| 标题 | 现代装备信息的管理功用研究 |
| 范文 | 丛红日 褚政 丁伟峰 摘要：从保障管理、支持管理、提升管理等方面对装备信息的管理功用进行了系统分析。保障管理主要体现为装备信息是装备管理的基础性资源、主要内容、重要组成部分；支持管理主要体现为装备信息是装备管理的一种基本方法，装备管理信息系统是装备管理的基本工作平台；并对装备信息在提升装备管理水平中的应用进行了简要分析。 关键词：装备信息 装备管理 管理功用 信息管理 装备信息管理主要从装备管理的角度来审视和研究装备信息。装备信息的管理功用，是指装备信息在装备管理中所能产生的效用，也就是装备信息在装备管理中所能发挥的重要作用。 归纳起来，装备信息的管理功用主要体现为三个方面：保障管理、支持管理和提升管理。 1.保障管理 1.1装备信息是装备管理的基础性资源 在各项装备工作中，需要各种资源来提供保障，包括时间、人力、物力、财力、信息等。其中，信息是保证各项装备工作有效开展的重要的基础性资源。 把信息作为一种资源来进行审视和研究是信息管理的一种重要视角。通常，作为资源的信息，是指需要使用的不同种类、不同形式的信息的集合。 聚焦于装备管理。装备管理不但是装备工作的一个重要组成部分，而且贯穿于装备全寿命周期的全过程。因此，装备信息是有效开展各项装备管理工作的重要的基础性保障资源。任何装备管理工作，都离不开装备信息。离开了装备信息，装备管理工作就成为了无源之水、无本之木，就无从开展，更不用说是有效开展。具体表现在以下几个方面： 第一，装备信息是装备工作计划的基础性资源。任何装备工作，要进行有效管理，首先必须制定出科学的计划，并用计划来统领各项具体工作。 按照装备管理的内容，装备工作计划包括：装备论证计划、装备研制计划、装备生产计划、装备采购计划、交接装计划、装备试验计划、装备保障计划、装备训练计划、装备动用使用计划、装备退役报废计划、装备人才建设计划、装备法规建设计划、装备经费管理计划、装备安全管理计划等。 装备工作计划不同，其内容、方法、程序都存在差别，但无论是哪一种装备工作计划，计划制定首先就必须了解、掌握各方面的情况，包括：目的、目标、任务、可用资源、保障条件、环境条件、已有的和可用的方法、相关法规标准、相关技术等，而这些都是装备信息。在此基础上，才有可能制定出科学、可行的装备工作计划。 第二，装备信息是装备工作组织实施的基础性资源。组织实施是装备管理中的重要阶段。组织实施就是按照装备工作计划的要求，对装备工作中的各项具体工作进行统筹安排并负责落实的过程。组织实施的核心是按照装备工作计划的要求，通过对时间、人力、财力、信息等各种资源的优化统筹和合理安排，制定出科学、可行的组织实施的具体方案，再按照方案落实各项具体工作： 首先，必须了解并掌握装备工作计划的要求，包括：任务、要求、时间节点等。而装备工作计划就是一种信息。 其次，要能够对各种资源进行优化统筹和合理安排，就必须准确掌握现有的各种资源的情况，包括：人员情况，如人员的数量、结构等，甚至需要了解、掌握具体人员的特点、素质、能力等；支持该活动有效开展的保障装（设）备情况，任何装备工作，都必须借助一定的装（设）备开展，如检测设备、维修设备等，因此，必须了解、掌握这方面的情况，如保障装（设）备的数量、性能、状态等；环境情况，如地理环境条件、气象条件等；时间，时间也是一种核心资源，如时间上是否与其他工作冲突等；经费情况等。而了解、掌握上述情况，就必须有相关信息提供保障。 再次，在拟定组织实施方案的过程中，必须采用科学的方法，把工作合理进行分解并划分为若干具体步骤，落实到人，这就需要采用科学的方法，而这些方法，也体现为信息。