| 标题 | 加大钢铁企业办案力度的思考与建议 |
| 范文 | 于国普 摘要：河北钢铁集团唐钢公司牢固树立纪检监察也是生产力的理念，紧密围绕企业生产经营中心，服务发展稳定大局，坚持将查处案件、挽回损失、责任追究、源头治理有机结合起来，使查办案件工作始终与企业的发展相一致，为公司的健康发展和效益提高提供了坚强的组织和纪律保证。本文为钢铁企业的健康发展，加大办案力度提出几点建议。 关键词：钢铁企业 办案力度 创新 1.创新工作理念，确保查案治本工作取得实效 在查办案件的实际工作中，唐钢公司研究探索建立了三项制度。一是建立了查办案件责任制。坚持对每一件信访举报进行认真分析，吃透举报件的核心内容，一旦发现案件线索，立即制定案件调查方案，启动“五保”办案机制，即保一名领导负责、保办案人员落实、保时间进度、保责任者受到追究、保党员干部受到教育。严格按照初核、立案、调查、移送审理等程序，依纪依法办理案件。此外，唐钢公司还把案件查办工作列入纪委工作的日常考核，从办案完成期限、工作程序、工作质量、办案纪律等四个方面，对办案人员进行综合评价，不断提高办案速度和质量。二是建立了一案双报告制度。对所有查处的案件，明确规定，不但要有案件调查报告，还要有案件分析报告。一方面科学总结查办案件的经验和教训，探索规律，提高办案水平；另一方面从中揭示党员干部违规违纪的蜕化轨迹，查找在体制、机制、制度存在的问题，有针对性地制定措施，从源头上预防和治理腐败。三是建立案件查结督办制度。在案件查办完结后，针对调查中所反映的问题，及时向发案单位和个人发出督办函，要求他们举一反三，建章立制，规范管理，同时加强对整改效果的跟踪，确保治本工作取得实效。 2.创新机制，注重举一反三抓整改 指导发案单位加强整改是查案治本的又一有效途径，案件查处后，认真分析主客观原因，着力从体制机制和制度上查找发案原因，分清原因，区别对待，找出带根本性的问题，形成整改建议报告。对于个别问题，及时提出纠正意见，及时帮助改正，不留后患；对于普遍问题，深入分析成因，不断完善制度，建立长效机制，积极寻找有效对策，从根本上解决问题。在具体实践中，唐钢采用《纪检监察建议书》的形式，向案发单位提出改进意见和建议，取得了实实在在的效果。 3.创新体制，保证源头治理效果 制度缺失、监督缺位、管理缺乏是导致许多违纪违法案件发生的重要原因，在查办案件中，唐钢公司非常重视分析研究违纪违法行为产生的原因和规律，努力使监督的关口前移，重点突出，加强监督管理的针对性。 3.1有针对性地强化源头监督 在实际工作中，注重把腐败问题多、高发领域和重点部位、重点环节作为重要监督对象，着力强化源头治理，近年来，重点加强了招投标管理、工程项目建设、设备及备品备件采购、产品销售和重点岗位人员管理等重点工作。 3.2有目的性地强化防范措施 在招投标监督工作中，从防范入手，提出了严把“三关”，突出准入、评标、定标三个关键环节的控制，确保操作过程公开透明。 3.3有创造性地强化管理手段 唐钢把设备物资采供领域惩防腐败体系建设作为公司惩防腐败体系建设的一项重点，创新工作思路，将设备采购所涉及的日常物资采购管理、零库存管理、出入库管理、废旧物资回收等10个流程，从职能划分、运行程序、监管制约等方面，开发实施了一套物资采供计算机管理系统，在系统内设置了预防职务犯罪的屏障，有效屏蔽了不廉洁行为发生，取得了明显的经济效益和良好的廉政效果。 4.查办案件工作的几点体会 4.1领导重视为查办案件工作提供有力保障 唐钢党政领导历来对党风廉政建设和反腐倡廉工作十分重视，特别是高度重视查办案件工作，亲自研究部署公司查办案件工作。公司领导从严格依纪依法查办案件、切实发挥办案的治本功能、加强办案力量等方面提出了明确要求。