| 标题 | 4G移动互联网时代四川省政务工作创新研究 |
| 范文 | 程子彪+蒲小梅 摘要：4G移动互联网的到来，为政务工作下一轮的创新提供基础条件。据此，在分析4G移动互联网时代政务工作创新的必要性，并把握住4G移动互联网特征后，提出4G移动互联网时代四川省政务工作创新的思路。 关键词：四川省 政务微博 现状 对策 移动互联网的核心在于“移动”，网易科技在对第五届全球移动互联网大会（GMIC）进行综述的时候总结道，“不移动则被洗牌，BAT名模终将老去”[1]。移动可谓是大趋势，政务工作也不能例外，当前政务工作不够移动、不够创新，不仅影响政务工作的时效性，更影响民众对政府的满意度。在移动互联网时代，研究并促进政务工作的移动与创新，不仅符合社会发展，吻合民众需求，更是在落实党的群众路线。 1.4G移动互联网时代政务工作创新的必要性 1.1 政务工作创新是“移动民众”的迫切需求 截至2013年12月，我国手机网民规模达5亿，较2012年底增加8009万人，网民中使用手机上网的人群占比由2012年底的74.5%提升至81.0%。[2]可见，中国将近一半的民众已经是“移动民众”，这里所说的移动民众主要指借助移动终端进行移动上网、工作、办事的民众。随着4G移动互联网的到来，资费的下降，网速的数倍提升，移动终端的普及，移动民众的队伍会继续快速的壮大。 移动民众最大特点是对移动体验有迫切的需求，而传统的政务工作不能给予移动民众愉悦的移动体验，在此背景下，政务工作必须创新，以应对不断增长的移动民众数量及其核心需求。 1.2 创新是政务工作发展的引擎 根据生命周期理论，事情的发展都会经历衰退阶段，政务工作也逃不出这个周期，但政务工作不能衰退，也不会衰退，因为政务工作在不断地创新，积极地调整以适应各种新变化。 4G移动互联网带来了全新的生活方式、办事方式，给予网民全新的体验感受。政务工作与4G移动互联网高度贴合下的创新，不仅能更新政务工作方式，还能给民众全新的、满意的办事体验，提升政务工作效率，推动政务工作的发展。 1.3 创新是政务工作服务部门践行群众路线的最好举措 4G移动互联网背景下的群众，生活、工作、娱乐都极度依赖智能终端与4G移动互联网。移动民众总希望能借助4G移动互联网，足不出户地完成政务工作；或者将政务工作部分内容尽可能的通过4G移动互联网来完成。 贴合4G移动互联网下的政务工作创新，丰富政务工作信息的量，提升更新速度，提高政务工作的线上完成率，加强政务工作部门与群众的双向沟通，能极大的提升政务工作与4G移动互联网的融合，满足民众对4G移动互联网的依赖，从而切实做到了想群众之所想、办民众之所办，践行党的群众路线。 2. 4G移动互联网特征 2.1 移动性 移动性是4G移动互联网的核心特征，主要体现在空间上的移动性与时间上的可移动性。据《中国互联网络发展状况统计报告》，3G/LTE基站规模2013年达到95万个，2015年达到120万个。2013年三大电信运营商的城市移动通信网络覆盖率均达到100%。中国移动乡村覆盖率达到95.43%；[3]中国电信乡镇覆盖率达到95%，行政村覆盖率达到85%，[4]中国联通乡镇覆盖率达到97%。[5]由此组数据，可以看出移动互联网的普及率是非常高的，是完全可以保证移动民众在空间上随意移动上网的。正是空间上的移动性，使得民众上网在时间上也可移动，不用受固定网络的限制，可以将上网时间在一天的24小时内任意移动，睡觉时、坐车时、外出办事时、娱乐时、上厕所时等均可以上网。 2.2 高速性 太平洋电脑网对2G、3G、4G速率进行了一次专业测试，测试表明4G移动互联网下行网速的速度是最快3G网速的6.9倍，是最快2G网速的400多倍， 4G移动互联网的传输速度达到有线网络的传输速度，能承载诸如图片、视频等大文件的快速上载与下载，为政务工作的创新提供保障。 2.3 开放性 4G移动互联网的开放性主要体现在网络接入的开放性和网络信息、资源的开放性。4G移动互联网的接入没有地域的限制，没有终端类型的限制。除收费部分的网络信息、资源以外，所有移动民众均能共享。网络信息平台也日趋开放，网络信息平台允许多类型账号的登陆，共享同一个网络平台。 3. 四川政务工作创新现状 3.1 电子政务建设初具规模，以外包模式为主 四川省基本已经建成了省、市、县一级的政府官方网站。省、市级官方网站制作精美、功能实用、信息更新快，已建成了四川省电子政务大厅（http：//dzzwdt.sc.gov.cn/），四川省政务服务网站群（http：//egov.sczw.gov.cn/）等网站；县一级政府官方网站制作较为简单，信息量少，更新速度慢，缺乏真正意义的电子政务网站；镇一级政府官网数量不够，存在域名不规范、网站内信息不标准问题，极容易形成“数据孤岛”。 省级政府因具有强有力的智力和财力支持，电子政务相关网站以自建为主；相反市、县、镇级相关电子政务网站因缺乏人才，网站建设以外包模式为主。 3.2 政务工作与新媒体融合态势良好 所谓政务“双微”指政务微博与政务微信。