| 标题 | 基层单位信访维稳工作的现状及对策 |
| 范文 | 蔡兰芳 摘要：稳定是和谐的底线，稳定是发展的保障。在当今各类矛盾的凸显期，特别是群众信访的多发期，如何及时化解调处信访案件，维护社会稳定，是基层单位的一项重要工作。本文通过分析新形势下基层单位信访维稳工作的现状和特点，并提出了抓好新形势下基层单位信访维稳工作的看法及对策，在工作实践中具有一定的指导意义。 关键词：信访维稳 基层 现状及对策 1.新形势下基层单位信访维稳工作的现状及特点 当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期。世情、国情、党情发生了深刻的变化。在这样的国际国内大环境背景下，基层单位信访维稳工作相应的出现了一些新的特点。 1.1信访主体呈现多元性 随着改革发展的不断深入，各种社会矛盾随之显现出来，广大群众的权利意识也不断觉醒，更多的人开始通过信访的方式来表达自己的利益诉求，这就导致信访数量长期居高不下。当前，基层单位信访对象涉及到各行各业，各类权利受损人员、矛盾纠纷当事人、困难群众、意外事故主体的信访件数量占到很大比例。尤其是近些年来，随着我国民主水平的上升，基层单位的信访主体呈现出多元化的趋势，人们能够运用这样的方式来维护自身的合法权益。 1.2信访诉求呈现复杂性 利益驱动是人民内部矛盾产生、发展、激化的主导性因素。长期以来，我国政府的形象是“全能政府”，这导致民众对政府期望过高，一有事情就希望政府出面解决，而且如果政府未能解决就归责于政府。于是，涉及个人或群体的各种信访诉求层出不穷，包罗万象、纷繁复杂，利益诉求非常广泛，涉及政治、经济、社会生活的方方面面。而信访事由既有可能涉及到政府的各个职能部门，也有可能仅仅是民间纠纷。 1.3信访行为呈现策略性 信访人更加注重信访方式的选择。有共同利益的社会群体往往聚集在一起。互相串联、通过聚众上访以扩大影响，对党委政府施加压力。而为达目的，部分上访群众动辄采取聚众闹访，围堵党政机关、静坐示威、扬言自杀等过激方式。上访的时间也有选择，重大节日、重要会议等敏感时期往往也是群众信访活跃的时期，特别是赴省进京越级上访人员大多会选择重要节庆点。此外，上访群众往往通过媒体的放大效果引起社会的关注，通过造成较大影响促进信访问题的解决。 1.4信访处理呈现艰难性 作为基层单位，由于权限和资源有限，有些信访诉求根本无力解决。一些信访问题历史久、时间跨度大，现有的政策法律条件难以处理当时的事情或行为。一些信访问题具有反复性，由于上访群众要求没有满足或者工作人员处理不当，导致信访问题长期悬而未决。一些信访事件具有突发性，处理稍有不慎，一个小事就有可能激起群众的对抗而引发大规模群体性事件。 2.新形势下基层单位信访维稳工作的对策 2.1领导重视，落实责任 信访维稳工作 必须要领导高度重视和支持，领导重视是有效落实维护稳定各项措施的根本保证，要明确单位主要领导是第一责任人、分管领导是具体责任人、其他领导要按照“一岗双责”的要求是分管工作范围内的责任人，对信访案件严格实行“五个一”（即：一起案件、一名领导、一套人马、一套方案、一包到底）和“五包”（即：包接访、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置）责任制的工作方法，明确责任领导、责任人，包案领导要亲自接待或约信访人谈话，听取他们的意见，做好思想教育工作。单位要设立维护稳定工作领导小组，在维护稳定工作中要充分发挥作用，全面负责指导、协调整个单位的维稳工作。还要坚持责任追究制度，对于在维护稳定工作中，不重视或失职造成有重大影响事件，严肃追究有关责任人的责任。除此之外，基层信访单位管理人员还要加强责任制度建设，明确各部门的职责，使相关人员在工作过程中能够严格按照规定来进行，维护广大群众的合法权益。