标题 | 基层单位信访维稳工作的现状及对策 |
范文 | 蔡兰芳 摘要:稳定是和谐的底线,稳定是发展的保障。在当今各类矛盾的凸显期,特别是群众信访的多发期,如何及时化解调处信访案件,维护社会稳定,是基层单位的一项重要工作。本文通过分析新形势下基层单位信访维稳工作的现状和特点,并提出了抓好新形势下基层单位信访维稳工作的看法及对策,在工作实践中具有一定的指导意义。 关键词:信访维稳 基层 现状及对策 1.新形势下基层单位信访维稳工作的现状及特点 当前,我国正处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾的凸显期。世情、国情、党情发生了深刻的变化。在这样的国际国内大环境背景下,基层单位信访维稳工作相应的出现了一些新的特点。 1.1信访主体呈现多元性 随着改革发展的不断深入,各种社会矛盾随之显现出来,广大群众的权利意识也不断觉醒,更多的人开始通过信访的方式来表达自己的利益诉求,这就导致信访数量长期居高不下。当前,基层单位信访对象涉及到各行各业,各类权利受损人员、矛盾纠纷当事人、困难群众、意外事故主体的信访件数量占到很大比例。尤其是近些年来,随着我国民主水平的上升,基层单位的信访主体呈现出多元化的趋势,人们能够运用这样的方式来维护自身的合法权益。 1.2信访诉求呈现复杂性 利益驱动是人民内部矛盾产生、发展、激化的主导性因素。长期以来,我国政府的形象是“全能政府”,这导致民众对政府期望过高,一有事情就希望政府出面解决,而且如果政府未能解决就归责于政府。于是,涉及个人或群体的各种信访诉求层出不穷,包罗万象、纷繁复杂,利益诉求非常广泛,涉及政治、经济、社会生活的方方面面。而信访事由既有可能涉及到政府的各个职能部门,也有可能仅仅是民间纠纷。 1.3信访行为呈现策略性 信访人更加注重信访方式的选择。有共同利益的社会群体往往聚集在一起。互相串联、通过聚众上访以扩大影响,对党委政府施加压力。而为达目的,部分上访群众动辄采取聚众闹访,围堵党政机关、静坐示威、扬言自杀等过激方式。上访的时间也有选择,重大节日、重要会议等敏感时期往往也是群众信访活跃的时期,特别是赴省进京越级上访人员大多会选择重要节庆点。此外,上访群众往往通过媒体的放大效果引起社会的关注,通过造成较大影响促进信访问题的解决。 1.4信访处理呈现艰难性 作为基层单位,由于权限和资源有限,有些信访诉求根本无力解决。一些信访问题历史久、时间跨度大,现有的政策法律条件难以处理当时的事情或行为。一些信访问题具有反复性,由于上访群众要求没有满足或者工作人员处理不当,导致信访问题长期悬而未决。一些信访事件具有突发性,处理稍有不慎,一个小事就有可能激起群众的对抗而引发大规模群体性事件。 2.新形势下基层单位信访维稳工作的对策 2.1领导重视,落实责任 信访维稳工作 必须要领导高度重视和支持,领导重视是有效落实维护稳定各项措施的根本保证,要明确单位主要领导是第一责任人、分管领导是具体责任人、其他领导要按照“一岗双责”的要求是分管工作范围内的责任人,对信访案件严格实行“五个一”(即:一起案件、一名领导、一套人马、一套方案、一包到底)和“五包”(即:包接访、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置)责任制的工作方法,明确责任领导、责任人,包案领导要亲自接待或约信访人谈话,听取他们的意见,做好思想教育工作。单位要设立维护稳定工作领导小组,在维护稳定工作中要充分发挥作用,全面负责指导、协调整个单位的维稳工作。还要坚持责任追究制度,对于在维护稳定工作中,不重视或失职造成有重大影响事件,严肃追究有关责任人的责任。除此之外,基层信访单位管理人员还要加强责任制度建设,明确各部门的职责,使相关人员在工作过程中能够严格按照规定来进行,维护广大群众的合法权益。