据《2014年上半年新浪政务微博报告》，四川新浪党政机构微博数量位居全国第三，新浪公职人员微博总数位居全国第十一；四川省政务微博入围包括十大政务机构微博、十大新闻发布微博、十大司法微博、十大共青团机构微博、全国公职人员微博影响力飞跃奖在内的5大排行榜单。 四川是首个开通公安政务微信平台的省份，四川教育厅开通“四川省教育厅”政务微信，提供查询2014年普通高考成绩查询与录取情况。 3.3 政务网站群“移动性”逐步增强 据网络调查，四川省县级及其以上政府机构均开设有政务网站，形成了庞大的政务网站群。其中，四川省人民政府网站与移动互联网技术融合度较高，能为民众提供官网的3G无线门户、微博、微信、App客户端、二维码扫描等移动应用；其他县级网站也正在逐渐将移动互联网技术融入到政务网站中去。可见，政务网站群的移动性正在逐步提升。 3.4 服务型政府建设有待加强 据调查，服务型政府理念还不够深入政务工作人员心中，多个政务网站的服务存在诸如在线双向交流不畅，不主动推送消息，网站个性化功能弱，网站无障碍浏览功能弱，网站移动性差，不支持多终端等问题。 4.4G移动互联网时代四川省政务工作创新对策 4.1 更新政务工作人员理念，培养创新性人才 政务工作人员往往会对已熟悉的政务工作的变化有抵触情绪，不愿意从新熟悉因融合移动互联网技术而发生变化的政务工作。据此，要想在4G移动互联网时代进行创新，先要更新政务工作人员的理念。首先，应该从理论上更新，定期举行有关移动互联技术方面的培训，更新促政务工作人员相关移动互联网技术的理论知识；其次，应该从体验上来更新，定期举行新技术体验展，让政务工作人员感受新技术的魅力，促使其在体验中明白政务工作创新的重要性。 4.2 加快建设移动电子政务，提供多终端支持 据网络调查，四川省县级及其以上政府机构均开设有政务网站，形成了庞大的政务网站群，但部分政务网站与移动互联网技术融合度较差，不能很好地支持移动性强的终端浏览。据此，政务网站应加强多终端的兼容，为民众提供官网的3G无线门户、微博、微信、App客户端、二维码扫描等移动应用，进而提升政务工作在时间、空间上的可移动性，满足移动民众”的迫切需求。 4.3 对政务“双微”进行创新性的融合 所谓政务“双微”指政务微博与政务微信。随着政务“双微”数量与质量的提升，开通政务“双微”已不是当前政务工作创新的重点，而是对政务“双微”创新性的融合。创新性融合举措如下：促进政务微信订阅号对服务号、政务微博的融合宣传。借助订阅号的强大消息推送功能，将微信服务号、微博地址整合到推送消息里面；运用微信服务号对政务微博进行分类、汇总，并提供快捷关注方式。在知名微信服务账号如“四川发布”微信上，开设四川微博汇总栏目，将四川政务微博按类汇总到此栏目，并提供一键关注；利用政务微博宣传政务微信的二维码。 4.4 创新政务工作效能监测方式 在不涉及保密、安全等情况下，可以借助4G移动互联网技术，有限地向民众开发政务工作开展的在线视频，切实保证民众监督权，促进政务工作透明化，有利于提升民众对政府的满意度。同时，政务工作员在透明的在线视频下作业，会感动有一种无形的监督，可促政务工作开展效率的提升。 4.5 推动线上、线下政务工作无缝连接 线上与线下的政务工作并不是孤立、对立的，而是相互关联，互为补充的。线上电子政务网站应该提供线下政务工作开展的预订、排号等，运用现代显示技术，诸如投影、LED显示技术等对线上电子政务开展情况进行实时展示。线下电子政务工作的开展应该运用诸如扫描技术等将线下政务工作输入政务网站数据库，不仅有利于线下政务如数据归档等工作的开展，还能提高线下政务工作效率。 4.6 创新政务服务宣传方式 政务服务的宣传本身就属于政务服务的一部分，政务服务的宣传与民众的满意度有直接的关系，如民众不能较容易的获取官方电子政务网站的网址，也不能轻松的获取实体政务开展的地址，肯定会降低民众对政府的满意度。据此，政务服务宣传需要创新，应从以下几个方面来创新：加快政务官网在搜索引擎上的认证，让民众轻松辨识官网；促进政务微信、微博、网站、APP等的互联互通以及相互宣传；促进线上与线下政务的相互宣传，线上政务官网明确线下政务开展的位置以及联系方式，将线上政务工作开展网址的条形码、二维码等标注到线下政务工作开展的较为显眼的地方。 参考文献： [1] GMIC综述：不移动则被洗牌 BAT名模终将老去[EB/OL]http：//tech.163.com/13/0508/01/8UALJAJQ000915BF.html. [2] 中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告[R]北京.2014（1） [3]中国移动通信集团公司.中国移动通信集团公司2013年可持续发展报告[R]北京.2014 [4]中国电信.网络与平台[EB/OL] http：//www.chinatelecom.com.cn/corp/txnlcs/index.html [5]中国联通.中国联合网络通信有限公司2013下半年服务质量报告[EB/OL]http：//www.chinaunicom.com.cn/news/ltgg/jtgg/file33.html |
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