| 标题 | 舟山群岛新区母婴室设置情况及建议研究 |
| 范文 | 谷芝杰+巢虹玉 摘要： 二孩政策的全面实施，加之经济社会的发展和人民生活水平的提高，中国城乡居民的生育意愿发生了明显的变化，未来几年将面临新生人口急剧增加的情况。而公共场所设置母婴室，可以体现舟山市政府的人文关怀，同时也能作为舟山群岛新区的一个亮点。本文分析了舟山群岛新区母婴室的设置情况，并根据分析结果提出了相应对策建议，以期建设和普及规范化母婴室。 关键词：舟山群岛新区 二孩政策 母婴室 规范化 对策建议 中图分类号：C 92 文献标识码：A 一、母婴室建设的作用 公共场所设立母婴室，体现了一个城市对妇女权益的尊重，也反映了对婴儿健康成长的关注。中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。二孩政策的全面实施，让更多女性加入“新生母亲”这一群体，成为孕期妈妈。而城市建设标准化母婴室，不仅仅事关“新生母亲”这一数量庞大的群体的利益，也是校验一个城市文明程度的标尺。但是，母婴室的建设却给人一种被忽视的感觉。对此，笔者通过对舟山群岛新区公共场所母婴室设置的调研，深入了解了新区母婴室的建设情况，并提出了相应对策，希望能以此帮助舟山群岛新区建设和普及规范化母婴室，同时也对其他城市公共场所的建设起到积极作用。 二、母婴室设置情况 （一）设置数量不足 母婴室作为一种公共设施，首先保证的就是在数量上满足适用人群的需求。在统计调研舟山群岛新区母婴室设置情况的过程中，笔者了解到，已设置的母婴室并不能很好地满足哺乳期女性及孕产妇的需求。表现在以下三方面：一是在商城、广场内设置母婴室的不多。公共设施的完备是商城、广场吸引人流的保证，此时母婴室的建设就显得不可或缺，而笔者在走访舟山市定海区、普陀区各个大型商城的过程中，仅仅找到寥寥几家商城设置了母婴室。二是设置母婴室的单位机构较少。为哺乳期或孕产期的女职员提供专门的房间进行哺乳，不仅能体现该单位对女性权益的尊重，也能表现出其对婴幼儿健康成长的关怀。而母婴室在单位机构中的建设也并不是十分理想，以学校为例，怀孕的女教师并没有用来专门休息的母婴室。三是旅游景点的设置情况差强人意。旅游业作为舟山群岛新区的主要产业之一，吸引了大量本地以及外地游客的前来，景区设置母婴室，能很好地体现景区公共设施的周到性，也能给游客一种温馨感，从而加强游客的满意度，然而舟山市大多旅游景点还未投入建设母婴室。 （二）条件设施不完善 母婴室环境条件不理想，而且内部设施不完善，也是舟山群岛新区母婴室设置过程中存在的问题。笔者在调研过程中，从一些使用过母婴室的调查对象处了解到，部分母婴室并不是十分令人满意，但为了避免哺乳暴露带来的尴尬，只能选择将就。不满意之处主要体现在：一是未与公厕分离，卫生条件差。许多公共场所在建立母婴室时，会选择将母婴室设置在女性洗手间内部或旁边，目的在于节省空间与方便寻找，但也导致了卫生间的气味影响妈妈在母婴室内的哺乳与休息。同时也存在缺少专人打理，母婴室内卫生不理想的情况。二是条件过于简陋，设施不完善。母婴室既然是为了给妈妈们提供便利，就需要有完善的设施，而舟山市现存的母婴室大多只有简单的桌椅或洗手台，也没有温馨的布置，以至于这类母婴室并不能很好地满足使用者的要求。三是结合茶水间，私密度不够。首先，与茶水间相结合的母婴室能由他人自由出入，在一定程度上会打扰哺乳的进行。其次，这类母婴室的门通常不能关闭，门外往来行人能看到室内情况，这也导致了不能很好地保护母亲哺乳时的隐私。 （三）使用频率不高 尽管舟山市政府已经开始重视哺乳期女性及孕产妇权益的维护，部分医院、商城等公共场所也设置了母婴室，但是使用频率不高仍是母婴室设置面临的问题。母婴室使用频率不高的主要原因有：一是市民了解程度不够。由于没有专门的途径获取相关的母婴室设置信息，大多市民并不知道何处设有专门的母婴室。根据笔者对收集的调查问卷统计数据后分析，66.59%的调查对象对“舟山何处设有可以使用的母婴室”表示完全不知道，30.02%表示了解一点，了解较多的仅为3.39%。二是已设指向标识不完善。一方面，大多数公共场合的指向标识原先就已经存在，而新增母婴室后，指向标识未能及时更新，没有标明母婴室的方向。另一方面，存在将母婴室与洗手间共同设置的情况，而指向标识上只标明洗手间的方位信息，导致适用人群不确定是否设有母婴室。三是工作人员一知半解。工作人员同样起到引导哺乳期女性及孕产妇找到母婴室的作用，但在笔者前往设有母婴室的商场时，询问工作人员是否知道商场内部何处设有母婴室，部分工作人员表示不了解。而工作人员的一知半解也会让母亲们觉得此处并未设有母婴室。 （四）已有母婴室的取消 二孩政策下，确实引起了社会对母婴室建设的重视，但也存在将已经设置好的母婴室取消的情况。以舟山市某工商银行为例，其设置的母婴室本是作为其他工商银行各地支行母婴室建设的标准，但却已经取消，主要原因有：一是不对外开放，内部实际需求不多。内设的母婴室专门为银行职员准备，而并不对其他前来银行办理业务且有需要的女性开放，此外，需要哺乳或正值孕产期的女性职工几乎没有，从而导致了对母婴室的需求并不高。二是投入较高，占用人力物力资源。在母婴室的日常卫生情况维持方面，需要指定专人定期前去清洁，这在一定程度上加大了费用上的支出，而母婴室内部设备也需要经常维护，同样是一笔不可忽视的开支。三是形同虚设，母婴室不为母婴用。母婴室如果不是为了给哺乳期女性或孕产妇提供休息，那么其设置的意义便不大。而该银行设置的母婴室虽然名为“爱心小屋”，实际上却是员工小屋，是员工工作之余休息的主要场所。种种原因，导致了设置该母婴室的意义不大，最终结果则是被取消改建。 三、对舟山群岛新区母婴室建设的建议 （一）政府参与，增设母婴室 政府在公共场所标准化建设中有着举足轻重的作用，应对母婴室设置数量不足的问题，寻找出根本的原因，并采取切实有效的措施来增设母婴室。一是法律规定，列入城市规划范畴。将母婴室建设列入法律范围内，能有效地促进大型商城、广场等公共场所，普及标准化母婴室。据报道，日本则将把设立母婴室写进法律，明确规定超过5000平方米的公共场所必须设立母婴室。[1]因此可以借鉴日本通过法律的手段，将母婴室的建设列入城市规划范畴。二是政策落实，设置单位机构母婴室。《女职工劳动保护规定》中提到，单位应给予有不满一周岁婴儿的女职工在每班劳动时间内两次、每次30 分钟的哺乳时间。因此，出台相关政策，将母婴室建设作为单位内部建设的硬性指标，能很好地维护女性职工的权益。三是财政补贴，鼓励景区加强建设。目前，舟山群岛新区各个旅游景点以其独特的魅力吸引着大量的游客，旅游景点设施是否人性化在一定程度上影响了外来游客对舟山的印象。对此，市政府可以采取对景区进行财政补贴的方式，鼓励景区加强母婴室的建设。 （二）确立标准，完善条件设备 在母婴室的建设过程中，应当确立合适的建设标准，从各个方面完善母婴室的设备，而设备的完善，能大大加强适用人群对母婴室的满意程度。