育现代公民信仰法律的精神，使公民真正从内心认同法律的一种思维方式，并将这种思维方式内化为自觉遵守法律的行为准则，从而发挥法治文化的“酵母效应”①，渗透到全社会的各行各业，各个方面，最终实现构建法治社会的目的。 那么，正在筹划建设中的舟山群岛新区，以其独特的海洋产业为支柱，形成了具有鲜明特色的开放型海洋经济体系，实现了从传统海岛经济向现代海洋经济转型的目标，因此，被列为长江三角洲地区海洋综合开发试验区的改革重点。然而，海洋经济建设，离不开海洋文化的支撑，作为海洋文化重要组成部分的海洋法治文化，也应该成为保证舟山群岛新区行动计划实施的“软实力”。 1.舟山群岛新区海洋法治文化建设的现状 法治不仅是治理国家的重要手段和司法部门的主要工作，它还是社会政治生活中倡导公平正义的实践规则，是现代文明生活中人们应该普遍追求的一种生活方式，这就是法治精神、法治文化的体现。“法治文化”主要是区别于“人治文化”的一种新的政治文明体系。② 海洋法治文化是法治文化的重要组成部分，是依海为生的人们在长期的涉海实践中形成的关于海洋法律制度、法治机构、人们的海洋法治意识及其涉海活动的总称。③简言之，海洋法治文化即是沿海地区在海洋经济、生产实践过程中，逐渐形成的海洋法律思想、治海理念以及与海洋相关的制度、法规、设施、产业等文化思想体系，海洋法治文化一旦形成，就以其独具海洋特色的“法文化共识、价值取向和行为方式”，影响和支配着人们的涉海行为，并以其维护着海洋的健康永续发展。 舟山是我国唯一以群岛建制的地级海岛城市，所辖四个海岛县区，陆域面积1440平方公里，海域面积11万平方公里，1390个岛屿。因其独特的地理位置和海洋环境，形成了舟山独有的以海洋经济为主、陆域经济为辅的经济发展模式。特别是近年来，随着国家对海洋经济的重视，并将海洋经济上升为国家战略的高度，舟山海洋经济顺势发展，海洋产业综合发展能力有较大幅度提高，海洋经济结构转型等也趋于完成，以临港、物流、旅游为主的海洋现代经济体系已初具规模。 但是，由于我国长期以来重陆轻海传统观念的影响，长期受“黄土文明（即黄色的土地、农业文明）”传统大陆文化所统领，我国国民的海洋意识淡薄，这已众所周知。目前，国家正处在改革发展的攻坚阶段，但法治文化建设相对滞后，在推进依法治国的进程中，出现了诸多与现代法治精神不相谐调的问题，不同程度地影响着经济的发展，特别是涉海类法治建设更加缓慢，已经成为制约我国海洋经济发展的瓶颈。诸多原因，使舟山一直以单一的海岛经济孤立而缓慢的发展，有很多潜在的海洋资源优势并没有得到充分利用和开发。同时，舟山群岛区域在海洋经济艰难发展的过程中，不断受到国内外大环境的冲击，与全国及全世界相同共性的海洋问题，即影响舟山海洋经济健康发展或和谐海洋建设方面的问题，都不同程度的存在着。例如：不断恶化的海洋生态环境、不同程度污染的海洋水域、逐渐退化的渔业资源、频繁发生的海洋灾害、受到严重侵害的海洋权益等等。还有舟山自身在发展过程中所存在的独有问题，例如，海洋综合管理能力偏低，对海洋资源进行掠夺式、粗放式开发经营，海洋产业结构不尽合理，现代化海港物流体系不够健全，缺乏专门的海洋建设人才，海洋科技开发力量薄弱等，都严重制约着舟山海洋经济的整体快速发展的步伐。 除此之外，舟山虽地处海洋之上，但长期受大环境的影响，海洋类法治机构不完善、海洋类法律法规不健全、海洋法治教育没有受到足够重视，海洋法治文化建设长期滞后于海洋经济的发展，这已是不可忽视的现实问题。