| 标题 | 对财务部门整治虚假发票的思考 |
| 范文 | 邵树兵 摘要：虚假发票作为一种套取单位资金的虚假凭证，混淆于各单位财务凭证之中，在一定程度上扰乱了正常财经秩序，成为财务部门亟待清理和整治的内容之一。近年来，各级机关多次联合下发了开展整治虚假发票活动的通知，彰显了各级清理整治虚假发票的决心和力度。因此，设计合理有效的制度体系，杜绝虚假发票泛滥，成为各单位财务的重点工作之一。本文分析了虚假发票的内涵和特点，从思想、方法和制度层面提出加强财务虚假发票整治的对策。 关键词：财务 虚假 发票 整治 近年来，利用虚假发票套取单位资金的违法现象屡禁不止，在一定程度上干扰和影响了财务工作的严肃性、准确性和规范性，成为各单位财务工作需要重点关注的问题之一。因此，各单位财务工作应深入分析虚假发票的特点和规律，设计合理的制度体系，实施相关的方法手段，使虚假发票无机可乘，进一步净化理财环境。 1.虚假发票的内涵和特点 虚假发票包括“虚票”和“假票”两种类型。虚票就是真票假开，包含三种情况：一是用真发票办假事；二是用真发票办真事，但发票来源渠道不正规，不是从税务机关而是从其他商家或个人取得的；三是使用过期无效的发票。“假票”是指发票本身是假的，属于伪造的、非税务机关监制的发票。 虚假发票之所以无法完全根除，与虚假发票的特性紧密相关。虚假发票主要有三个特点：一是辨别的隐蔽性。随着伪造技术的不断进步，不法分子伪造假发票的手段越来越高，甚至可以伪造出水印、防伪线等，几乎可以达到以假乱真的地步。此外，使用虚票报销时，由于发票是真的，难以辨别事情的真假，从而加大了财务部门辨别虚假发票的难度；二是使用的目的性。为了达到这一目的，使用者往往会想尽办法混淆审核人的视听，从而使用虚假发票的辨别更为困难；三是整治的复杂性。由于虚假发票的辨别具有很强的隐蔽性，有的拿领导的签字作为“尚方宝剑”，要求报销不合规的虚假发票；有的偷梁换柱，套开其他发真票，虚假发票的真伪难以分辨；有的从商家取得的就是虚假发票，自己还不知情……使用虚假发票情况各异，开展虚假发票的整治也复杂困难。 2.如何开展虚假发票整治 近年来，各级单位多次联合下发了开展整治虚假发票活动的通知，财务例行检查都会重点查看虚假发票。进一步抓好虚假发票的整治工作，应从三个方面入手。 2.1抓根本，筑牢人员思想防线 思想政治工作是生命线，是一切工作的基础和前提。抓好财务部门虚假发票的整治工作，首先要做好思想政治教育工作，从思想上牢牢树立依法办事、依法理财的观念。一是要教育广大财务工作者认真履职尽责。财务人员，尤其是负责发票审核的财务工作者，应本着为单位负责的态度，扎扎实实工作，认认真真审查，切实把虚假发票拒之于门外，把好经费支出的第一道“关口”。要做到坚持原则，不能因为特殊原因姑息放纵，在制度面前坚持一视同仁，从严审核把关票据，维护正常财经秩序。二是要教育各类发票使用者按规矩办事。要给报账人员讲清楚什么是假发票，假发票有什么危害，讲明白各级对打击假发票行为的决心和手段，讲透彻当前财经管理的形势变化。根据中华人民共和国《刑法》第208条规定，购买假发票的行为属于犯罪，按照情节，可依法追究刑事责任。了解了这些，报账人员就会自觉加强自身要求，自觉使用正规、合理、有效的发票，不做违法的事情。 2.2抓技巧，学会辨别虚假发票 当今社会复杂多变，虚假发票也容易鱼目混珠。因此，加强财务部门虚假发票的管理，必须使广大财务工作者掌握辨别虚假发票技巧，炼就一双双“火眼精晴”，能迅速、准确地辨别虚假发票。主要有九查：一查印章，盾印章是否模糊不清或无印章，印章是否与发票领购单位一致；二查号码，看发票号码与开票日期是否有逻辑问题；三查要素，看开票单位、日期、金额、开票人等是否齐全；四查复写，看复写字迹是否清楚，颜色和位置是否一致；五查金额，查大小写金额是否一致，合计金额是否准确；六是查开支内容，看开支内容是否与单位印章相符合；七查使用期限，看发票使用期限是否已经过期；八查存根，有条件的话可以查发票的存根联，看是否是套开发票；九查网络，上相关的税务网络，查证网络登记的发票是否与所开发票一致。 2.3抓制度，完善相关制度体系 制度建设是抓虚假发票整治工作的根本和基础，只有从制度上从严规范，合理设计，才能从根本上杜绝虚假发票的盛行。一是建立虚假发票登记制度。虚假发票具有很强的隐蔽性，对此，可以建立虚假发票登记本，对有疑问的发票逐一登记，方便查询和审核。如两张同一个单位同一本发票，发票号码在前的，开票日期却在后，这显然有逻辑错误，可以确定是套开的虚假发票。这种虚假发票若放在不同的凭证里，很难审核出来真假，但通过发票登记本，很快就能发现其中的逻辑错误，从而辨别出真假；二是建立虚假发票清理清查制度。财务部门每天面对的发票众多，加之财务人员工作量大，能力素质参差不齐，难免有部分虚假发票成为“漏网之鱼”。因此，应坚持定期和不定期进行虚假发票清理清查活动，对已审核通过的发票进行“回头看”、“再复查”，确保财务工作无疏漏；三是建立虚假发票责任追究制度。使用虚假发票本身是一种违法行为，可以追究相关人员的责任。对不知情使用虚假发票的人员，应以批评教育为主，教导责任人学会自己辨别虚假发票，认清虚假发票使用的危害，并对此项经费开支项目不予以结算报销；对明知故犯使用虚假发票的人员，应根据情节确定其违法行为，并处以相应的惩罚措施；对金额巨大，性质恶劣的行为，除依法追究当事人责任外，还应对相关责任领导追究领导责任。通过严格的责任追究制度，杜绝虚假发票的滋生蔓延，切实维护财经秩序的严肃性和公正性。 |
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