| 标题 | 政府绩效评估：现状与发展前景 |
| 范文 | 周宇程 摘要：对于政府的绩效评估工作来讲，其在政府再造工作中有着直观重要的作用，能够增进政府与民众间的关系。针对我国来讲，政府的绩效评估工作尽管已经变成了学术研究的热点，更变成了政府创新管理的重要方法。本文简要分析了政府绩效评估的概念，探讨了其发展现状，并展望了发展前景，供相关人士参考。 关键词：政府 绩效 评估 伴随着社会经济的不断发展，改革进程的逐步深入，民众对政府的管理质量、工作效率等期望越来越高。同时，监督观念逐步增强，以往的政府管理模式已经无法满足时代发展的需求。所以，应参考西方一些发达国家的经验，并且结合本国的真实情况，实行绩效评估，改进管理措施。以下简要针对其相关内容进行分析。 1.政府绩效评估的概念 政府绩效评估指的是结合绩效的目标，应用评估标准措施来分析政府机构履行责任后所形成的影响及结果。在政府的绩效评估工作中，重点在于结果，评估行为建立在民众与政府机构之间，评估的目的在于增强并改善政府部门的责任。评估标准主要包含的内容有：行政能力、工作效率、服务质量、满意度等。可以说，政府的绩效评估属于一种范围较广的术语，相关工作人员应不断提高自身的专业能力，找寻绩效评估存在的不足，并有针对性的进行改进，从而更好的构建全面、完善的评估指标。 2.目前我国政府绩效评估的现状 当前，我国政府普遍应用的绩效评估方法大致可以划分成三类：其一，普通性的政府绩效评估。此类评估通常在政府组织内进行，目的在于提高工作质量及效率；其二，行业性的政府绩效评估。其是把评估行为具体运用在相关行业内，由政府部门管理机构创建评估标准，同时定期组织相关行业实施评估；其三，专项性的政府绩效评估。其是特别针对政府某方面工作或者专项行为进行的评估活动，重点强调对外进行评估。然而此种评估方法也存在一定的不足之处，例如：在评估满意度期间，是否全部党政部门都适用就需要进行深入探究。 目前，我国政府在实施绩效评估期间，通常包含的问题有：其一，评估仍处在半自发、自发的状态，缺少统一的、全国性的相关标准、法规进行保障，缺少专业性的理论作为支持，完全照搬照抄西方国家的绩效评估；其二，没有创建相关的主体制度，各政府机构在评估期间，缺少互相的关联；其三，评估内容不完善，没有创建综合性的、科学的评估系统，错误的将经济业绩等同与政治业绩；其四，评估流程不规范，随意情况严重；其五，缺少科学性的评估方法，没有将定量评估与定性评估结合在一起，忽略了时间对评估的作用，并且评估的措施过于单一，没有发挥评估的持续性。 3.政府绩效评估工作未来的发展前景 3.1向绩效评估理论科学化方向发展 依据我国实际国情，创建科学化的绩效评估系统，对促进政府绩效评估工作十分重要。具体可以从以下几方面入手开展工作：其一，关注企业绩效评估同政府绩效评估的差异。对于政府的绩效评估工作来讲，其不但涵盖了公共管理期间效率价值同民主价值的冲突，同时也涵盖了公众、政府、民众、企业在价值目标方面的冲突。民众是追求利益最优化的经济者，同政府的公共管理存在潜藏的利益对立关系。所以，对于政府来讲，因为其肩负的集体责任，使得政府无法选择服务的目标，那么，就应保证满足公共利益合法性的前提下，为公众提供更为优质的服务；其二，关注我国的具体国情。由目前我国的国情来分析，在经济方面，我国仍处在从计划经济向市场经济转变的时期；在政治方面，我国社会主义制度仍需完善与发展；在法制方面，还没有树立法制观念，同时违法追究的力度相对较小。想要使绩效评估更为科学，就需要了解我国目前的真实情况，从而设计出科学的、同我国发展相适应的绩效评估标准。 3.2向绩效评估实践科学化的方向发展 在实践政府的绩效评估期间，应尊重评估发展的规律，不可以一刀切，同时关注实践的条件与方法。首先，应明确政府进行绩效评估的目标。在明确目标期间，应关注目标的可量化性、层次性、职能性等内在关联；其次，构建科学化的评估指标系统。不但需要对公共管理的社会效益及经济效益进行考量，同时也应结合直接效应、间接效应、长期效应、短期效应等内容，并且从定量、定性两方面进行分析，防止绩效评估同岗位的责任出现脱节情况；然后，改进并完善评估措施。政府应关注评估方法的选取，同时选择好评估的时间。应用好评估的工具，包含评估的形式、审计、效益分析等，并且将评估的结果公布出来，提高政府的绩效；最后，结合我国具体国情及社会的发展情况，遵照分步落实、先易后难的原则开展绩效评估工作，不可以一哄而起，创建同社会市场体系相适应的管理制度，从而提高政府绩效评估的质量。 4.总结 总而言之，对于政府绩效评估工作来讲，其是一种综合性较高、系统性较强的政府再造方法，政府在进行绩效评估期间，不但应关注现代科学管理对政府管理的作用，同时也应注意行政理论、行政观念等对管理的阻碍。唯有认清目前政府绩效评估的情况与存在的不足，并针对性的予以处理，才能全力推动政府更好地发展，绩效评估工作发挥真正的价值。 参考文献： [1]吴建勋.地方政府处理公共危机绩效评估指标：比较与遴选[A].地方政府发展研究（第五辑2009）[C].2010 [2]荣飞洋，方永恒.地方政府绩效综合评估模型研究[A].中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究，推动政府体制改革”研讨会论文集[C]，2011 |
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