| 标题 | 政府信息化建设中系统群集成化模式应用研究 |
| 范文 | 宋铮 黎荔 李金辉 摘要：随着网络及信息技术的发展，越来越多的领域应用信息技术实现了信息化，政府在转变职能的过程中，利用信息技术、网络技术、办公自动化技术等技术开展政府信息化建设。政府信息化建设对政府及社会都有非常重要的意义，但是在政府信息化建设的过程中，不同单位关联业务数据未实现共享、关联松散等实际问题导致政府信息化建设呈现了分散性的特征，为了解决这个问题，在集合空间思想、群判别法知识以及集成管理理论的基础上，研究出政府信息化系统群集成化建设模式。 关键词：政府信息化 集成化 建设模式 从理论上来说，政府信息化就是工业时代的政府转化为信息时代的政府。具体说来，通过现代信息和通信技术，政府实现信息化建设，并通过网络将管理和服务集成在一起，这样一来，政府的工作效率就可以有效地得到提高，而且工作的质量也会得到保证。总之，信息化建设对于政府来说有百利而无一害，但是在建设信息化的过程中，出现了分散化，因此，为了实现集成化，研究并设计了政府信息化系统群集成化建设模式，以促进政府信息化更好的发展。 1.政府信息化建设的意义 1.1适应社会变革的需要 现今已经迈入了网络信息时代，信息资源实现了电子化，而且人们在传递信息时也都是通过网络来传递。对于我国重要的信息，政府既是使用者也是传播者，因此适应时代的特征，建立信息化政府成为政府发展的需要。同时，政府信息化建设可以帮助政府及时的获取和发布信息，从而正确的做出能够促进社会发展的决策。另外，电子商务近些年来发展的速度非常迅速，政府实现信息化同时也是适应电子商务发展的需求。 1.2提高办公和决策效率 政府在办公和决策时，需要相关信息的支持，而且这个信息还要准确、及时、全面。传统的政府在办公和决策时，所用到的信息传递速度比较慢，相关部门之间也未实现信息共享，政府得到所需的信息要用比较长的时间，因而影响了办公及决策的效率。然而随着社会的发展，对政府办公及决策效率的要求越来越高，为了达到社会对政府办公及决策效率的要求，政府利用网络和信息技术来大力推进信息化建设，这样一来，由于政府获得信息的及时性促使办公和决策效率得到了有效的提高。 1.3推进政务公开 政务公开是政府的必要要求，因此政府要十分重视政务公开工作，传统的政府也注重此项工作，但是由于形式选择的不正确，导致政务公开工作没有取得较为明显的效果。在建设政府信息化的过程中，政府会建立自身的网站，这样一来，政府在进行政务公开时，就可以通过政府网站来进行，而且这种方式的优点是便于集中管理、修改、维护、查询，保存时期长等。 1.4提高干部的科技水平 作为党员干部，要时刻保持与时俱进，处于信息和网络时代的党员干部也要具备相应的现代科技知识。政府在建设信息化的过程中，会在所有的政府人员之间普及相应的计算机技术，这样一来，党员干部的科级水平就得到了有效的提高。 2.政府信息化系统群集成化建设模式研究 2.1政府信息化系统群集成化框架模型 在我国，行政管理体制具有鲜明的层次性特点，因此，在建立框架模型时，依据层次性的特点，也建立相应的层次关系，一般来说，在该框架模型中包含三个层次：省级政府信息化系统群框架模型、市级政府信息化系统群框架模型、部门信息化系统群框架模型。在推进政府信息化建设的过程中，任何一个建设的系统中都包含许多的子系统。政府信息化系统群集成化框架模型包含七大部分：系统功能汇集、业务信息系统、业务数据、基础设施、资源共享标准、法律法规、体制机制，在每个部分中，根据一定的划分原则，都会细分出许多的子项。作为政府管理和系统功能职能的延伸，在政府信息化系统群中，每个集成化建设要素同时也是上一级别同类集成化建设要素的子集。 2.2政府信息化系统群集成化建设模式 政府系统化系统群主要有三种类别：服务门户系统群集成化建设模型、公共服务平台系统群集成化建设模型、资源共享平台系统群集成化建设模型。在服务门户系统群中，建设的依据为系统功能需求相关性，这是在政府职能范围之内的，几乎不涉及任何机密，而且在该模型中，数字电子化的程度非常高，所拥有的基础设施也比较完善，可以完善的开展各项业务；在公共服务平台系统群中，建设的依据是业务信息系统相关性，在这个系统群中，可以同时开展两项或两项以上的业务，而且系统存在的联动机制是比较成熟的，因而，该系统模型也被称为业务协同系统模型，通过该系统模型，将政府原来独立的业务按照相关性联系起来，并优化重组，从而促使政府有效地管理和开展各项业务；在资源共享平台系统群模型中，建设的依据为数据项相关性，系统在运行时以数据项或者数据库为支撑，同时，各个部门之间也形成了有效地信息共享并得到了法律法规的保障，另外，通信时所需的基础设施也比较完备。目前，在我国大部分的政府中，基本已经建立了信息化系统群，因此，在进行集成化建设时，要充分的考虑新建设的系统与原有系统的整合问题。 2.3政府信息化系统群集成化建设管理模式 在该管理体系中，主要包含四部分：第一部分，组织管理，在进行集成化建设时，会存在很多的系统，通过对这些系统的有效管理，将政府信息化战略反映到建设中，以便于有效的提升竞争力，传统的系统具有管理职能，而组织管理就是在继承此项职能的基础上，对集成化建设进行有效的管理；第二部分，计划管理，在政府信息化系统群建设实施的过程中，要具备相应的协调机制，而计划管理就是对协调机制进行建立和完善工作，建设实施时会制定总目标及阶段目标，通过计划管理有效的实现各个目标，另外，计划管理还具备协调的功能，主要是对系统群建设实施方内部以及实施方与合作伙伴之间的协调；第三部分，风险管理，政府信息化系统的风险管理十分重要，管理者要非常重视，这是因为涉及到公众的利益，在进行集成化建设时，实施方要具备极强的危机处理能力，在签订相关的合同之前，要审查合同中可能存在的风险，而在建设的过程中，要对各个方面的工作进行风险评估，避免风险的发生；第四部分，沟通机制，在建设沟通机制时，要保证高效性，也就是所建设的沟通机制要与政府信息化系统群相适应，以便于良好的发挥系统服务的目的。另外，政府信息化系统群集成化建设管理也分为不同的阶段，不同的阶段有不同的主要目标，在系统确定阶段，主要目标是确定系统群识别、确定建设目标、确定组织体系；在系统群计划组织阶段，主要目标的制定建设计划、实施方案以及管理方式；在系统群组织实施阶段，主要目标是保证实施过程顺利进行，并对重点环节的工作及质量进行监控，以便于及时的发现问题，及时的解决问题。 3.结论 随着信息技术及网络的发展，我国政府开始推进信息化建设，对于政府来说，信息化建设有利于政府职能的转变，并提高政府办事的效率，促进政务公开，对于社会来说，有利于人们更好的了解政府的信息及一些重大决策。然而，在政府信息化建设的过程中，出现了分散化现象，为了实现集成化，政府进行了信息化系统群集成化建设，以便于更好的发挥着政府的职能。 |
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