为此，今年暑期我们对舟山普陀社区公民进行了随机性问卷调查，对收回的100份有效问卷进行统计，虽不能完全反映舟山民众对海洋法治文化的认识和了解程度，但也能说明一些问题。本次调查偏重于年青人，100人中年青人占多数，40岁以下的占66%，41岁以上的人占34%，中小学生占39%，据此可能反映出舟山市的现行教育中对海洋法治文化内容的重视程度。具体情况如下： 1.1对涉海类法律法规了解程度不高 在“对于涉海类法律法规了解程度”的选项中，基本了解的人占36%，不了解的人占59%； 1.2海洋普法宣传力度不够 在“您所在单位（社区）是否经常开展海洋普法宣传活动”的选项中，认为偶尔宣传的人占37%，认为基本没有宣传的人占39%，认为完全没有宣传活动的 人占15%； 1.3对海洋执法管理了解程度不高 在“是否接触或了解过以下的海洋执法管理”的选项中，通过海洋渔业专项执法、海洋渔业动态数据库管理、海域（滩涂）使用动态监管、海岛现代化执法管理等几种方式了解的人合计占54.16%，而完全没有接触或不了解的人占41.67%； 1.4对涉海类的节庆纪念日宣传不够 在“您所知道的涉海类节日”的选项中，对世界海事日、中国“航海日”和世界海洋日暨全国海洋宣传日了解的人数，三项合计才占35.35%，对中国海洋文化节了解的人数占56.36%，还有近10%的人什么都不了解； 1.5海洋法治文化教育不系统 在“通过哪些途径了解海洋法治文化”的选项中，反映出来人们了解海洋法治文化的渠道繁杂，有通过海洋电视台或广播电台、海洋类网站、单位、社区等实地宣讲、海洋宣传栏及横幅、报刊等多种渠道进行了解，既不系统，又不正规，更不权威，问题严重的是缺乏系统的学校教育； 1.6对海洋灾害种类了解的不足 在“您所了解的海洋灾害种类”的选项中，了解人数最多的是海啸占27.85%，而对风暴潮、海浪、海冰、赤潮等灾害了解的人数均未超过20%； 1.7对海洋生态环境保护措施知之甚少 在“您所知道的海洋生态环境保护措施”的选项中，对海洋规划编制、养殖用海、规范捕捞、港区海湾重点整治等措施了解的人数均不超过20%，只对实行休渔期一项了解的人数占29.75%。 由此可见，舟山在以往的海洋经济建设过程中，忽视了对海洋法治文化建设的重视，故而在公众心目中缺乏对海洋法治文化的认识，这样必将影响舟山海洋经济的发展和舟山群岛新区建设的步伐。钱穆先生说过：“一切问题，由文化问题产生；一切问题，由文化问题解决。”④ 新区的发展建设需要现代法律服务体系的支撑和法治文化的保障，这已是很多沿海城市在海洋经济发展过程的成熟经验。要促进舟山海洋经济的新发展，全面落实舟山群岛新区《三年行动计划》，为浙江省海洋经济的大发展真正起到先导作用，舟山各级政府要在筹划经济发展规划的同时，要谋划好为其应起到保驾护航作用的海洋法治文化建设，因此才能完成国家交付的为中国蓝色经济的发展所肩负的先行先试的重大任务。2.海洋法治文化建设应成为舟山群岛新区建设的“软实力” 现代经济是国际化、协作化、规则化的经济，它要求全社会有与之相适应的理念和行为方式，依法经营、诚实信用、遵守规则成为必要条件，法治文化适应了经济社会发展的客观需求, 无可取代地成为经济发展的“软实力”。⑤ 一直以来，舟山以海洋文化为动力，在促进区域海洋经济的发展中起到了巨大的推动作用。但是，海洋法治文化建设在舟山海洋文化发展过程中的作用却是缺位的。