另一方面，在组织实施方案的各个具体方面，如组织领导、工作分工、时间安排、工作步骤、具体要求等，也必须依靠相应的信息，例如，工作的具体要求就必须参照相应的法规标准。 最后，在落实阶段，需要向有关部门和人员下达已经拟定的组织实施方案，而下达的组织实施方案本身也体现为信息。另一方面，在落实各项具体工作的过程中，需要管理者经常性地提供技术支持等各方面的支持，而这也主要是提供相关信息。 第三，装备信息是领导装备工作有效开展的基础性资源。装备工作的领导或指挥，就是通过调动各种资源，对各项具体工作的有效开展进行总体把控和具体指导。要有效对装备工作进行领导，就必须随时掌握各种资源的实际情况，包括其数量、结构、位置、状态等，并随时了解各项具体工作的进展情况，如工作进度、工作质量、遇到的困难和问题等。而所有这些情况，也都是信息。 第四，装备信息是对装备工作进行有效控制的基础性资源包括计划、组织、指挥等装备管理的各项工作，都不是一成不变的，需要根据情况的变化随时做出必要的调整，从而不断进行优化，取得理想的效果，这就是装备管理工作中的控制。通过控制，就把装备管理工作的各个阶段进行了有效连接，并形成闭环，使之成为一个有机整体。 这里所说的情况，主要包括两个方面：内部情况和外部情况。内部情况是指在所管理的装备及装备工作中出现的新情况、新问题，而这些新情况、新问题是在制定装备工作计划和组织实施方案中没有预料到或没有完全意料到的，需要做出调整，例如，在某项具体工作中，所使用的保障装（设）备出现故障、发生安全事故、工作进度延后或提前，等等。这些情况，就是工作过程中产生的信息，需要及时反馈给管理者，以采取相应的措施，或对工作进行必要调整。 外部情况是指所管理的装备及装备工作以外的各种情况，主要包括以下几个方面：一是任务变化，由于种种原因，原定的任务可能会调整甚至取消；二是外部环境情况，包括地理环境、气象水文条件、电磁环境等，如工作场所受到敌方威胁、气象条件发生重大变化；三是外部保障条件，装备工作的有效开展，离不开外部条件的保障，如水、电、暖、通信、零配件供应等；四是外部对内部资源的制约或支持，如时间需要提前，需要抽调原本开展该装备工作的人员或装（设）备，从外部对该项装备工作进行人员或装（设）备方面的支援，出现了与该装备工作密切相关的新技术、新方法、新手段等。所有这些情况，也都是信息。 在对装备工作进行有效控制中所使用的信息，虽然类型、形态、内容各异，但主要是反馈信息，这是控制阶段的信息与计划、组织、领导等其他阶段信息的重大区别。 1.2装备信息是装备管理的主要内容 装备管理是指在特定的环境下，对装备组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达到既定的装备管理目标的过程。也就是说，装备管理的核心是在特定条件下对所拥有的各种资源的管理。 装备管理的资源主要包括：时间、人力、物力、财力、信息等。其中，信息，也就是装备信息，是装备管理的重要资源之一。从这种意义上来讲，装备信息必然是装备管理的主要内容。 另一方面，对于时间、人力、物力、财力等其他资源的管理，也主要体现为对相应资源信息的管理。首先，在对时间的管理上，时间虽然是一种客观存在，但体现在管理中，时间就主要以信息的形式体现，例如：开始时间、结束时间、时间节点等；其次，在对人力的管理上，装备管理中的人力，主要是指从事各种装备工作的人员，而无论在宏观层面，如人员数量和人员结构，还是在微观层面，即每个人的具体情况，包括姓名、性别、年龄、学历、职务、岗位、军衔、能力、素质等，也都体现为信息；再次，在对物力的管理上，装备管理中的物力，主要包括场地、设施、作为装备工作对象的装备、作为装备工作工具的保障装（设）备、物资等，而在管理中，以上各种物力也体现为一定形式的信息，例如，场地情况、设施情况、装备数量、装备性能、装备状态、物资情况等；最后，在对财力的管理上，作为管理者，关心的主要是是经费额度、经费预算、经费使用情况这些信息。