| 标题 | 企业管理中年金发展的内在动力探析 |
| 范文 | 柯亮 摘要：我国企业年金制度的发展处于一种“政府热、企业冷”的态势，主要是企业建立企业年金的内在动力不足。本文从我国企业年金发展的现实出发，分析了影响企业建立企业年金的因素，并对企业年金的发展提出了建议。 关键词：企业年金 动力 建议 企业年金制度在我国发展历程较短，自2004年正式颁布两个《试行办法》以来，据统计，到2013年我国共有66120户企业建立了企业年金，参加职工人数为2056万人。根据人社部统计显示，我国不足0.5%企业设立企业年金；到2013年末全国城镇职工基本养老保险参保人数32212万人，拥有企业年金的职工不到参保总数的7%。总体上看，“政府热、企业冷”的发展态势在企业年金制度的建立和发展中普遍存在。 1.企业年金发展的现实状况分析 企业年金制度在我国经历了十多年的探索和发展，但是与西方发达国家相比，我国的企业年金的发展还处于起步阶段。从总体上看，我国企业年金的发展现状仍然滞后，呈现出以下特点： 1.1覆盖面狭窄，基金规模偏小 自1991年《关于企业职工养老保险制度改革的决定》颁布以来，在此后企业年金发展的10多年中，年金的覆盖面还不足国家基本养老保险的7%。而国际上实行企业年金制的国家，其企业年金覆盖人员国家公共养老金参保人员的比例远远高于我国的水平，我国企业年金的规模存量也与整个社会经济发展水平极不协调。 1.2地区和行业间发展不平衡 2013年底，全国已建立企业年金制度的66120家企业中，地方企业48248家，其中国企26352家，约占地方企业总数的54.6%，建立企业年金计划的国企，基本上集中在电力、石油、民航、铁路、烟草、电信等效益好、经济实力雄厚的垄断性行业。在我国建立了企业年金的企业多集中在北京、上海、浙江等经济发达的省份和地区，广大中西部省区在企业年金也仅是少数大型国有企业的特有福利，企业年金地区间发展极不平衡。 1.3投资渠道十分单一 我国企业年金的投资渠道主要是银行存款与国债，投资收益率十分低下，由于风险管理上的不成熟，对投资风险没有防范措施薄弱，极为不利于年金基金的保值增值。当未来社会老龄化趋势愈益明显的时候，可能会发生支付困难，从而危及到整个社保三支柱体系和严重制约我国企业年金制度的健康、良性发展。 1.4企业和员工建立企业年金的积极性普遍不高 由于中小企业受困于产能过剩与负债，导致企业不能及时缴纳社保金，缴纳企业年金的积极性也较低。我国基本养老保险金额占比中，企业缴费占比达20%，在各类社会保障金的成本中，企业和个人的负担已超过40%，企业和个人在缴纳企业年金和购买商业养老保险方面意愿不足。 2.影响企业年金建立的内因分析 2.1企业经济效益客观上决定了企业年金建立的效果。目前，只有少数国企建立了企业年金，广大中小企业普遍没有建立。企业年金的在我国企业中的广泛建立还缺乏现实条件和经济基础。 2.2人力资源构成是企业年金建立的重要内在动力。企业在市场中为了追求更多的利益，企业年金的建立必须建立在企业拥有更多的利润，且人力资源构成需要企业建立企业年金时，企业才会考虑逐步建立企业年金制度。 2.3企业管理层和经营者对企业年金的人事也是企业年金建立的重要因素。企业年金会的建立就需要企业增加一定的人力资源成本，对企业本身来说也是一种负担。有专家认为：“企业主只有具备企业家那种现代企业管理和现代人力资源管理的理念，才有可能自愿建立企业年金制度”①。 2.4员工的组织状况，即集体协商机制是否健全。随着企业工会规模和实力的逐步增强，企业年金的建立将会在工资集体谈判中更多体现出来。从而进一步改革企业年金制度的建立规则，不断扩大企业年金的覆盖率。 3.企业年金建立的建议 3.1加强企业年金的宣传，提高企业和社会对企业年金的认识。充分认识企业年金的重要性，逐步帮助企业树立企业年金的“认识”和“意愿”，有效扩大企业年金的覆盖率和资金量。 3.2EET模式下增进企业年金制度的发展。积极采用递延纳税模式（EET模式），免去年金缴费和基金投资收益两个环节钟的个人所得税；递延个人纳税义务到实际领取年金环节。2014年开始，我国开始实施税收优惠政策，在企业年金和职业年金个人所得税方面进行了递延缴纳。 3.3发挥融资功能，推动企业年金促进企业发展。基于对资金占用导致融资困难的考虑，企业会更多地考虑企业年金对企业融资成本的提升，就没有动力和积极性去建立企业年金制度。从国外企业年金发展的成功实践来看，立足企业实际，挖掘企业年金的抵押融资功能，就会较好地解决这个困境。在一定程度上应允许企业使用本企业的年金资金作抵押资产，直接向银行融资。 3.4加强管理和监督，保障企业年金顺利运行。政府可以通过改进监管制度，对企业年金的运营开展有效的宏观监控，弥补市场运行过程的不足，防范其中各种风险，力图使企业年金多方利益主体达到效益最大化。坚持履行资产分离、独立委托管理、信息披露告示等原则，努力使企业年金的监管做到日常化、高效率、事前监管与事后监管相结合。 3.5充分发挥企业工会的作用，推动企业年金制度的持续发展。工会组织对企业经济情况和发展潜力非常了解，工会可以通过合法的方式要求提高薪资报酬和福利待遇，共享企业发展的成果，推动建立符合企业实际的年金计划。 企业年金作为符合国际潮流的制度安排之一，分享经济发展成果，已日益得到我国政府的高度重视。加快发展我国企业年金制度要充分认识企业在建立年金制度中的主要因素，只有企业在市场经济发展中逐渐发展壮大，才能有建立企业年金制度的基础。从外部因素来说，为企业创造良好的舆论环境和税收优惠政策，以及工会组织的不断健全也是推动企业年金制度建立的重要因素。 注释： ①庹国柱、朱俊生.关于企业年金[J].中国保险，2003（7） 参考文献： [1]庹国柱、朱俊生.关于企业年金[J].中国保险，2003（7） [2]耿红.国民教育——企业年金快速发展的基础动因[N].中国劳动保障报，2006（11） [3]杨玲.美国瑞典社会保障制度比较研究[M].武汉：武汉大学出版社，2006 |
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