具体措施包括：一是实施管理措施，改善卫生条件。保证卫生条件的良好是母婴室投入使用的前提。母婴室所在公共场所的经营人员需指定专职人员负责管理母婴室的卫生情况，在卫生管理措施方面，要根据项目的具体情况，参照有关卫生标准，制定各项卫生管理制度，并负责检查落实。[2]二是规范设备标准，提高条件水平。目前新区母婴室配置条件水平参差不齐，标准化建设就显得格外重要。其中，舒适的沙发桌椅、婴儿护理台、洗手台等是必不可少的。同时环境布置的温馨也能很好地防止婴儿哭闹，安抚宝宝的情绪，以便哺乳的进行。三是倡导独立设置，加强哺乳私密性。以母婴室与茶水间相结合为例，这样确实能在一定程度上提高空间的利用率，但其他人员的随意走动也会给正在进行哺乳的女性造成困扰，对此，母婴室的独立设置就能有效地避免因他人无意闯入而形成的不必要尴尬。 （三）加强引导，提高使用效率 母婴室使用效率的不高，很大程度上是因为对适用人群的引导工作做得不足，对此，可以采用编制指南手册、完善指向标识、工作人员定期培训等方式，来加强对适用人群的引导，以达到提高使用效率的目的。具体措施为：一是编制指南手册，提供母婴室的位置信息。对此，可以编制舟山群岛新区母婴室指南手册，在手册中列出母婴室清单，并提供相对应的详细位置信息，通过网络等方便市民获取的方式，将指南手册进行共享。市民也可以通过网络，对母婴室清单进行补充。二是完善指向标识，方便适用人群的寻找。通过更新原有标识或设立新的指向标识，来达到方便哺乳期女性及孕产妇寻找的目的。有学者认为，公共场所指示标识系统通过美观清晰的标识为初来乍到的人们指示方向，即给参观者提供了便利，又美化了园区环境。[3]三是组织定期培训，增加服务引导的人性化。以定期培训的方式，强化工作人员引导需求者的能力，加强其对母婴室功能的了解，方便需求者能第一时间找到母婴室，并能正确有效地使用母婴室中的设备，从而体现服务的人性化。 （四）规范使用，避免母婴室减少 将已设置好的母婴室取消或者改建的问题同样需要加以重视，此时应当规范母婴室的使用，避免因需求不高、耗费资源、形同虚设等原因而造成取消母婴室的情况。具体办法有：一是对外开放，解除使用限制。以上述银行为例，可以尝试将母婴室设置于银行内较为方便寻找的位置，并对前来办理业务时有所需求的女性开放，而不是仅仅局限于内部的工作人员使用。通过解除母婴室使用的限制，来提高对该类母婴室的需求。二是财政补贴，设立专项资金。针对母婴室日常维护需要不少开支的问题，可采取补贴资助的形式，缓解资金方面的压力，在我国部分地区，妇委会、总工会等国家机构会以资金、设备等不同的形式，对设有母婴室的学校、企事业进行补助。单位内也可以设置专项资金，以便于母婴室的日常维护。三是制度上墙，规范使用人群。规章制度作为一种硬性规定，不容易被忽视，对此，可以明确母婴室使用人群的范围，规范对母婴室的使用。同时，以温馨的表达方式，将何人能使用母婴室列入规章制度贴于母婴室墙上，以便更好地防止其他人随意占用母婴室资源。 参考文献： [1] 王新媛.谭晶化身“新生母亲”代言人[N].山西青年报，2016- 03- 07（002） [2] 孔凡玲，李莉，隋少峰.公共场所建设项目卫生学评价工作探讨[J].述评与综述，2008（01）：55- 57. [3] 付琳，李峻峰. 办公园区景观标识设计[J].工程与建设，2010（03）：319- 357 |
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