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标题	基于DEA的农村信用社改革绩效评价
范文	曾建中 摘要：本文通过选取适当的投入、产出指标，运用DEA模型对湖南省农村信用社联社及其具有代表性的四个地区联社2001年和2010年改革前后绩效的变化情况进行实证分析，并提出了相应建议。 关键词：农村信用社 ?改革绩效 ?DEA模型 ?TOPSIS法 新一轮农村信用社改革启动以来，学者对于改革绩效的评价较为关注，已有学者采取不同的方法对一些地区农村信用社的改革进行绩效评价。谢平，徐忠，沈明高（2006）研究结果表明，虽然改革后农村信用社的盈利水平不断增长，但其盈利主要是来自各项优惠政策。王俊芹，宗义湘，赵邦宏（2010）运用数据包络分析（DEA）方法和Probit模型研究显示， 2004—2006年农村信用社存在改革总效率DEA无效、技术效率有效和规模效率无效。赵汉卿，刘洁，杨蕾（2010），运用DEA模型实证结果表明样本农村信用社在改革之后，技术效率、纯技术效率和规模效率都呈现上升的趋势。 从以上研究来看，DEA方法是学者们对农村信用进行改革绩效评价的常用方法，但由于选取的投入产出指标不同，往往会得到一些不同的结论。而且由于改革指施实行的效果往往会有一定的滞后。因此，简单地从一个较短的时间区间内某个机构的效率变化来评价一项改革措施成功与否值得商榷。本研究选取“总资产”、“总负债”、“营业费用”，“职工工资福利及教育培训费”作为输入指标;“利润总额”“农业贷款总额”和“不良贷款”作为输出指标。对湖南省联社及四个代表性地区的联社的DEA效率进行了比较分析，得出改革前后各类机构效率的变化趋势，分析其产生的原因，并就信用社改革应关注的重点提出政策建议。 1.基于DEA的信用社改革绩效纵向评价 本研究选取了湖南省联社、H市农村商业银行、W市联社、L县联社、Q县联社作为决策单元，以评价2001-2010年各农村信用社的改革绩效。在这些农村信用社机构中，H市组建了农村商业银行，W市属于东部沿海经济较发达地区，L县地处中部山区，经济发展相对落后，Q县也是东部沿海地区，但其改革采取了股份制。所以选取的这几家机构在湖南省农村信用社改革研究中具有较好的代表性。考虑到农村信用社在2013年前后的财务报表采用了不同的会计准则，导致一些科目的变化，一些数据前后统计口径不一致，故这里只针对2001-2010老的会计准则下的财务报表数据进行了DEA分析。 考虑到数据的可获性，本研究选取“总资产”、“总负债”、“营业费用”，“职工工资福利及教育培训费”作为输入指标。选取“利润总额”“农业贷款总额”和“不良贷款”作为输出指标。运用LINGO软件求解C2R模型，可以算出2001-2010湖南省农村信用社技术效率值（TE），纯技术效率值（PTE）和规模效率值（SE），其结果见表1 表1 2001-2010湖南省农村信用社效率值 从表1可知，湖南省农村信用社的技术效率值TE值在2003年和2007年有较大幅度的下降，然后再在一两年后上升到1。在2009年纯技术效率值PTE也较前一年有所下降，然后在2010上升到1。 从数据结果来看，可以知道W市、L县、Q县在各个年度上的效率值也呈现出与省联社同样的趋势，不管是TE值还是PTE值都在2003年和2007年出现了较大幅度的下降，但在随后又上升到1。分析其原因，2003年是我国新一轮农村信用社改革启动的年份发，而2007年是湖南省农村信用社改革正式开始之年，由于新的政策的实施，各地对农村信用社的投入力度有大幅度增加，增长率都在50%以上，相应的营业费用和人员费用也大幅度地增加，但由于政策的滞后效应，各项产出指标不能在短时间内迅速大幅度上升。因此，在改革开始后一段较短的时期内出现农村信用社效率值下降的情况是很正常的。随着改革的不断推进，新政策的效果逐步显现，农村信用社的各项产出指标也有了大幅的提升，效率值在较短的时间内上升到1。从实证结果看，各个样本机构的效率值都在2009年上升到了1，从2010年起湖南省、W市、L县的效率值要优于2003年以前。从以上分析可知，湖南省的农村信用改革从总体上提升了绩效水平，改革取得了一定的成功。 2.基于DEA模型的湖南省农村信用机构改革绩效横向评价 以上对湖南省农村信用社机构改革前后的效率进行了比较，说明了农村信用社机构的绩效水平总体上得到提升。那么在这些采取不同改革模式的机构中，哪类机构的效率更高，或者说各种改革模式对样本机构的适合程度如何？为此，本研究采用横截面数据和时间序列数据混合进行效率评价，选取了四家信用社（农商行） 自2001-2010的数据，运用LINGO软件求解C2R模型，计算出各家机构各个年度的DEA各项效率指标值。 从实证结果来看，H市、W市的效率值要好于L县、Q县的效率值。笔者进一步选取各家机构重叠部分2001-2010的数据，用TOPSIS方法对四家机构的效率进行排序，其得分情况为：H市（0.816214）、W市（0.747969）、L县（0.342686255）、Q县（0.322868）。从中可知处于经济较发达地区的H市和W市的效率值比经济发展较落后的L县和Q县的效率值要高出很多。但采取不同的改革模式而同为经济发达地区的H市和W市的效率值差别不大，采取不同的改革模式而同为经济欠发达地区的L县和Q县的效率值差别也不大，采取相类似的改革模式而处于经济发展水平差距较大的H市和Q县，W市和L县之间效率值的差别却很大。这说明，在H省目前改革模式的选取对改革绩效的影响并不明显，而经济发展水平对改革绩效的影响较大。 3.结语 本文通过对湖南省农村信用社联社及四个地区联社的DEA效率分析，可以看出该社在2007年新一轮改革开始后技术效率、纯技术效率和规模率都呈上升态势，并在2009年达到1。这说明湖南省的农村信用社改革较为成功。但从对不同经济发展水平、采取不同改革模式的地区机构的效率对比分析来看，在湖南省经济发展水平对改革绩效的影响较大，而改革模式的选取对改革绩效的影响并不明显，在经济发达地区，组建农村商业银行的H市的绩效水平略高于采取联社模式的W市;而在经济欠发达地区，采取合作制的L县的绩效水平略高于采取股份制的Q县。因此，在未来的改革过程中，湖南省应重点关注经济欠发达地区农村信用社的改革，努力提高这类地区农村信用社的绩效水平。 参考文献： [1]谢平，徐忠，沈明高.农村信用社改革绩效评价[J].金融研究，2006 （1）：23-39 [2]王俊芹，宗义湘，赵邦宏.农村信用社改革的绩效评价及影响因素分析—以河北省为例[J].农业技术经济，2010（6）：82-88 [3]刘利红.基于数据包络法的农村信用社效率测度及评价——以贵州88家农村信用社实证为例[J].金融理论与实践，2010（4）：59-63
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