通过调查表明，人们对海洋法治文化知识了解甚少，对海洋法治文化缺乏足够的意识，在海洋开发、管理过程中没有将法律作为一种依靠、一种精神导向和信仰，致使海洋资源环境遭到破坏，海洋经济健康发展受到影响。因此我们必须要加强海洋法治文化建设，就是把法治文化建设与海洋文化建设结合起来，让法治文化引路，运用法治文化的教化、塑造作用，来引领海洋文化及海洋经济健康有序的发展，营造良好的海洋法治文化氛围。 目前，舟山群岛新区建设已经定位于立足浙江、服务全国、面向太平洋的战略高度，未来10年的发展目标，是成为浙江海洋经济发展的先导区和长三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。“三年行动计划”已经设计完成，将面临的是新型城市化建设的进程，即新区行政管理体制转轨、产业升级、城乡统筹发展等。也就是说，原有的行政职能、执法和审批等都将随之改革，建立法治政府、构建和谐社会应是对舟山新区提出的基本要求，因为良好的法治基础、和谐氛围、平安环境是其它新区建设过程中招商引资、发展经济的成功经验，已得到充分的证实。舟山群岛新区的“三年行动计划”中提出建设“四岛一城”、自由贸易园区、打造花园城市等，都没有可借鉴的经验，国家原有的法律法规也不完全适用于舟山新区的情况，为此提出了先行先试的原则。所以，根据舟山群岛新区的特点，在“三年行动计划”初建之时，构建良好的法治秩序，在新区上下树立法治观念意义非凡。大力开展海洋法治文化建设，推进海洋法治宣传教育活动，努力把海洋法治意识、海洋法治精神融入人们的头脑之中，融入海洋经济社会发展之中，在全社会形成依法、讲法、守法的海洋法治文化风尚。使人们在新区建设中树立崇尚海洋法治的意识，并逐渐形成良好的文化氛围，从而为舟山群岛新区建设提供强大的精神动力。在法治的框架下，建立现代化城市管理体系和法治保障体系，探索新区综合执法体制的改革，突出海洋法治文化的特点，使其成为提升舟山新区区域功能规划、城市管理和发展建设过程中的“软实力”；在大宗商品交易中心建设、海上开放门户建设、现代海洋产业基地建设、海岛综合保护开发示范区建设、陆海统筹发展先行区建设过程中优化“软环境”。使新区人们在开发建设海洋的过程中提升依法治海的理念，努力提高与新区海洋经济社会发展总体水平相适应的海洋社会法治化管理水平和公民法律意识，为新区海洋法治建设形成良好氛围打下坚实的基础。让海洋法治文化在新区的治海、用海方式和人们的涉海行为上形成依托，为推进舟山群岛新区建设提供强有力的法治保障。 3.在落实舟山群岛新区行动计划中推进海洋法治文化建设 建设法治国家，不仅需要健全的法律法规和完善的法律监督制度，更需要与之相适应的法治文化，以此作为一种动力，来培养全体社会成员的法治精神和法律信仰。舟山群岛新区以海洋文化及海洋经济为发展重点，那么，海洋法治文化就应该成为舟山群岛新区海洋事业发展的重要精神支柱和内在动力。所以，在舟山群岛新区规划建设之初加强海洋法治文化建设，是依法治国方略在现代化城市建设管理过程中法治实践的体现，具体建设路径应紧紧围绕《新区三年行动计划》的建设目标，着力在实施基础设施建设、现代海洋产业发展、重大平台建设、海上花园城建设、改善民生等五大行动过程中，切合实际地探索新区海洋法治文化建设之路。 3.1在基础设施建设行动中推进海洋法治文化建设 在信息化时代的背景下，城市的发展进入了一个新的阶段，这就是目前在全球兴起的“智慧城市”⑥建设，它已经成为世界城市发展的强劲动力，然而，要成功建设智慧城市的主要要素在于城市基础设施建设。 