| 标题 | 论法治视野下行政管理方式的创新 |
| 范文 | 刘欣 摘要：从法治视野的角度对行政管理进行审视，可以发现行政管理方式创新发展目标就是从过去传统的单一单向行政管理转变到法制人文的服务性管理方向。提高人文关怀的服务态度，加强行政管理的业务素养，大力推出电子政务的管理模式，使行政管理方式更实用化、更适用化于公众多元化的时代发展需求。 关键词：行政管理的形式 传统模式分析 创新发展 纵观传统意义上的行政管理方式，更像是一种被动式的束缚性的管理模式。在这种管理模式下，行政管理权力被无限放大，行政管理状态更倾向于行政权力行使的主体的单方向作为。这一行政管理形式存在一些不能忽视的弊端，应该从法治的角度出发，对行政管理形式进行创新。 1. 行政管理的形式概述 所谓行政管理的形式是指行政管理机关通过各种方式方法及手段来实现其管理的权利职能。在不断的历史发展进程中，当社会文明体现在政治环境、生活文化及经济状态等诸多方面下，行政管理随之孕育而生。而且在科技资讯高速发展的今天，在全球化的信息分享、资源的融合完善的形式下，每个国家在行政政务管理的环境都发生了翻天覆地的变化。在这样一种新形式环境下，不仅为行政管理的实施发展形势带来了巨大的挑战，而且为行政管理新政务管理体系提供了一个良好的发展契机。因此，适应时代发展，转变行政职能，深化政务改革，推动行政管理体制向法制化的方向有序发展，使公众与政府行政管理在和谐有序、公正廉明、健康管理的环境下共同成长发展，最终实现以法制与综合服务为目标的行政管理体制的价值体现。 2. 对传统的行政管理方式的特点分析 我国传统的行政管理方式受计划经济体制的因素影响很大，主要体现在政府为单一的权利主体、以政府决策为管理中心、以行政权力为本位等方面，行政政务管理机关部门的传统行政管理方式主要体现如下几个方面。 2.1 对人的主体认识力较低 传统方式的行政管理是单方面强制性的管理方式，可以说是一种管制型的政务管理。人的主体性被行政管理部门所忽略，行政的权利主体与行政相对客体的人形成了不对等的关系，往往体现在命令与执行服从的实际操作过程中。而在这样的一种不平等的关系模式中，行政权力主体以体现群体公众的利益为理由单独强制性地对行政政务实施管理，往往忽略作为行政客体的人所应主张的权利，最终使个人的合法权益受到侵害。在我国的行政管理方式中，以强制性的政务管理模式已经是普遍存在的现象，这使得政府的公信力大打折扣。 2.2 行政管理方式的单一化滞碍多元化发展 传统的行政管理方式习惯于一种单一的强制行为模式，受众群体只能被动地按规定接受管理，对行政政务管理过程中出现的一些问题，不能有效地进行反馈改进，对行政管理方式的改进发展起到了束缚的作用。行政管理主体长期依赖于行政管理的模式，丧失了对行政管理方式的热情及改变的动力，惰性管理、惯性管理方式的呈现比比皆是，使行政管理方式失去了应有的生机与活力。行政管理方式的单一化长期进行下去，一方面不仅会使受众群体不能得到有效的管理，另一方面也会使我国政府的形象受损，使服务型政府的行政理念得不到落实。 2.3 效率降低，成本增加 传统的行政管理方式所独有的单向强制性，使得公众对行政管理方式的摆脱意识更加剧烈，还会对于行政行为有种抵触心理，不愿意配合行政管理的具体实施。因此，行政管理主体不得不花费更多的时间及资金，用在弥补及控制公众的拒绝或限制行政管理执行效力的行为，无疑会大大降低行政管理者的办事效率，在一定程度上使得行政管理方式的政务成本大大被提升。 2.4 行政管理方式的强制性使政府和群众的关系恶化 传统行政管理方式的强硬态度和表现使得作为行政管理的主体公众与行政管理主体，在行政管理方式的交流上处于滞后状态及压制状态，这对于公众与行政管理部门就公共的主旨性关系上带来很大的伤害，使公众不能很好地理解行政管理部门的行为，长此以往，必然会恶化政府和群众的关系，这对当前和谐社会的建设以及对服务型政府形象的树立造成了一定程度的损害。 3. 法制视野下的行政管理方式创新内容 我国正处于全面更新发展的新阶段，行政管理方式的改革正好适应时代所需。无论从全球信息化发展还是政府体制改革的深化发展的实际需要出发，具有法制化的行政政务管理方式创新模式发展将势在必行。 3.1 改变传统行政管理方式的思想 新的行政管理方式思想应该打破传统的模式化管理方式，行政管理方式是政府职能的有效体现，政府职能应该以公众的公信力为依托的。因此，行政管理方式更需要公众的相配合与协助，而不是传统中的单一层面的强制与执行。 3.2 打破传统行政管理方式的单一化管理方式 新形势下的行政管理方式更注重的是面向公众的服务方式，通过服务过程中最直接的体会与反馈，才能获得行政事务管理形式与方法上的突破，促使行政管理方式向良性方向发展。这种单一化的管理方式的打破不是苦思冥想就可达到，而要在日常的实践中不断反思、提炼，使得行政管理方式多样化、合理化，使得受管理的群众能够愿意被管理、乐于被管理，达到管理者与被管理者和谐相处的局面。当然，行政管理方式的真正存在价值是在平等双向、规范有序的模式中体现出来的。 3.3 行政管理方式的创新多元化 行政管理方式应该是在管理实践中从不断的反馈和改进的良性循环中呈现出的法制的有序状态，而不是过去的行政主体单方面无反馈或无须反馈状态下的行政管理方式。尊重每个公众个体的权利及行使的利益，将个性化需求有效地融入行政管理方式中来，使行政管理方式在管理发展中能够不断地扩展视野，使行政管理方式的创新向着多元化发展模式进行。 3.4 行政管理方式创新的法制有序化 行政管理方式的创新发展并不是无序的，而是在可控的状态下进行的。十八届四中全会中习近平主席提出要全面依法行政，突出了法律在当前行政中的重要性。这为实际的行政管理提供了行动的指标和敲响了警钟，要依法行政。只有建立有效的法律法规的规范体系，才能使行政管理方式在有力的保障体系下进行多元化发展。当然依法行政的施行，不能仅仅停留在口头上，行政管理者要学法、懂法、守法，要将权力关进制度的牢笼，全心全意为人民服务，促进和谐社会的建设。 4. 结束语 行政管理方式的改革发展是一个文明社会发展进步的重要性标志，未来的行政管理方式必将在有序、法治化的体制下进行，“以人为本”是行政管理方式创新发展最重要的服务宗旨，简化行政管理流程、深入理解政府职能转变的精髓是行政政务管理在创新过程中最核心的价值体现。 参考文献： [1] 宋振平.我国民营企业公司治理问题探析[J].当代经济，2013，（15）：65. [2] 胡志强.我国民营企业公司治理存在问题及意见[J].企业导报，2013，（3）：61. [3] 范大平，祁述宏.试论现代饭店管理决策科学化[J].中国旅游，2006，（1）：32. |
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