| 标题 | 事业单位固定资产管理存在的问题 |
| 范文 | 唐玉梅 摘要：随着我国经济实力的日益雄厚，事业单位的发展也是蒸蒸日上。其中，事业单位中的固定资产也在建树事业单位的伟大成就中发挥了重要的作用。现代化的推进，致使现代化设备的引进更加多元化，办公条件也日趋完善。随着事业单位的资产不断累积壮大，其在管理上存在的问题也日益显露出来。这也是制约事业单位进一步发展的枷锁。 关键词：事业单位 固定资产 管理 特点 问题 措施 事业单位的固定资产归属于国家，是我国国有资产的一部分，在我国国有资产的发展中起着重要的作用。事业单位固定资产的来源方式并不唯一，依照我国法律规定所获得的由国有资产组织运行产生的资产是事业单位的固定资产成份之一。同时，国家也会按照分配制度和一定的分配比例给事业单位进行拨款，再有，通过合法渠道获得的捐赠也可作为事业单位的固定资产。事业单位除了固定资产实行国家统一所有，归各级政府管辖以外，在占有和使用资产方面与一般单位的管理制度并无差别。但是，在固定资产的管理上也有必须遵守的两个原则，第一，从价值、资产、实物和财务这四个方向同时进行有效的管理，不能单一的发展某个方向，而出现资产不合理使用的问题。第二，将预算考虑到固定资产的发展中去，不能毫无计划的使用固定资产。 本文以我国事业单位现存的问题为源头，结合固定资产管理的独特性，就如何加强事业单位固定资产管理浅谈一些自己的看法。也希望通过此文可以给事业单位固定资产的管理的相关从业人员一些参考，解决目前各事业单位面临的实际问题。 1.事业单位固定资产管理的特点 事业单位固定资产来源复杂，渠道丰富。政府给予的政治性拨款和一些来自社会机构和组织或个人的名誉捐赠在资产累计中起着主导性作用。作为事业型单位，其固定资产在管理上也有着自己的一套管理方案。首先，固定资产的基本建设统筹是区别于事业单位的一般性支出核算的，属于非内部核算范围，仅在项目结束交付时才会有所递增。其次，固定资产本身不能作为事业单位在进行价值评估和协议合同确认时的衡量工具，这也是固定资产与普通资产相比之下的特别之处。再者，购置固定资产的成本与固定基金的资金来源要一致，成本的购置也要算在当期的支出成本范围。还有，关于固定资产的使用，一般是与单位的收入相关，均按照一定的比例提升或降低修购基金，用于资产维护和资产的更新。使用过程也不能考虑任何折旧或减值的情况。关于减值和折旧，事业单位的固定资产一直是按照净值来计算，无论中间是否有盈亏等成本的变化。即使是发生变价的部分，也都纳入了专项修购基金，与资产本身没有关系。 2.当前我国事业单位在固定资产管理方面所存在的突出问题 2.1 管理意识不强 事业单位的固定资产的所有权和使用权隶属于不同的机构，作为事业单位本身仅能使用和占有这笔资产。而资产的所有权则归国家所有。正是基于这一层的矛盾，才导致了行政事业单位对于固定资产的懈怠。没有对资产管理科学合理的认识，也没有实际利益的推动，作为资产的使用者不能物尽其用，无法充分发挥固定资产应有的价值，才使得资产因为疏于管理日渐衰败，逐渐沦为日常经营的普通工具。 2.2 制度不完善 事业单位的固定资产管理制度的不完善体现在多个方面。首先，保管制度本身的缺失与不健全，直接引发了日常管理工作的低效。由此，自然而然的也将产生固定资产在非正常使用情况外的耗损。其次，对于很多事业单位来说，日常管理制度只是形同虚设，没有实际的落实。执行力度与监督力度都远远达不到要求，管理制度也因此无法发挥本身的价值。事业单位的日常管理制度的推广与执行出现了问题，长此以往必将导致资产的流失。这对于国家来说，也将是一笔巨大的损失。 2.3 会计核算不规范 固定资产在会计核算过程中产生的损耗也十分严重。