舟山群岛新区的基础设施建设主要包括交通、能源、水利围垦、信息等基础设施，它们是新区未来城市建设、生产经营和生活保障的物质基础，是舟山物质生产及劳动力再生产的重要条件。《新区三年行动计划》中指出，力争2015年建成舟山本岛主干公路网、多条疏港公路、连岛大桥和配套码头工程，提升陆岛交通网络和客货运枢纽，优化港口集疏运基地设施，完成重要航道改造和一批锚地、引航基地建设，大力推进通用航空建设；建成舟山电厂分期电源工程及新区配电网络，加快建设舟山与大陆联网通道及输变电等工程；推进重要水源和引水工程和海水淡化、中水回用和雨水利用项目建设，加大滩涂围垦和综合开发力度，为新区产业发展和城市建设提供新的空间；全面完成“数字舟山”地理空间框架建设，开发具有海岛特色的测绘与地理信息应用系统和电子商务、综合管理等服务平台及无线岛城、城市海底光网、海洋数字等工程。 舟山群岛新区的基础设施建设，是为了实现未来舟山新区的生产、管理、生活全面智能化、城乡一体化、城市现代化的发展目标。随着城市化建设的迅猛发展，城市基础设施建设的主体发生了很大的变化，原来主要由政府财政投资的公共产品变成了投资主体多元化。也就是说，目前投资城市基础设施建设的主体有政府、公有企业、私营企业、个人、投资机构等。投资主体的多元化必然带来利益的多元化，必将产生相关的法律问题。同时在建设过程中要大量应用现代化技术和高新科技手段，对城市的效率功能、承载能力、管理的系统性等都提出了很高的要求，特别是每项建设都要充分考虑舟山作为海岛城市的特殊性，这都需要有法律法规作为保障。 为此，全面提升新区海洋法治文化水平，奠定海洋法治文化在城市基础建设中不可取代的先导地位非常重要。一方面，政府及管理部门要掌握相关的法律条文，以便在法律的范围内进行投招标工程活动；另一方面，相关的投资主体要在法律的框架内获得自己应有的权利，同时要主动履行自己应尽的义务；第三方面，广大的新区公民要提高法律意识，以高度的主人翁责任感来监督城市基础设施建设工程的具体落实，使之能够按时完成三年行动计划的预期目标，让我们的城市真正不愧于“智慧舟山”的美誉。 3.2在现代海洋产业发展行动中推进海洋法治文化建设 国家海洋战略的实施必然促进传统海洋经济向现代海洋经济的转型，必然催生海洋新兴产业和海洋高新技术的发展，所以大力发展海洋高新技术和战略性海洋新兴产业，必将成为实现海洋强国战略的重要支撑。 舟山群岛新区的现代海洋产业，主要是指在改造提升传统海洋产业的基础上，发展临港先进制造业、现代海洋服务业和海洋战略性新兴产业，加快建设大宗商品储运中转加工交易中心，做大做强海洋工程与船舶、海洋旅游、海洋资源综合开发利用、海洋生物医药、现代海洋渔业等支柱产业，基本形成现代海洋产业框架体系，不断提升产业集聚效应。争取到2015年，万吨级以上码头达到60个以上，海运运力保有量稳步增长，港口货物年吞吐量达到4亿吨以上，大宗商品交易额达到5000亿元，力争港口物流产业增加值占GDP比重达15%；力争船舶工业总产值达到1000亿元，其中海洋工程产值达到200亿元以上。推进东海油气后方服务基地和大洋勘探基地建设；力争游客接待量达到3500万人次，旅游收入达到350亿元；力争水产加工业总产值达到200亿元，渔业产值185亿元，其中远洋渔业产值45亿元；加大专业招商力度，努力引进国内外知名海洋生物医药企业和科研机构，打造我国重要的海洋生物与海洋医药产业基地等。