| 标题 | 学代会自治：高校学生事务管理改革的研究 |
| 范文 | 陈亚强 文龙 魏慧峰 摘要：新时期新形势下高校学生自治活动及其自治组织是高校学生事务管理的重要对象，也是高校党组织社会主义思想政治教育工作所依靠的主要对象和实践者。高校学生自治活动及其自治组织作为高校学生成长成才的重要依托和基层组织，是高校党组织、共青团联系学生的桥梁，它不仅对高校学生事务管理工作的规范化、制度化、多元化起着先锋作用，更是高校学生事务管理工作民主化、公开化、透明化等改革和高校实现转型发展的着力点，是不可或缺的积极因素。 关键词：高校 学生事务管理 学代会自治 1.高校学生事务管理概述 高校学生事务管理并不是单纯地自上而下的“监视”，这只是它的一个方面，除此之外，它还应当包含对学生自治的保障、指导和服务，高校学生自治组织是高校学生自治的载体，也就必然是高校学生事务管理不可或缺的一个方面。在当代，依然以“家长制”指导学生事务管理，一味地倡导学生事务管理“一元论”的观点是不合适宜的；当前，关于高校学生事务管理的研究中对高校学生自治及其自治组织均鲜有论及，只是停留在“由上及下”的层面且趋于片面化。 高校学生自治是建立在学生自治权基础之上的一种自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的活动，它的具体表现是高校学生自治组织，高校学生自治组织是社会组织的一种，它是遵循宪法和法律成立的，具有一定数量的、按照既定的条件和严格程序选拔产生的成员，有自己的合乎宪法和法律、党的大政方针政策的章程、行动纲领以及组织体系，并且设有自己的全力执行机构，同时，它也是建立在高校党委领导、高校各相对应的单位、职能部门支持、指导的前提之下的。 高校学生自治组织的自治活动同高校各单位、各职能部门是一一对应、互相联系的。举例来讲，共青团与学生自治的自我教育相一致（思想政治教育），对应到学生自治组织就应当为团支部或党支部、宣传部等；通过这样的一种结合，从而能够有效扩大高校学生事务管理的影响力及效度，提升高校民主氛围，同时也引导学生正确行使权利、端正学习动机、树立崇高信仰和社会主义和谐社会价值观、人生观、世界观。 2.学代会自治与高校学生事务管理改革 学生发展和学生管理工作的实践表明：学生事务管理工作的良好运作，对促进学生的发展、学校的发展具有积极作用。因而，推动高校学生事务管理工作改革势在必行，在这一过程中，学代会自治积极意义不可忽视。 首先，学代会自治是转换学生事务管理者角色定位和观念的切入点 在免费教育制度废弃，学生开始缴费上学以后，他们不仅是通常意义上的“受教育者”，同时也是“教育服务”产品的“消费者”，他们不仅开始思考所接受教育服务与他们所支付的学费是否“等值”的问题，而且开始以消费者的身份主动要求学校提供更符合他们需要的教育服务。这就要求大学生事务管理工作转变观念，从“管理学生”向“服务学生”转型，增强学生事务管理的服务意识，更多地着眼于为学生发展提供服务。正如英美所倡导的学生发展理论所认为得那样，一切教育、管理和服务活动都要围绕帮助和促进学生全面成长成才展开，高校学生事务管理的实质只是为学生的发展提供必要的资源和服务。而某些学者和工作人员依然没有意识到这一点，譬如某学者在其论文中写道“如果学生干部是一艘航船，那么作为领导学生干部的学管人员就是舵手，这艘航船驶向什么方向，就是看你怎么驾驭”。学代会自治是以“个人本位”、“学生本位”作为其价值取向和管理理念，他的重点是发挥学生的主体作用，在这种模式推动下，学代会的自治活动会直接作用于学生事务管理工作并促使其工作人员转变工作态度、应用新的工作方法，最终实现由管理者向服务者的角色转变。漆小萍、唐燕等学者在讨论学生事务管理的构造时，运用D.Kolb的实验学习理论指出：“学生事务管理者作为顾问和教练，起着指导和帮助的作用。他们根据现有的知识和以往的经验提供意见（总结或理论），引导学生尽可能地准确思考问题并帮助学生寻求方法检验其假设性结论（主动实践）。”