总之，无论是对哪种资源的管理，本质上主要还是对信息的管理。 再者，所有的装备管理都是在特定条件下的管理。而这里所说的条件，主要包括两个方面：一是环境条件，包括地理环境、气象水文条件、电磁环境、社会环境等，这些环境条件，主要以信息的形式体现，如温度、湿度、风力、云、雨、雾、海况、电磁强度、社会环境情况分析等；二是技术条件，即在各项装备工作中可以采用的方法、手段，这更是信息。因此，无论哪一方面的条件，在管理中都主要通过相应的信息来体现。 综上，装备管理在很大程度上是对装备信息的管理，装备信息是装备管理的主要内容。 1.3装备信息管理是装备管理的重要组成部分 装备管理是对装备科研、生产、购置、使用、退役、报废等实施的管理。从学科组成上讲，装备信息管理是装备管理的一个重要的有机组成部分，主要对装备信息及装备信息工作实施计划、组织、领导、控制。 2.支持管理 现代管理理论认为，信息既是管理的内容，也是管理的中介和方法。管理方法是在管理活动中为实现管理目标，保证管理活动顺利开展所采取的具体方案或措施。随着信息和信息技术在管理中的普遍应用，通过信息的管理和使用来开展管理逐渐成为了管理中的一种重要方法。 装备信息是装备管理的一种基本方法。装备管理中的许多工作，都需要借助装备信息的有序流动和有效使用来完成，因此，装备信息是装备管理的一种重要方法。主要表现在以下几个方面： 第一，装备信息的有效使用是装备管理的一种基本方法。不同装备的管理，各种不同的装备管理工作，装备管理工作的各个方面，如计划、组织、领导、控制等，都必须借助于装备信息才能有效开展。 装备信息是了解掌握情况的基本方法。在装备管理工作中，无论是管理目标任务的确定，还是人、财、物、时间等各种资源的统筹，还是外部环境等各种条件的掌握，都必须借助于装备信息。 装备信息是进行各种支持的基本方法。装备管理既是管理也是服务。也就是说，在装备管理工作中，除了进行管理，还需要经常性地对各种装备工作提供技术支持等各种服务。例如，在某项装备工作中，遇到了一线装备工作者解决不了的疑难问题，在这种情况下，装备管理者就有必要、有义务以提供解决方案等形式提供技术支持。技术支持的内容是相关技术和具体解决方案。这些技术或解决方案体现为信息。 装备信息是有效实施控制的基本方法。在装备管理中，有效实施控制是其中的关键环节。控制论认为，信息是控制的主要手段。具体到装备管理中的控制，信息的应用主要体现在两个方面：一是通过信息反馈为控制提供依据，没有准确、及时的反馈信息，控制就无从谈起二是通过信息进行控制，控制的方法主要是下达控制指令，而控制指令就是信息。 第二，信息流推动管理工作。装备管理是分阶段、按步骤逐步展开的，下一阶段的管理工作，是在上一阶段管理工作的基础上开展的，环环相扣，依次展开。 装备管理工作的有效开展，离不开信息流的推动。离开信息的高效、有序流动，装备管理工作的开展就会产生阻滞，甚至无法推动。 从计划者向组织者流动。装备工作的组织是按照装备工作计划的要求开展的。装备工作计划既是计划阶段的成果，也是组织阶段的基本依据，因此，必须把由装备工作计划制定者（通常为上级机关）制定好的装备工作计划及时发送给装备工作的组织者（通常为下级机关），装备工作的组织者才能据此开展组织阶段的各项工作。该计划从装备工作计划的制定者向装备工作的组织者传达，就是一种典型的装备信息的流动，即从上级机关向下级机关的流动。 从组织者向领导者流动。