| 标题 | 活用“五大机制”提升基层部队安全管理效益 |
| 范文 | 尹祖椿 李光辉 摘要：随着武警部队形势任务的发展，基层分队管理现状与形势要求之间的矛盾日渐凸显。建立健全并在基层分队安全管理实践中广泛应用“五大活性机制”是确保部队高度统一、安全稳定的现实需要。本文提出了“五大活性机制”的主要内容、实施原则和重点把握的环节，具有很强的前瞻性、可操作性和现实指导意义。 关键词：安全管理 制度机制 管理效益 随着时代发展，部队管理也发生着深刻变化，尤其是在新的使命任务面前，武警部队基层分队管理的现状都不可避免地和形势任务需要存在着亟待解决的问题和矛盾。武警部队基层分队安全管理需要科学理念贯穿全程，也要求以精细化管理促进安全发展，更要求以制度机制发挥长效作用，切实推进部队全面建设科学发展，确保部队集中统一，促进战斗力迅速提升，确保能打仗打胜仗的强军实践圆满完成。 1.“五大活性机制”的主要内容 着眼武警部队基层分队建设形势的发展，结合武警部队基层分队的实际共性特点，具体分析当前基层分队管理实践，安全管理的“五大活性机制”主要包括以下内容。 1.1思想教育机制 思想教育是安全管理的基础和内驱动力。建立健全并活用思想教育机制就是要促进思想教育与行政管理相结合相配套，促进发挥思想教育机制的教育功能，激活思想教育机制的道德约束、心理约束和精神约束作用，形成安全管理的“软约束”、“软环境”。要促进武警部队基层分队安全管理效益提升，就要建立健全科学的思想教育机制，从教育内容上进行充实，在教育方式上积极创新，对教育渠道上优化拓展，切实增强部队内部安全管理的针对性、有效性，夯实官兵安全发展、健康发展的思想根基，促进安全管理见成效出实效。 1.2问题研讨机制 问题研讨机制，不能误解为“将安全管理问题上交”，而是遇到难以解决或者久拖未解的“疑难杂症”，由上一级单位或者本单位邀请组织专家会诊解决，集思广益式地共同研究解决问题的方法和防范二次发生的措施，并定期组织专业人员督促检查其执行整改过程。 1.3协作协同机制 所谓管理协作协同，就是构建军营、家庭、社会等紧密协作协同的管理网络。建立健全的协作协同机制，有利于安全管理体系中，全体官兵处于全面覆盖、横向渗透、纵向结合、内外衔接的网格化、信息化、人性化的管理网络之内，形成齐抓共管、多位一体的管理良性局面，促进安全管理不留死角，密不透风。 1.4奖惩激励机制 参照很多大型企业施行的绩效管理体系，武警部队基层分队结合实际情况，也可以活用量化管理、评估评测等奖惩激励机制，促进安全管理的效益化、时代化。奖惩激励机制作为一种手段，对管理者施行促进优绩优酬风气的形成，促进管理的主动性和时效性，更能使被管理者较快较好地明确是非界线，从而严明组织纪律，促进规章制度的实行，提升安全管理的有效落实和实际效果。 1.5环节优化机制 安全管理工作是一项环节极其复杂，涉及极为广泛，牵一发而动全身的过程控制。管理环节优化，就是要突出工作重点，狠抓关键环节，确保安全管理各个环节环环相扣、协作用力、产生合力、促进整体效能的有效发挥。一方面要优化安全管理的流程，增强整体效能，另一方面促进精细化管理和内涵式发展的协调用力。 2.“五大活性机制”的实施原则 建立健全的活性机制，只有结合武警部队基层分队各个单位的实际情况，坚持科学统筹，合理规范，依法实施，才能助推安全管理实现质的飞跃。各级基层管理者要真正把准“五大活性机制”的实施原则，激发出活性机制助推安全管理的潜在能量。 2.1“以人为本”的柔性管理原则 柔性管理实质上是以人为本的管理，以人为本的实质就是在合理的法治限度空间内实现官兵的个性成长和自由发展。