| 标题 | 煤矿企业工农和谐的精细化管理模式 |
| 范文 | 陈东元 摘要：按照全面精细化管理要求，新巨龙公司在工农和谐管理上采取重塑和谐工农关系意识、细化工农管理制度、突出隐患预控管理，案件处置精细落实的举措，提升了工农管理预防和处置能力，为企业生产经营创造了良好外部环境。 关键词：工农和谐 精细化 管理 新巨龙公司为山东能源新矿集团在省内新建的大型煤矿，位于山东省菏泽市巨野县境内，该煤矿2009年建成投产，2013年实现产煤800万吨。公司矿区属于鲁西南平原黄河冲击区，区域村庄稠密，人口众多，仅公司驻地周边就有村庄近二十个。随着公司持续发展，近年来多次出现阻挠公司外排水、阻挠在建工程施工问题、抢建抢栽套取补偿等工农事件，部分群众更以此为借口组织到公司上访闹访，围堵大门要求补偿，严重影响了企业正常生产经营秩序。 1.工农和谐的精细化管理必要性分析 在工农和谐管理中实施精细化管理模式，一是有利于密切煤矿企业与周边村庄、人员关系，使双方互相信任，互相尊重，化解矛盾，理顺关系，稳定情绪，这样才能保证企业有稳定发展的环境，构建和谐矿区才有坚实基础。二是能够明确工农管理人员责任，促进提高在岗位的精细化意识，明确了工农协调该干什么、不该干什么，标准是什么，进而减少工作差错，增强主动意识和责任意识，促成工作人员责任标准和行为养成。三是能够促成煤矿企业不断完善工农关系协调管理制度，对工农纠纷预控机制、处置程序、相关责任等等事项进行细致明确，为有效预防和处置工农纠纷建立制度保障。 2.工农和谐的精细化管理具体实践 为切实做好矿区工农关系协调，公司自2013年起按照全面精细化管理要求，在工农关系的防范和处理中积极改进，优化创新，落实精细化管理举措，进一步提升了矿区工农纠纷预防和处置能力，确保矿区和谐。 2.1在和谐工农关系意识上精细重塑 良好和谐的工农关系是企业能否高效和谐发展的重要基础。如果在思想观念得不到解决，工农关系就永远难以从根本上处理好，矿区和谐稳定就缺乏根本保证，企业的生产经营就会受到极大影响。以往由于绩效考核上的压力和认识上的差距，在处理工农问题时不够积极，致使问题越积越多，难度也越来越大。因此，公司要求全体工农管理人员认清企业当前形势，特别是在企业经济极其严峻形势下，认识到维护好矿区内外稳定环境的重要性和紧迫性，要统一思想认识增强构建矿区和谐工农关系的自觉性，从保证企业高效和谐发展和建设受尊敬的企业的高度，重视搞好工农协调。 2.2在完善工农制度规范上精细架构 建立规范处理工农纠纷协调机制，用制度管人、流程管事是精细管理的基本要求。一是公司下发了工农关系协调处置文件，明确了公司组织领导机构、责任单位、责任人和工作职责、工作流程和工作要求。二是与地方政府、周边村庄成立工农纠纷协调防范小组，确保及时掌握矿区工农隐患，并采取针对性的预案措施，从建立起了处置纠纷的地企统筹协调长效机制。三是建立了定期排查预防制度，及时对排查出的纠纷组织梳理归类，建立台账，对一些苗头性、倾向性的问题提前介入，针对性地提出对策和方案，妥善处置，及时化解，特别是在做好极端气候情况下，主动做好预防工作，尽量避免纠纷产生。 2.3在涉农项目建设管理上精细预控 一是实施涉农项目用地提前管控。根据公司项目工程安排，尽量避免工程位置选择在非建设用地区；对项目位置确需选择在非建设用地区的，及时做好对工程建设用地的提前土地利用规划调整。确定建设区后，与地方政府加强协调，对项目位置区进行管控，签订临时用地协议，预先核查地面附着物、建筑物数量，对工程用地区域修筑围墙，进行圈定，避免发生抢建，最终实现对项目用地的管控。二是突出项目施工工农合同责任。在工程施工合同的签订中，明确施工主体在施工中要避免工农纠纷，强化外部施工主体的责任，特别是增强环保意识，对施工中的废油、废泥浆液要妥善管理，及时回收处理，把维护环境当成自己应尽的职责，避免因环境污染引起工农矛盾。 2.4从工农案件协调处置上精细落实 在发生工农纠纷后，公司根据工农纠纷性质、严重程度和紧迫性，确定是否实行包案处理，对需要列入包案处理的，实施“四定五包”，即定责任领导、定具体承办人、定措施预案、定结案时间，包掌握情况、包协调督办、包调解处理、包处理答复、包稳控管理，确保包案问题的妥善解决。在具体处理中，一是注重抓立项促落实，一律实行建档立项，进行闭环管理，做到事事有人抓、有人管。二是注重抓督办促落实，实行定人定责定时间解决，责任单位要及时汇报、反馈进展情况，确保落实。三是注重抓考核促落实，将构建和谐工农关系纳入公司关键绩效考核（KPI），对对因工作不力的要追究相关人员责任。 3.工农和谐的精细化管理取得的成效 通过精细化管理，使公司工农管理人员认清了“和谐的工农关系也是企业巨大生产力”等理念，塑造了和谐工农关系精细化意识，公司和管理人员对涉及工农关系的问题重视程度增加，处理起来也认真周到。公司构建起了完善的工农纠纷预防和处置体系，体现了精细化管理的内涵，为矿区工农稳定和谐，确保矿井稳定外部环境，奠定了制度保证和体系支持。一年多时间来，公司有效预防和处置了大量工农纠纷，确保了公司各类项目工程建设的正常，创建了良好的外部环境，为企业节约大量资金费用，保证了企业的正常生产经营。 |
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