⑦舟山作为国家级海洋综合开发试验区，在现代海洋产业建设过程中，应在扩大对外开放、交流合作、产业升级方面加快立法，以促进现代渔业、临港工业、海岛开发、物流产业、旅游医药等方面加强法律法规建设；对外来投资商出台相关的优惠政策，对其外资经营业务和范围提供政策支持，为进入舟山海洋综合开发试验区的企业提供良好的风险投资法律环境；建立试验区内部的法律体系，在试验区社会事务管理上认真落实《中华人民共和国海洋保护法》精神，在执法监管、打击非法捕捞、保护生态资源、创建平安渔场等方面加大力度；建立起适合于试验区建设的海洋法治文化观念，为塑造试验区新形象打下坚实的法律基础。同时，要大力开展法治文化教育活动，提高试验区内成员海洋法治文化水平。按照国家对舟山群岛新区提出的海洋经济发展总目标，结合本地的海洋法治文化资源，建立新的海洋法律政策框架体系和运行机制，为促进法治文化与海洋文化有机结合搭建了良好的平台，从而让海洋法治文化为实现舟山群岛海洋经济社会全面可持续发展保驾护航。 3.3在重大平台建设行动中推进海洋法治文化建设 海洋环境资源是海洋经济发展的物质基础，海洋经济的建设必然着眼于海洋资源环境的可持续发展，所以，在舟山新区重大平台建设过程，政府要从政策法规方面入手，对新区公民进行宣传教育，使公民增强海洋资源环境保护的意识，从而促进海洋经济的可持续发展。 舟山群岛新区的重大平台建设，即根据“一体一圈五岛群”空间布局，加快重大开发开放载体和服务平台建设。一是借助舟山群岛较好的产业及城镇化基础，优化提升主体区域，重点构筑“南生活、中生态、北生产”⑧的发展格局，形成一批特色鲜明、集聚辐射能力强的现代工业化产业示范基地和现代服务业集聚区。二是利用舟山群岛新区的最佳深水岸线资源，全力打造港航物流核心圈。建设大宗商品储运中转加工交易中心、区域性国际港航服务平台，规划建设国际燃油供应中心和矿砂、煤炭等大宗商品深水中转中心，集装箱运输、保税物流及相配套的加工增值综合服务区和舟山港综合保税区。三是根据舟山群岛各岛屿自身特点，积极构筑五大功能岛群。即普陀国际旅游岛群、六横临港产业岛群、金塘港航物流岛群、嵊泗渔业和旅游岛群、重点海洋生态岛群等，打造各具特色的海洋功能性岛群，使之成为舟山群岛新区全面发展的重要基础。 在这些重大平台建设中，关键是要重视海洋生态环境的保护。要合理利用海洋资源，正确处理海洋资源开发与海洋环境保护的关系。特别是对工业“三废”的排放和沿海水域污染问题要重点进行治理，因为工业废水是海洋污染的重要来源，采用多种方法，控制污染源。如在海洋环境质量评价，海洋污染监测技术与方法，海洋污染对生物资源的影响，海洋开发对环境的影响，石油和金属污染物迁移规律，海水水质标准和渔业水质标准的测定以及海洋污染航空遥感等等方面，都要采取具体措施，制定和健全必要的法律和规章制度。在落实《中华人民共和国海洋环境保护法》方面要加大力度，真正做到依法管海，依法护海。着重防止海岸工程对海洋环境的损害，防止海洋勘探、海岛开发对海洋环境的污染，防止船舶对海洋环境的污染，防止陆源污染物、倾倒废弃物对海洋环境的污染损害等。 生态环境对人类生存及发展的重要性，越来越被现代人所熟悉，那么海洋生态环境对人类的价值还并没有完全被人们所认识，这就需要各级政府尽快完善有关海洋方面的法律法规，并加大落实力度，通过法制化来保障海洋生态环境的健康发展和有效的运行，从而提高人们保护环境、呵护生态的意识，对海洋环境的保护要真正达到全体公民及各级组织利益共享、责任共担，我们的海洋事业才能实现以人为本，全面、协调、可持续的发展。 