在会计核算方面，因为核算过程中出现的纰漏，账簿设置不合理，对于核算人员管理的缺失，都将导致固定资产在流入、使用、支出的过程中出现不透明的损耗和统计信息的失真。在资产流入时不能及时的更新账簿信息，资产明细处理不完整、滞后，也未对新建的固定资产设立固定资产卡片，都将对固定资产的真实信息产生很大的影响。 2.4 监管机制欠缺 现在的事业单位对于固定资产的管理，主要把重心放在了固定资产的处置环节，殊不知资产的配置和购置环节也存在着相当大的隐患。从根本上讲，所有权和使用权的分离导致了事业单位对于固定资产的管理机制相对薄弱。其中的监管机制的缺失更是使得固定资产管理失去了回归正常运行的机会。有效的考核监督机制能更好的在固定资产的管理过程中加强约束力，减少固定资产被闲置或是不合理配置情况的发生，让固定资产在使用的过程中真正走入正轨，实现管理机制应有的作用。 3.进一步加强事业单位固定资产管理的有效措施 3.1 树立科学的管理意识 要加强事业单位对固定资产的有效管理，首先要提高事业单位的管理意识，以科学高效的方式去运营固定资产的管理系统。及时完整的核对资产的支出，在中间环节上，尽可能减少纰漏，相互监督，相互制约，使整个统筹合计过程公开化，透明化。避免徇私舞弊的情况出现，维护单位和国家的共同利益。 3.2 强化会计监督工作的法制建设 在固有资产的流通过程中，会计的工作起着标志性作用。作为统筹、合计和记录资产流向的相关人员首先要树立正确的法制观念。事业单位也可以定期的为从业人员进行法律培训，将法制观念深入人心。对会计工作人员的监督工作也要依法进行，只有按照法律制度的要求才能真正减少徇私舞弊，违法乱纪的情况发生。加强关于监督工作的法制建设，完善与此相关的法律法规，是提高监督工作水平和效率的直接途径。及时有效的核对会计工作人员统计信息的准确性和真实性，并定期开展工作人员的相关法制培训工作，是完善事业单位对固有资产监督工作的必要方法。 3.3 加强会计工作人员的素质 会计工作人员的素质影响着事业单位在固有资产统筹和记录过程中的效率和真实性。一方面需要监督人员提高监督力度，杜绝违法事件的发生，使整个过程在法律的制约下完成。另一方面，会计工作人员自身也应该深刻理解自己工作的重要性，如果作为工作人员都不能以端正的态度去履行在岗位上的职责，必将导致其他环节的信任缺失。加强对从业人员职业道德感的培养，相较于过度施加监督人员压力更为有效，也能从源头上避免腐败现象的发生。道德是一种无形而有力的约束力，只有让每个环节的参与者能真正意识到自身职业的重要性，才能更好的维护单位和集体的利益。 3.4 加强考核制度与奖惩制度的结合 对于制度和各项标准的落实而言，奖励与惩罚一定要有机的结合。只有绩效考核制度与奖惩制度挂钩，才能真正的提高工作人员的参与度并切实的减少工作岗位上徇私舞弊，违法事件的发生。这对于考核制度而言，无疑是一个值得逐步完善和深化的方面。单位机构的高效运行，工作人员的规范化行为，都将以此为契机。只有加强考核制度与奖惩制度的结合，才会激发单位机构的无限生命力。 3.5 实现固定资产信息化管理 事业单位也逐渐实现财务信息化，这是事业单位发展的必然趋势，因此，实现固定资产信息化管理也会随之而发展，实现固定资产动态化、信息化，以及精细化管理。如果财务信息系统不是很完善，单位可以专门建立固定资产管理平台，将静态管理变为动态管理，单位固定资产的信息应全部上传到管理平台上，管理人员可以在管理平台上对固定资产变动作出及时改动、处理。这样加快了固定资产信息的处理速度与传递速度，避免因沟通延迟或者沟通不畅而引起的错误。 |
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