对案件的每一个步骤、环节以及可能出现的情况和问题都认真听取汇报，并给予认真指导，确保查办案件工作做到万无一失。 4.2查办案件工作应始终围绕生产经营中心，服务改革发展大局 在查办案件中，唐钢公司始终坚持以生产经营工作为中心，注重维护改革发展稳定的大局，一以贯之地把促进企业改革发展作为查办案件的出发点和落脚点。在查案时机的选择、处理时政策界限的把握等都充分考虑公司的生产经营状况，考虑到违纪人员的主观动机，考虑到生产经营工作造成的实际损害，实现查办案件工作的经济、政治、社会的综合效果。通过查处案件，达到解决妨碍企业改革发展的突出问题，优化企业发展环境的目的。 4.3不断深化反腐倡廉教育，强化党风责任制落实，提高党员干部的廉洁从业意识 唐钢公司以副科级以上干部、关键岗位人员为重点，以权力观教育为核心，围绕理想信念、党纪法规、干部作风等内容，依托《唐钢纪检监察网站》、廉政党课等教育平台，加强对重要节假日和重大生产经营建设期间的反腐倡廉教育，开展党风讲评、廉政谈话、党纪法规学习培训、法纪警示教育、廉政文化“五进”等形式多样、吸引力和感染力强的教育活动，形成了职责明确、重点突出、贴近实际的反腐倡廉“大宣教”机制，使广大党员干部在思想意识上构筑起坚强的思想道德防线，廉洁从业意识不断增强。此外，唐钢还把加强领导干部“一岗双责”，作为党风责任制的首要任务，针对党风廉政工作在基层落实不到位的实际情况，提出构建“公司—厂—车间（科室）”三级党风廉政责任体系，并把工作重点放在基层车间（科室），重点加强党风廉政建设工作制度规范和相关管理，使公司横向到边、纵向到底的党风廉政三级责任体系成为党风廉政建设工作落实的重要保证。采取层级签订党风廉政建设责任状、纳入责任制考核等形式，强化落实党风廉政建设的责任意识和约束机制，促进廉政建设的深入开展。 4.4强化监督体系建设，确保权力规范运行 唐钢以权力监督为重点，通过一系列举措强化监督体系建设，确保各项权力正确行使。组织各单位领导班子开好廉洁自律专题民主生活会，加强问题整改；认真落实党风廉政建设“三个一”制度，即“一次巡视”、“一次廉洁谈话”、“一次廉政评议”；围绕领导干部落实党风廉政责任制和廉洁自律情况，组织开展查纠活动，通过面对面交换考核意见、纪检干部进基层等形式，强化整改督导，促进监督作用的发挥。采取设立举报箱、开通举报电话、对外公布公司纪委信访举报电子邮箱等形式，健全完善信访监督机制。利用报纸、有线电视等载体，搭建职工反映意见的平台，时刻关注职工呼声，加强舆论监督。唐钢已形成全覆盖的有效监督网络体系，各级领导干部规范用权意识明显提高。 4.5运用现代化技术和手段，实现预防腐败模式的同步升级 在涉及人、财、物管理的关键领域，唐钢公司利用计算机管理系统，实行流程再造，强化制约管控，实现了预防腐败模式与管理的同步提升，将各种权力固化在管理流程之中，将权力转化为计算机的功能，实行标准化、流程化操作，实现了对权力的有效管控。在设备物资采供领域，创新管理思路，优化管理流程，实施“管理、技术、制度”三位一体的物资采供管理新模式，加强流程管控，产生明显的经济效益和良好的廉政效益。在大宗原燃料进厂检验方面，实行机械取样和进料单位、质检站、监察室独立运作、共同监管模式。在物料进厂和产品销售计量方面，全部实施了远程无人值守模式，所有计量数据管理实现了数字化，确保物料的进厂、产品销售数据的准确。实行了由计算机系统管控的产品最低限价销售和最高限价采购管理制度，防止了不廉洁问题发生，有效减少因各种人为因素造成的权力失控、行为失范现象发生。 |
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