3.4在打造海上花园城行动中推进海洋法治文化建设 倡导生态文明就是要求我们人类不要太霸道，待人要友好，待自然界也要友好。人类与自然，双方都是主体，相互要沟通交融，不能搞对立。⑨ 舟山群岛新区的海上花园城建设，即按照低碳、生态、智能、宜居理念和“南、中、北”城市空间布局，积极推进功能区块建设和城乡一体化进程；大力发展循环经济，推进节能减排工作；加快“美丽海岛”建设：创建“森林舟山”（国家森林城市、国家园林城市、国家绿色建筑示范区）、国家环保模范城市、国家级生态城市和全国海洋生态文明建设示范区等。到2015年舟山力争率先基本实现城乡一体化，城市化率达到68.5%，形成集交通、观光、生态等综合功能于一体的城市功能综合体，争取三年时间初步建成海上花园城市。 要实现这个目标，就要在全区进行海洋生态文明、海洋生态伦理教育，在做好海洋普法宣传工作的同时，要提倡健康文明的生活方式，使之形成良好的社会风气。让人们了解保护和改善海洋生态环境的重要意义，学习、掌握保护海洋环境和改善海洋环境的必要知识，关心海洋生态环境问题。也就是要求全区公民不断提高自觉呵护海洋生态的意识和逐渐养成改善海洋环境的自觉行动，使之达到生态文明的最高境界。因此舟山群岛新区在打造海上花园城的行动中推进海洋法治文化建设，将提升城市的品味和人们的文明素养，对舟山城市化建设和海洋社会的全面发展会起到巨大的推动作用。 3.5在改善民生行动中推进海洋法治文化建设 舟山群岛新区把改善民生、构建和谐社会作为三年行动的出发点，大力推进基本公共服务均等化和改善居民生活条件。努力提高民生保障水平：实施食品安全工程、惠民安居工程、全民健康工程、全民健身计划、民政基础设施工程和海洋经济发展气象保障工程，加强海洋气象灾害防御体系建设；着力建设海洋文化名城：整合佛教、渔业、民俗、海岛等多文化的特点，提升舟山海洋文化的特色，完善公共文化服务体系和基层公共文化设施及服务网络，积极创建全国文明城市，推进文化与产业、资本、科技深度融合，大力发展旅游、节庆、会展、创意等文化产业，规划建设国内一流的海洋文化特色公园；加快实现教育现代化：推动发展优质均衡的义务教育，着力提高区域教育国际化水平，加快发展海洋职业教育和国际海员培养基地建设，推进校企深度合作，大力发展海洋高等教育；加强和创新社会管理：深入建设“平安舟山”、“法治舟山”，深化“网格化管理、组团式服务”模式，加强社会管理综合治理，进一步提升流动人口服务管理水平，建立健全食品药品安全监管、安全生产监管和应急管理体制等。 舟山群岛新区的行动计划，从“医食住行”入手推进民生保障工程，要真正实现这个行动目标，需要全社会的共同努力。社会事业的保障、民生的改善、社会建设的推进，是服务型政府建设的需要，也是老百姓最关心的现实利益问题。加强以民生为重点的社会建设，创新优质高效的社会服务管理，把就业、社会保障、住房、医疗卫生等这些问题放在非常重要的位置，这是政府执政中最坚实的群众基础。运用现代化的科技手段，特别是信息技术，减少行政成本，提高社会管理水平，是新区政府应该积极探索的工作目标。同时还要加快新区的法治建设、法律建设，对原有的一些已不能适应新区形势发展的法律法规进行修改，加紧法律空白领域的立法工作。