以人为本并不是“以人唯本”，他是一种管理理念，将这种理念融入到管理机制和管理方法中，能产生一种潜移默化的、持久长远的管理说服力，将集体意志和团队精神融入官兵的思想深处，并转化为自觉行动。以人为本是柔性管理的基本价值理念，它要求武警部队基层分队管理者从强化运用“五大活性机制”入手，实行人性化、时代化和内涵式的管理，促进部队的良性、健康、安全发展。 2.2“以规为准”的依法管理原则 依法管理是武警部队基层分队安全管理的重要内容，坚持依法管理原则其实就是坚持依法从严治军的原则。在部队内部实施依法管理是推进部队健康快速、持续发展的需要，也是贯彻落实党中央、中央军委和习主席关于推动国防和军队改革的现实需要，更是促进部队战斗力提升完成能打仗打胜仗使命任务的战略需要。诚然，坚持“以规为准”的依法管理原则，体现的是一种法治精神，就是要求在落实安全管理过程中，始终以党纪国法、部队的条令条例和规章制度为准绳和红线，其他各种管理手段都必须建立在程序合法、内容合法、方式合法的这个法治原则基础之上。 2.3“以公为道”的民主管理原则 随着部队主体组成成分的逐步年轻化，官兵的民主意识越来越强，更加渴望公平公正的管理模式和手段。崇尚民主、尊重民主是内部团结和谐的源泉，是实现部队内部安全管理的政治基础，也是很重要的管理原则。武警部队基层分队要加强安全管理，有效调动“五大活性机制”的作用发挥，就要以尊重广大基层官兵的独立人格和民主权利为管理基础，尊重并维护官兵对内部事务尤其是敏感性事务的知情权、参与权和监督权等民主权力，妥善处理和调和各种现实利益矛盾，有效克服各种机制相互间形成的“模糊带”和“断裂区”，真正提高管理效率。 3.“五大活性机制”的重要环节 推进武警部队基层分队安全管理的“五大活性机制”，关键在于落实，落实的关键是把握好重要环节，激发出安全管理的潜能量和实际效果。 3.1把握好“管理理念更新”环节 无论是在处理武警部队基层分队安全管理的实践层面问题还是理论层面的问题，都要更新管理理念。当前，现存的安全管理机制大多已经过时，难以适应时代发展和部队管理主体的心理和性格特征需要，要推进安全管理的“五大活性机制”顺利建立健全并发挥长效作用，就要从制度决策层、管理层、执行层甚至被管理者都要顺应发展，更新管理理念。看似简单的环节却是关键和基础，必须落实好。顺利完成管理理念更新这一环节的关键是理论更新，要特别重视相关理论研讨交流、教学普及、融合推广，最终实现安全管理观念从“管理”到“服务”的平稳转变。 3.2把握好“科学建章立制”环节 众所周知的一个道理：没有规矩，不成方圆，要保证一个组织的正常运作和有序发展，就要从建章立制入手。要推进安全管理的“五大活性机制”顺利建立健全并发挥长效作用，就要把握好“科学建章立制”环节。要促进管理机制的长效化和实效化，就要科学建章立制，因为“章”和“制”才是最可靠最有效的，才能真正取得制度成果。要做到“科学”就要彻底摒弃“拍脑袋决策”等主观臆断式的制度决策弊病，一定要结合单位具体实际，建立、树立针对性强、指向性强、操作性强的“章”和“制”。 3.3把握好“制度文化建设”环节 从功能效用上看，武警部队基层分队制度文化是先进军事文化和富有武警部队特色的基层精神文化的转化器、催化剂和推进机。注重把握好“制度文化建设”这个环节，就是将“冷面”制度的刚性约束与“温润”文化的柔性教育和激励有机结合起来，实现教育引领、文化熏陶和环境培育“三位一体”的长效哺育机制，促进“五大活性机制”运作和作用发挥，促进部队内部安全稳定。 |
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