信访工作领导也要做好相应的监督工作,协调好各部门的工作,及时催办各部门的工作,更好的为人民群众服务,从而达到信访管理制度建设的目标,提升信访质量。 2.2建立队伍,提高素质 信访维稳工作是基层单位的一项重要工作,也是一件非常难做的工作,是巧妙运用语言进行思想沟通的工作,因此,必须要建立一支精干高效、默默无闻、善于沟通的队伍。并要切实加强从事维稳工作人员的业务培训,经常性组织集中学习,不断提高他们新形势下妥善处理和解决矛盾的能力和水平,不仅做依法处理问题的专家能手,更要做善于调解,缓和矛盾的行家里手,具备息事宁人、息诉停访的本领。要求单位里每位同志都要关心和支持维稳工作,在工作中坚持从群众满意的事情做起,从群众不满意的事情改起,不断改进和加强干部的工作作风,提高为人民服务的意识和工作效率。加强对信访工作人员的培训,首先需要增强他们的责任意识,在自己的岗位上充分发挥自身才能,端正自身的工作态度,这样才能真正为群众办实事。其次,要提升他们的法律意识,在工作中严格按照法律程序进行,为基层群众提供更多的诉求渠道,加强对基层群众的人文关怀,为他们提供更加和谐的信访环境,从而实现工作目标。群众在信访时,工作人员能够迅速灵活的进行相关工作,及时解决信访过程中出现的问题,保证工作的有序进行,更好的维护社会的稳定,获得群众的支持与理解,为群众办实事、办好事。 2.3开展排查,防范重点 坚持定期进行逐事、逐人排查,对排查出的影响稳定的苗头性问题,要全部登记,建立台帐,通过说服教育、上门劝导、真心帮扶、热心解困等措施,主动将信访问题解决在基层、把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真做好重点人员稳控,实行领导包案,落实责任人员,安排专人时刻进行监控,并做好“一对一”稳控教育工作,及时了解其思想和行为倾向,帮助他们解决实际困难,理顺情绪。做好信访问题的预防工作,就要增强工作人员的耐心,在工作中能够认真聆听群众的意见和建议,及时帮助他们解决问题。在处理这些问题时要科学,尽量防止个人问题群体化、简单的信访问题复杂化。 2.4畅通信息,动态管理 通过日常信访接待、主要领导接待日、网上信访平台等形式收集信访信息,还要专门设立了信访接待室,配备一名专职信访接待员,负责接待来信来访人员。开通信访专线电话,保证24小时畅通,使群众不仅可以通过该电话反映问题,及时得到答复,而且可以通过电话预约领导接待,获得有关领导的解答。平时还要注重走访调查收集信息,召开会议(座谈会、民主生活会、组织生活会)收集信息,发放意见表收集信息。在特别防护期间,实行24小时值班制度,每个干部职工要保证手机24小畅通,做好应急突发事件的准备。在进行信访管理时,管理人员还要结合基层单位的实际状况来调整管理方案,从而达到管理目标,提升信访管理质量。同时在管理过程中还要做好网络平台维护工作,给群众更多的信访渠道,实现信访的网络化发展,这样能够降低工作人员的工作量,也可以达到提升工作效率,帮助群众解决实际问题。 2.5区别对象,终结处理 近年来,通过工作实践,不断加强总结探索,采用了因人施治、因案放策、各个击破等一些行之有效的工作方法。对信访人员反映的问题,法律和政策有明确规定的,本单位能够解决的,要认真解决,一次到位;本单位不能独立解决,要及时与相关部门衔接,想办法尽快解决。对要求合理但法律和政策没有明确规定的,要尽力解决其合理诉求,并做好说服解释工作。对要求不合理的但生活确有困难的人员,要真心实意帮助解决困难。对思想固执,坚持无理要求的人员,要充分发挥基层组织作用,依靠广大群众和邻居、家属做过细的说服工作。若还一意孤行,可采取媒体批评曝光、封闭式学习等方式进行引导教育。 |
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