在改善民生行动和社会管理过程中全面推进海洋法治文化建设，从而，在新区初步形成：党委领导、政府负责、社会协同、法律护航、公众参与的社会管理格局，由此，新区的《三年行动计划》才能得以健康运行。 总之，今后三年是舟山群岛新区《行动计划》全面实施、新区建设全面推进的三年。在规划之初就要坚持高起点、高标准、高水平，为全面实现“国际物流枢纽岛、对外开放门户岛、海洋产业集聚岛、国际生态休闲岛和海上花园城建设初具成效”的发展目标打下坚实基础。同时，用海洋法治文化指引新区公民的思想理念与文化价值取向，着力于新区公民的海洋法律信仰、海洋法律素质的培育，将海洋法治理念、海洋法治精神和海洋法律价值通过文化特有的方式和功效，渗入到新区建设的各个方面，最终在全社会形成崇尚海洋法律权威、严格依法办事的社会文化基础和推进海洋法治文化建设的舆论氛围，为推进智慧舟山、法治舟山建设提供法律保障和智力支持。注释： ① 徐伟、柴黎.《法治文化如何才能发挥“酵母效应”》法制日报,2008.09.22.“酵母效应”: 酵母，真菌的一种，在适宜的环境和温度下，会以几何数字膨胀扩散。如今，在江苏无锡，法治文化建设犹如“酵母效应”，正变得越来越强。司法部有关负责人将法治文化比作血液，称其是法治建设须臾不可或缺的滋养。 ② 李德顺.《法治文化首要是倡导法治精神》检察日报2011.11.10 ③ 盛清才、盛楠.《实施海洋法治文化战略 引领广东“海洋强省”建设》南方论刊,2010.2 ④ 钱穆.文化学大义.台北:正中书局，1981:P3 ⑤ 单敏.《浅析我国建设法治文化的重要意义》市场周刊(理论研究)》,2011.09 ⑥ 国家信息化专家咨询委员会委员高新民先生在2013年8月10日，2013首届内蒙古经济论坛智慧城市分论坛大会上做了主题演讲中提出工信部、发改委、住建部等八个部委起草了《促进智慧城市发展指导意见》。何谓智慧城市？“智慧城市是当今城市发展的新目标新理念，是推动政府职能转变，推进社会管理创新的新手段，是信息技术创新应用和城市转型发展深入融合的产物。” ⑦ 浙江省人民政府办公厅《浙江舟山群岛新区建设三年（2013—2015年）》行动计划, 政府网站, 2013.4.10 ⑧“南生活”指构建南部花园城市带，打通南部海岸城市发展走廊，发展多业态的现代服务业；“中生态”指构建中部重点生态带，加强舟山岛中央山体生态保护，构筑绿色廊道，形成以中央山体为核心的指状绿地系统，切实维护自然生态系统平衡和海岛生态安全；“北生产”指构建北部海洋新兴产业带，在舟山本岛北部区域，重点发展临港装备制造、海洋生物、海洋探测装备、高端海洋电子信息、水产品精深加工等海洋新兴产业，打造国内一流的海洋产业基地。 ⑨ 寿奇光:《让法治文化催生生态文明》现代企业教育,2012.10 参考文献： [1]李建国、张建兵.《 社会管理创新背景下加强法治文化建设思考》，中国检察官,2012.11 [2]盛清才、盛 楠.《广东海洋法治文化建设研究》，南方论刊, 2012.1 [3]鲁峥.《文化强国背景下培育法治文化的构想》，濮阳职业技术学院学报,2012.6 [4]王令己.《和谐语境下法治文化建设的路径选择》，湖北警官学院学报 2012.9 [5]俞锋.《建设舟山群岛新区亟待法治护航》，浙江经济,2011.8 [6]刘斌.《当代法治文化的理论构想》，中国政法大学学报 2007.1 |
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