| 标题 | 经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究 |
| 范文 | 范玉洁 摘要：经济全球化是世界经济发展的客观趋势和时代发展的必然，对中国的影响是全面的。其中对政府管理的影响将是最深刻的，它要求政府进一步转变职能，不断完善行政组织，提高行政能力和行政行为艺术。笔者试图从经济全球化形势下中国行政管理受到的影响出发，探讨相应的对策，以期为深化行政改革，实现管理现代化，适应世界经济形势提供理论支持。 关键词：经济全球化 中国 行政管理 影响 对策 作为当代世界经济发展的趋势，我们把通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务等活动而形成相互依存、相互联系的有机经济整体的过程叫作经济全球化。在经济全球化活动中，商品、技术和服务等生产要素实现了跨区域流动，世界经济日益成为一个紧密联系的整体。经济全球化主要表现在以下四个方面：贸易全球化、投资全球化、金融全球化和跨国公司生产经营全球化。基本特征主要表现在利益不平衡、影响不确定以及全方位性。 1.经济全球化对中国的影响 1.1 积极影响 第一，在经济层面，有利于吸引和利用外资，引进世界先进管理理论和经验并实现管理的创新。经济全球化为中国企业提供了在更广泛的领域内积极参与国际竞争的机会，利于其抓住新技术革命带来的机遇，通过发挥比较优势实现资源配置效率的提高，拓展海外市场。有利于加速中国工业化进程，发展高新技术产业，提升产业结构，有利于深入地参与国际分工，发挥本国现实和潜在的比较优势，拓展海外市场，实现经济的跨越式发展。第二，在政治层面，其政治影响，在很大程度上就是政治全球化的表现。有利于各国政府、国际组织、各国公民为最大限度地增加共同利益而进行民主协商和合作，健全和发展一套维护全人类安全、和平、发展和人权的新的国际政治经济秩序，在这个过程中，有利于促使中国与世界各国间的交流与合作，宣传民主、自由、平等、人权等现代政治价值，有利于吸收国外先进治理理念，促进政府职能的不断转变。 1.2 消极影响 第一，在经济层面，中国对发达国家的依附性更强，受到了较大的经济压力。在全球化发展的过程中，推动经济发展的要素如资金、技术、人才大都为发达国家所占有或支配，中国是以所谓的“比较优势”加入全球经济的分工体系的。另外，随着经济全球化程度的加深，国际金融资本市场的规模日渐扩大，逐步成为一个相对独立的经济系统，全球金融市场风险加大，特别是由国际投机资本引发的亚洲金融危机不仅危害了亚洲国家的经济。第二，在政治层面，在经济全球化背景下，一国范围内的事务会受到国际社会的关注甚至是不同程度的介入，这给我国的政治决策带来了一定的政治压力。西方国家坚持冷战思维模式，推行“和平演变”战略，利用国际经济、文化交往，传播资产阶级的政治观念，煽动民族主义分子从事分裂活动，破坏我国的政治稳定，在一定程度上影响了我国的政治发展。另一方面，经济全球化对我国的冲击，在某种程度上来说，实质上就是资本主义对社会主义的挑战。经济全球化对我国经济发展产生的挑战，对我国经济基础和社会基础产生了直接的影响，对我国的国家主权、国家利益和国家安全也提出了挑战。再次，经济全球化使我国政治改革面临了一定的困难和矛盾，政治不稳定因素开始滋生，加上来自于世界各国的文化与思想观念的冲突，增加了我国政治体制改革的风险。 2.经济全球化趋势下中国行政管理的途径 2.1 解放思想，更新观念 置身于经济全球化的浪潮之中，我们必须从经济全球化的视角，不断适应形势的发展变化，正确认识到我国政治稳定的意义，研究新情况，解决新问题，根据社会实际进行相应的政策调整，这是我们积极应对经济全球化浪潮的前提条件，也是保持社会政治稳定的关键所在。一要增强三个意识，即机遇意识、创新意识和全球战略意识，正确认识中国与世界关系的新格局，深入理解丰富的国际关系内容和多元化的国际行为主体，抓住机遇，迎接挑战，积极创新;二要树立四个观念，即国家发展观、安全观、主权观与国际秩序观。进一步贯彻落实科学发展观，搞好五个统筹，全力实现我国经济社会发展与全球化发展之间的良性互动。建立科学的国家安全观，处理好国防建设与经济建设之间的关系，处理好本国安全与国际安全之间的关系，处理好军事手段与非军事手段之间的关系，努力维护国家综合安全。 2.2 与时俱进，积极创新 在经济全球化浪潮的席卷之下，要保持中国政治稳定，建立健全社会主义体制是根本。首先，要坚持中国特色社会主义基本制度不动摇。经济全球化对包括中国在内的世界各国造成了一定冲击，在这种情况下，只有坚持和发展中国特色社会主义制度，中国未来的发展进步才有根本性的保障。正如“七一”讲话中提到的：“面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，赢得事业新胜利，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。”其次，要进一步加强体制改革的步伐。只有抓住有利时机，不断推动社会主义生产力的发展，才是实现社会主义政治稳定的根本动力。只有发扬社会主义民主，健全社会主义法制，发展和完善社会主义政治文明，才是实现社会主义政治稳定的根本保证。只有积极全面地参与世界经济政治新秩序的建立，创造世界经济政治发展新格局，为我国社会主义的稳定发展创造和平稳定的国际环境，推动人类文明的和谐与进步，才是实现社会主义政治稳定与发展的根本方向。 2.3 精简高效，深化改革 在经济全球化时代，直接面临竞争的是企业，承受最大挑战的是政府。中国要在国际市场上按照共同的竞争机制、共同的工具和规则展开竞争，从而真正把中国政府推向国际大舞台。在这一点上，行政体制的优劣、政府效率的高低就成为决定竞争成败的关键，要看到我国在行政管理体制和管理手段存在的明显差距。经济全球化的迅速蔓延，使得社会公共事务的复杂性、多变性日益明显，在这样的情况下，政府应当更加灵活和高效，具有灵敏的应变能力和较强的创造能力，在这一点上，中国既要适应国内经济体制转型的需要，另一方面要尽快跟上市场经济全球化的时代潮流，借鉴先进国家的经验，建立高效政府。必须切实履行宏观调控、社会管理和公共服务三大职能，在公共管理和服务中，要体现公共管理的原则，引入市场经济中的竞争机制，积极推行市场化取向的改革，降低管理成本、提高管理效率和管理水平。要结合十八届三中全会的指导精神，全面深化改革，并贯彻到社会政治生活的各个层面。 2.4 清正廉洁，依法行政 一方面，行政管理的法治化要在全社会形成对法治的高度认同，尊重宪法和法律的权威，明确法律责任和道德义务，要在立法、执法等各个环节从严要求，确保有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，真正形成法治行政文化，促进人们观念由官本位向民本位转变，各级党政行政干部由管理向服务彻底转变。另一方面，要提高政府管理人员素质。要进行人事制度改革，进一步完善国家公务员制度，减少任命制，选拔德才兼备、具有决策能力和开拓精神的人;要进行行政教育改革，必须对行政人员进行全球教育，培养其世界眼光和世界意识，造就一批具备了全球化知识的专门人才。要淡化其官僚意识，强化其服务思想，并使其懂得基本的信息化行政办公技能，从这几个方面打造一支高素质的行政管理人员队伍。 参考文献： [1] 王怡霖.试论经济全球化背景下中国行政管理策略[J].现代交际.2013（2）. [2] 吉贤英.经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究[J].时代报告.2014（9）. |
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