并且，他们认为学生事务管理者的职责是鼓励学生通过这样的理论模式，“通过质疑和提供理论参考，帮助学生，同时创造机会让他们证实自己的猜想。”而学代会自治作为由全体学生选举产生的自治权行使组织，能有有效地传递学生事务管理者的经验和意见，代表广大学生与学生事务管理者互相质疑，从不同的角度思考具体的事务，推动学生事务管理者以学生的需要为导向，或者有效地纠正学生的错误从而达到学生事务管理工作的最优。 其次，学代会自治应对学生事务管理危机的必然选择 近年来，伴随高校教育体制改革的不断深入，特别是收费、就业分配制度的实施，原有的学生工作模式已经不能适应形式和环境的变化，面临着巨大的困境和挑战。教育大众化、学分制、后勤社会化以及收费、就业制度改革均对学生事务管理工作发起挑战，构成高校学生事务管理危机。 在学生事务管理危机日益凸显的情况下，切实加强党、团组织建设的同时，高度重视作为自治组织的学代会的建设也是迫切要求。随着教学改革的深入，各种事务越发复杂，单凭团组织，很难事事顾及。发挥学代会的辅助作用，让更对的学生事务由学代会自治，自行管理、自行服务、自行教育。不仅可以配合、支持高校学生事务管理部门开展思想政治教育工作，还能反映学生们的意见和建议，协调学生之间的关系和学校月学生之间的关系。 目前，全国高校各种形式的学生组织名目繁多，鱼目混珠，由于其可塑性大，因而在当前高校学生事务管理危机中负面影响不断加剧，而这样的结果很大程度上是由于高校学生事务管理部门（如党委、共青团组织等）的支持和指导难以到达学生组织里的每一个成员，更难以到达“体制外”的广大学生，从而导致一方面高校学生事务管理部门应当给予的必要指导缺位；另一方面高校学生事务管理部门应予支持的物质与经济因素无法保障，难以保证其健康的学生组织成长及其在学生事务管理工作中的积极作用。学代会作为理论上最优的学生自治组织，它能够保证学生事务管理部门与学生之间有目的联系与沟通。通过上行沟通、下行沟通和平行沟通三种沟通形式，学生自治组织将学生和组织自身的诉求、意见和思想反映给上级领导组织，同时也加强学生及组织内部成员之间的密切合作精神，提高组织的内聚力，学生事务管理部门也可以藉此渠道向下级组织收集和反馈信息。沟通形式之间彼此联系，构成一个完整循环的体系，从基本的危机因素入手化解困局。 最后，学代会自治是推动高校学生事务管理民主化、制度化和规范化的必然选择 高校学生自我管理的民主理念是建立在充分尊重学生的权力的基础之上的，为促进学生的和谐发展而进行提高教育教学质量和高校资源管理效益等各种活动过程的反映。学代会是建立在学生自治权基础之上的，学代会自治活动是学生自治权力的直接体现，充分保证学代会自治和自治活动是高校学生事务管理工作民主理念的题中之义、应有之意。 当然，强调发挥学生的主体性的民主的学生事务管理理念，并不否定和排除学生的主体性在现代化高校管理中的“残缺性”，因而必须在民主化的前提下要注重高校学生事务管理工作的制度化建设。这种制度化的建设容易导致高校学生事务管理者的权力集中从而压制学生自治权的行驶；因而，一方面需要借助于学生自治组织组成的学生事务管理协作作用，倾听反馈意见，加强宣传调研，并赋予学生在管理中的发言权、建议权和知情权，从而制约这种制度化的极端化发展。从另一方面来讲，一个良好的组织系统，必然是一个民主的组织系统，因而高校学生事务管理系统的良好运行必然要求对整个社会环境开放，对全体高校师生开放，以保证这种状态在动态的调整中不断更新、生成，保持高校学生事务管理的环境适应能力和旺盛的生命力。学代会在这个更新、生成的过程中所扮演的角色便是以全体学生的智慧不断地为这个系统的良好运行献智献策，或者以学生的合法利益诉求鞭策这个系统的自我新陈代谢。 由此可见，高校学生事务管理是双向的、多主体的，高校学生自治的是高校学生事务管理不可或缺的，并且支持、扩大学生自治是其民主改革的必然选择和有力抓手，是实现高效教育转型和跨越式发展的积极力量。 |
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