| 标题 | 如何构建大学生村官机制 |
| 范文 | 龚晓梅 摘要：大学生村官是党中央做出的一项重大战略决策，本文探讨青河县如何发挥大学生村官作用及主要做法，针对青河县大学生村官机制中存在的问题和不足，提出建立完善发挥大学生村官作用制度机制的一些建议，以期能使“大学生村官”工作进入正常化、规范化和制度化的轨道。 关键字：大学生村官 作用 长效机制 建议 选聘高校毕业生到村任职，是党中央做出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构，培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。为了发现和分析当前大学生村官运用过程中存在的问题，为进一步完善大学生村官作用发挥提供科学依据和参考，笔者通过深入开展调查研究，为大学生村官作用发挥长效机制提供一些思路，以推动此项工作健康有序发展。 一、青河县大学生村官基本情况 2008年至今，自治区先后选聘64名大学生村官来青河县工作，其中2008届1人，2009届6人，2010届4人，2011届11人，2012届20人，2013届6人。2014年青河县共有在岗大学生村官35人，其中2009届大学生村官6人，2011届大学生村官8人，2012届大学生村官18人，2013届大学生村官6人。现任大学生村官人中，男大学生村官14人，女大学生村官24人;党员20人，预备党员1人，团员17人;村党支部书记1人，村党支部、村委会主任助理20人;大专学历16人，大学学历22人，研究生学历0人。 二、发挥大学生村官作用的主要做法 （一）强化培训教育管理 探索“岗前培训—在职轮训—专人带训”三位一体培训机制。组织新任大学生村官开展新农村建设、农牧业基础知识、基层党建等专题培训，邀请历届大学村官现身说法传授工作经验。实行“3+”培养模式，即：为每名大学生村官聘任一名导师，3名培养联系人（业务培养联系人、帮带培养联系人、专业培养联系人），形成村干部带着干、包村干部教着干、党政领导促着干的培养格局。成立大学生村官工作领导小组，协调全县副县级以上领导分别联系1-2大学生村官，对他们工作、学习、生活等方面予以关心指导。制定出台《青河县大学生村官管理办法》等4项规章制度，形成了教育管理、培养考核、择优使用的工作机制。 （二）完善考核和激励机制 制定出台《青河县大学生村官星级考核办法（试行）》，通过公开述职、民主测评、个别谈话、实绩分析、考核反馈等程序，对大学生村官进行星级评定，星级考核结果以书面形式通知到大学生村官所在乡镇、村及本人，作为年度评优选先和聘期考核的重要依据。建立大学生村官实绩档案制度。完善激励保障机制，把创业大学生村官列为重点扶持对象，协调人社、工商、信贷等部门，对大学生村官创办、领办的致富项目，在信息、技术、工商登记、税费减免、资金筹集等方面给予支持。同时，把表现优秀、党员群众认可的大学生村官培养成党员，把党员中政治成熟、能力突出、业绩显著的大学生村官选入村“两委”，激发大学生村官干事创业热情。 （三）加大创业扶持 在创业项目选择方面，成立了大学生村官创业培训咨询服务中心，收集确定了一批创业项目，解决大学生村官不知道干什么的难题。在资金扶持方面，县财政出资20万元设立大学生村官创业扶持基金，每年扶持2名以上大学生村官创业，争取信贷部门支持，优先为村官提供额度大、利息低的贷款，解决大学生村官创业缺资金的难题。定期举办大学生村官创业专题培训班，加强创业能力培训，每年选派3-5大学生村官到县乡创业示范基地、见习基地实习调研，收集村官在创业过程中遇到的各类难题，开展技术会诊、理论培训商讨解决办法，目前阿热勒乡阔步村花卉大棚、阿尕什敖包乡阿尕什敖包村空心砖厂、青河镇阿克郎克村休闲农业示范田等，均成为大学生村官创业的培训基地。 三、发现的问题和不足 （一）思想状态上进入角色较慢 根据问卷调查情况看，76.3%的大学生村官之所以选择这一岗位，更多的是出于“先就业，再择业”的考虑。多数人表示，有机会便会参加公务员、特岗教师、事业单位公开招考，而对农村有着深厚感情，认为农村有着广阔天地，可以挑战自己，成就一番事业的仅为13.7%。2007年至今，青河县共接收自治区选聘大学生村官64人，现在有38人在岗，先后有26位大学生村官离开这一岗位，占总选聘人数的40.62%。2014年，所有在岗大学生村官均报考了国家、自治区公务员考试和其他事业编制招考。从实地调研情况看，大部分大学生村官只是把村官这一职业作为一个跳板，没有扎根农村干出成绩的想法，而频繁的离岗和补充对农村工作的延续性也有较大影响。 （二）自身能力方面需要进一步提高 从总体素质能力来看，大学生村官确实比村干部有一定优势，但由于刚涉足社会，在某些方面存在着较为明显的缺陷，阻碍着他们优势发挥。如：运用专业知识解决问题的能力，人际沟通能力，组织协调能力，自我激励能力等。虽然部分大学生村官在就学期间担任过学生会、班委干部，参加过一定的社会实践活动锻炼，但总体来说，组织能力、管理能力和工作经验还是相对欠缺。农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，良好的心理素质和道德品质也是一名优秀的大学生村官不可或缺的因素。 （三）管理制度和体系需进一步完善 青河县大学生村官目前的管理模式是吃住在乡镇、工作在村，县组织人事部门的管理只是宏观指导，具体日常管理由所属乡镇党委负责。工作职责实行“一岗双责”，是中共正式党员的担任村支部副书记，不是正式党员或共青团员的担任村主任助理。可以说，“一岗双责”对大学生村官的成长提供了一个全方位锻炼的平台，但从实际效果上来看，大学生村官大部分工作就是乡镇与村之间的“跑腿”和“传话”，“蜻蜓点水”式工作方式导致其与群众真正接触得少、了解得少，工作和生活在农村表面。在家庭生活方面，部分女村官刚任职不久就结了婚、生了孩子，一定程度上影响了工作的开展，而现有的38名大学生村官中，女村官占了63%，这给我们大学生村官管理工作提出了新的课题。 四、建立完善发挥大学生村官作用制度机制的建议 （一）建立健全大学生村官教育培养机制 出台《加强大学生村官理论知识和农牧业基础知识学习办法》，以制度的形式保障大学生村官学习任务、时间、种类。选送优秀大学生村官到哈尔滨、鸡西等援疆省市党校培训学习，接受更高层次教育培训，提高为民服务的能力和水平。完善“传、帮、带”工作机制，县市组织、人事部门和乡镇、村党组织，分别确立一名领导干部与大学生村官结成帮带对子，通过政策指导、信息引导、项目帮扶和方法帮教等方式传授经验，提高大学生村官的农村基层工作能力，逐步形式“四带一”的帮带模式。加大社会实践锻炼，每名村官每年到企业车间、农田、牧区实践锻炼不少于一个月，让他们学会处理各种复杂问题和急难险重工作任务，在工作中不断积累经验，锻炼成长。建立挂职锻炼和轮岗交流机制，按照“多岗锻炼”的原则，每年安排一批大学生村官到社区、企业、窗口单位等岗位挂职锻炼，通过参与不同行业、类别的工作，进一步发挥其专业特长和聪明才智，在实践中增长知识和才干，为更好开展农村工作奠定基础。 （二）深化大学生村官考核机制 认真贯彻落实《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字[2009]20号）文件精神，加强对大学生村官的规范管理和监督考核。县委组织部每季度召开一次大学生村官例会，了解大学生村官工作、学习、生活、思想状况，乡镇党委每年与大学生村官签订目标管理责任状，对工作目标进行量化，便于接受监督。大学生村官每月向所属党组织书面汇报一次工作进展情况，半年和年终向县组织、人事部门和乡镇党委分别做出报告。绩效考核方面，由乡镇负责考核其日常表现，日常表现作为年度考核的依据之一，县组织人事部门负责大学生村官年底绩效考核工作，主要考核目标管理责任完成情况、工作实绩。 （三）探索建立大学生村官选拔任用机制 要打破大学生村官的身份和户籍等条件的限制，畅通大学生村官进入村“两委”班子的渠道，及时把优秀的大学生村官选任为村“两委”班子成员。特别优秀的，考虑让其担任村党支部书记、村委会主任、乡镇站所干部等职务，为他们能力施展打造平台。要引导年龄偏高、工作能力逐渐不能适应农村工作需求的现任村干部退到2线，将主要精力放到大学生村官帮带上面，每年统筹考虑将一批优秀的大学生村官选任为村干部，争取在5-8的时间内，将全县村干部队伍品德、年龄、学历、能力等综合素质提到一个新的层面。到2020年，全县村干部队伍基本实现农村工作年轻化、知识化、专业化的要求。 联合组织、人事、编委办等职能单位，每年组织服务期满3年且考核合格的大学生村官进行综合测试，通过笔试、面试、推荐、考察、谈话等程序，择优推荐1-2名大学生村官直接进入乡镇机关站所干部队伍，解决其身份问题，进一步激发大学生村官工作的积极性和热情。自治区公务员招考时，每年拿出一定比例的岗位专门面向大学生村官，并在政策、经历、专业等方面适当放宽条件，对任职满2年以上、考核合格或受到自治区级以上表彰的，予以一定的加分照顾。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。