信访工作领导也要做好相应的监督工作，协调好各部门的工作，及时催办各部门的工作，更好的为人民群众服务，从而达到信访管理制度建设的目标，提升信访质量。 2.2建立队伍，提高素质 信访维稳工作是基层单位的一项重要工作，也是一件非常难做的工作，是巧妙运用语言进行思想沟通的工作，因此，必须要建立一支精干高效、默默无闻、善于沟通的队伍。并要切实加强从事维稳工作人员的业务培训，经常性组织集中学习，不断提高他们新形势下妥善处理和解决矛盾的能力和水平，不仅做依法处理问题的专家能手，更要做善于调解，缓和矛盾的行家里手，具备息事宁人、息诉停访的本领。要求单位里每位同志都要关心和支持维稳工作，在工作中坚持从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，不断改进和加强干部的工作作风，提高为人民服务的意识和工作效率。加强对信访工作人员的培训，首先需要增强他们的责任意识，在自己的岗位上充分发挥自身才能，端正自身的工作态度，这样才能真正为群众办实事。其次，要提升他们的法律意识，在工作中严格按照法律程序进行，为基层群众提供更多的诉求渠道，加强对基层群众的人文关怀，为他们提供更加和谐的信访环境，从而实现工作目标。群众在信访时，工作人员能够迅速灵活的进行相关工作，及时解决信访过程中出现的问题，保证工作的有序进行，更好的维护社会的稳定，获得群众的支持与理解，为群众办实事、办好事。 2.3开展排查，防范重点 坚持定期进行逐事、逐人排查，对排查出的影响稳定的苗头性问题，要全部登记，建立台帐，通过说服教育、上门劝导、真心帮扶、热心解困等措施，主动将信访问题解决在基层、把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真做好重点人员稳控，实行领导包案，落实责任人员，安排专人时刻进行监控，并做好“一对一”稳控教育工作，及时了解其思想和行为倾向，帮助他们解决实际困难，理顺情绪。做好信访问题的预防工作，就要增强工作人员的耐心，在工作中能够认真聆听群众的意见和建议，及时帮助他们解决问题。在处理这些问题时要科学，尽量防止个人问题群体化、简单的信访问题复杂化。 2.4畅通信息，动态管理 通过日常信访接待、主要领导接待日、网上信访平台等形式收集信访信息，还要专门设立了信访接待室，配备一名专职信访接待员，负责接待来信来访人员。开通信访专线电话，保证24小时畅通，使群众不仅可以通过该电话反映问题，及时得到答复，而且可以通过电话预约领导接待，获得有关领导的解答。平时还要注重走访调查收集信息，召开会议（座谈会、民主生活会、组织生活会）收集信息，发放意见表收集信息。在特别防护期间，实行24小时值班制度，每个干部职工要保证手机24小畅通，做好应急突发事件的准备。在进行信访管理时，管理人员还要结合基层单位的实际状况来调整管理方案，从而达到管理目标，提升信访管理质量。同时在管理过程中还要做好网络平台维护工作，给群众更多的信访渠道，实现信访的网络化发展，这样能够降低工作人员的工作量，也可以达到提升工作效率，帮助群众解决实际问题。 2.5区别对象，终结处理 近年来，通过工作实践，不断加强总结探索，采用了因人施治、因案放策、各个击破等一些行之有效的工作方法。对信访人员反映的问题，法律和政策有明确规定的，本单位能够解决的，要认真解决，一次到位；本单位不能独立解决，要及时与相关部门衔接，想办法尽快解决。对要求合理但法律和政策没有明确规定的，要尽力解决其合理诉求，并做好说服解释工作。对要求不合理的但生活确有困难的人员，要真心实意帮助解决困难。对思想固执，坚持无理要求的人员，要充分发挥基层组织作用，依靠广大群众和邻居、家属做过细的说服工作。若还一意孤行，可采取媒体批评曝光、封闭式学习等方式进行引导教育。 |
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