同样，装备工作的组织，如组织实施计划的制定，又为装备工作的领导提供基本依据。组织阶段的成果，如组织实施方案等，也是以信息的形态传达给装备工作的具体领导者（通常为基层的装备干部），才能实施正确的领导，因此，这也体现为一种典型的信息流动，即从机关向基层流动。 反馈信息流。反馈信息流是对装备工作进行控制的基本依据，离开反馈信息流，对装备工作进行优化调整和控制就无从谈起。 第三，信息流带动资源流。管理工作的核心问题，是对时间、人力、物力、财力等资源进行统筹安排和合理配置，这主要是要靠信息的使用，具体来讲，主要是靠信息流来带动人、财、物等资源的流动，从而实现优化资源配置的目的，达成管理目标。 信息流带动人力的流动。所有装备工作都需要由人来完成，人才是装备工作的主要基础。但只有根据装备工作的实际需求和人才队伍的实际状况，把需求与人才密切结合，才能保证装备工作的有效开展。在这一过程中，需要用信息流来带动人才流。例如，在装备工作中，经常出现人力不足等情况，这就需要调动人力去进行支援，而调动人力需要由上级下达命令，命令的下达其实就是信息自上而下的流动。 信息流带动物力的流动。在实际的装备工作中，物力的合理流动是经常性的，这是装备工作有效开展的基本条件，如从某一个场地、设施转移到另一个场地、设施，装备、器材、物资的调拨、转移等。而这也必须借助信息流来带动，例如，物资的调拨，就必须有物资调拨计划或指令，而物资调拨计划或指令需要从机关发至调入物资的部队和调出物资的仓库，这是典型的信息流。 信息流带动财力的流动。任何装备工作，都需要一定的经费。但经费只有使用才能产生效益。经费使用的过程，其实就是财力的流动。但经费的使用，必须按照一定程序履行严格的手续，包括预算、支出、报销等，这一基本过程，必须靠信息流来带动，如经费预算的制定、审核以及发票的开具、审查、核销等。 装备管理信息系统是装备管理的基本工作平台。在信息化条件下，基于信息系统的一体化保障和基于信息系统的一体化作战是基本要求。同样，装备管理工作也应基于信息系统。 传统上，装备管理工作主要靠手工方式，这已经远远不能适应信息化条件下以军事训练和作战为核心的各项工作对装备管理工作的要求，必须转换到基于信息系统的新的装备管理模式。 基于信息系统的新的装备管理模式，主要体现为装备管理信息系统的普遍应用。此时，包括计划、组织、领导、控制在内的所有装备管理工作，都在装备管理信息系统上完成。也就是说，装备管理信息系统是装备管理的基本工作平台。 在装备管理信息系统上，既可以完成对装备信息的管理，也可以借助信息的流动来有效开展各项具体的管理工作，如计划制定、指令下达、过程监控、情况汇总与上报、反馈控制、日常办公等。 3.提升管理 装备信息还是提升装备管理的基本途径。通过装备信息的采集、分析、流动和有效使用，可以不断提高装备管理水平。主要体现在以下几个方面：一是通过装备信息来发现装备管理工作中存在的问题，为提升装备管理水平奠定基础；二是利用装备信息的使用来优化装备工作流程；三是通过装备信息的有效利用来准确把握装备管理工作中的重点、难点问题；四是利用装备信息来提升装备管理的效率；五是为提高装备人才质量提供保障。 如何利用装备信息来不断提升装备管理水平，是一个非常复杂又极其重要的问题，需要进一步进行深入研究。 4.结束语 装备信息在装备管理中的管理功用非常复杂，本文仅对这一问题进行初步分析，为这一问题的研究提供一个基本思路和框架，为装备信息管理工作提供指导。很多具体问题，需要结合装备、装备信息、装备管理和装备工作的具体情况作进一步的深入研究。 |
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