| 标题 | 事业单位财务管理探讨 |
| 范文 | 张家旭 摘要：现阶段，新的《事业单位财务规则》颁布，事业单位的财务管理再一次引起国内学者的重点关注。随着我国现代经济的不断进步与迅速发展，我国的事业单位也跟随其步伐向市场化经营靠近，但目前事业单位的财务管理制度还没有充分做好面对这场改革的准备，因此，本文就事业单位财务管理中存在的相对滞后问题及其解决对策进行了研究和探讨。 关键词：事业单位 财务管理 相对滞后 问题 对策 中图分类号：F23 文献标识码：A 财务管理工作的有序进行是保证事业单位日常工作正常运转的基础，在财政体制的不断改革之下，我国已逐步建立起一套利于自身发展的财务管理新机制，总的来讲，事业单位财务管理已取得一定成绩，但仍然有较大进步空间，仍然有诸多问题摆在我们眼前值得去探讨与解决。 一、事业单位财务管理对策探讨的意义 （一）经济大背景 科研、文化、医疗、教育等事业单位承载着我国公共事业的主体，当前更加需要抛弃陈旧滞后的财务管理制度，依据新的《事业单位财务规则》改进并加强财务管理。 （二）事业单位与事业单位财务管理的含义 事业单位是国家的主要社会职能部门、机构、社会服务组织以公益事业为名义，用国有资产从事科学、教育、文化、卫生、等活动的事业型单位。据此我国事业单位长期不重视经济效益，只重视社会效益与履行自身的社会职能，而与之相应的在财务管理上自然存在不注经济效益问题。 事业单位财务管理其定义是，事业单位按照国家有关部门的方针政策、法规制度的规定有计划有目的的筹集、分配、运用资金，并对事业单位经济活动进行核算、监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。其工作内容主要包括事业单位的预算、收支、资产、负债的管理及定期做财务报告等。 下面根据财务管理的各项工作，展开细致的探讨。 二、事业单位财务管理存在的主要问题 （一）财务管理制度陈旧、不完善 俗话说得好，“没有规矩，不成方圆”，无论什么事情，都要遵循一定的规矩和机制。我国的事业单位虽然都有着自己的一套财务管理标准，但如果没有进行规范和革新，没有健全的管理制度作为保障，那仍然会给财务管理工作带来一定的麻烦。同时，不同时期，财务运行有着不一样的体系，如果财务管理跟不上时代发展和改革需要也会对财务管理造成不利影响。 （二）预算管理不科学 此前，我国对事业单位的预算管理工作进行过一次改革，在预算编制方面实行的是部门预算编制，存在编报不完整的现象。在实际情况中，许多事业单位不能在上年度结束之后，迅速对下年度做出财务预算，财务预算在项目开展之后才开始进行，这样的滞后性给财务管理工作带来了许多困扰，并且这种对预算的不重视程度，也大大的削减了预算执行力度。 我国大多数事业单位都不够重视预算工作的考核、评价，将事中的控制作为了工作的重点，相关的部门常常在事后不停地追加预算来获取财政资金，这直接造成了预算管理的混乱。与此同时，“专款不专用”也是预算管理的漏洞，事业单位为了争取部门利益，随意执行预算。 （三）资产管理混乱 我国的事业单位中普遍存在用现金支付，公款私自存放，用白条抵库等现象，没有在合理、有效、节约的原则下，调动资产。忽视事业单位自身的财产状况与当前的客观需要，不在有计划性的情况下对财产进行调配。目前为止，依旧存在的一个现象是，财务与资产管理相互脱节、管账与管物相互脱节。这就是登记和处置不及时的原因。 事业单位是政府履行公共服务的重要载体，有效地对规模日益庞大的事业资产进行管理，在构建和谐社会、促进我国经济社会全面发展、协调和可持续发展方面，事业单位将能发挥更大的作用。 （四）采购管理不健全 首先，我国政府采购法规制度本身不够健全，制度的规定也不够清晰，可操作性也不够，政府的采购管理机构自身没有将采购管理理顺，采购执行机构在采购活动中，并不能发挥它本身的职能和职责。再加之，许多的事业单位并没有严格按照政府采购方式和标准严格执行，常常随意地将采购项目采购活动交付其他机构，常见的是委托给社会中介机构，甚至有重复采购现象出现，随意性大，执行力差。 另外，没有将采购任务委托其他机构的采购人员，整体素质依然较低，采购相关的技能和知识匮乏，這直接导致事业单位的采购没有相应保障，采购工作严重缺失。 （五）管理人员工作不规范，业务能力差距较大 我国事业单位的管理人员普遍存在理财观念保守封闭的问题，对先进的财务管理手段不善于学习与借鉴，知识结构严重的老化，同时，这些人员还缺乏掌握和运用新知识的主动性，疏于技能的更新和补充，造成的问题是知识结构的不合理。 在调查中发现，还有许多事业单位财务管理人员认为财务管理工作就是简单的做好日常预算编制和会计核算，没有跟上市场，缺乏面向市场经营的观念。 三、事业单位财务管理解决方案 （一）完善我国事业单位财务管理制度体系 我国事业单位应当顺应内部、外部环境的变化，在财务管理制度上遵循科学管理理念适时地做出调整、补充，定期完善财务管理制度体系。虽然，现阶段我国事业单位实行的财务管理制度与财务法规对于事业单位财务管理工作正常运行的保障，能起到一定的作用，但是大部分事业单位财务管理制度本身体制不健全不完善，普遍存在思想认识不足的问题，仍然不能满足深化改革的需要，也无法与时俱进跟上时代的发展。 （二）加强我国事业单位预算管理 不可否认的是，我国事业单位财务管理工作者，尤其是财务管理的负责人，在预算管理事项上，应当摒弃预算编制采用的“基数增长法”，科学使用新技术“零基预算法”，同时应当摒弃过去的重分配和轻管理的陈旧思想观念，深刻地认识到，预算管理对于事业单位发展的重要性。从源头控制好财务的风险，并且提高财务决策的科学性，这也是便于有效化解以及控制风险。 合理并科学的预算可以改善事业单位资金使用的效率和效益，以及优化事业单位整个财产资源的配置。预算管理这项系统的工程需要财务管理人员共同参与，共同完成。 （三）审查资产，加强管理 首先，每一项固定资产都应当按部门设置实物资产，将资产的管理落实到具体的使用人和责任人是资产管理的必要阶段，这样才能让每一个负责人明确自己要承担的责任。同时还要提高事业单位的信息化管理系统的能力，只有通过现代化的信息管理，各事业单位才能及时掌握资产的最新状况，提高资产管理效率。其次，要明确单位的领导、资产管理人员和资产使用者的责、权、利，实行严格的资产管理考核制度，不允许资产管理失职现象发生。 （四）合理采购 在事业单位的采购问题上，首先要有合理规范的部门预算，可以让采购工作也变得更加有序和规范。其次，考核制度在采购工作上也应当实行起来。严格执行采购相关规定，以此规范部门采购人员的采购行为，以保证采购物品的质量。另外，还需加强采购人员的专业化培训。为了提高事业单位的采购工作效率，现阶段事业单位需要不遗余力地加强对采购专业化人才队伍的建设和培育，对采购人员专业知识和技能的培训需要加大力度，并且实行持证上岗政策，以此推动事业单位采购从业人员的专业化。 （五）培训事业单位管理人才 在事业单位的人才管理上，各个事业单位需要严格把好用人关。首先，严格遵循单位制度，必须持证上岗。另外，财务人员的职业素质和业务水平，直接影响着事业单位整个财务管理的水平。在我国社会主义市场经济的不断完善之下，事业单位人事制度改革的推动之下，我国事业单位财务管理对管理人员的专业技能和综合素质的要求也在日益提高。因此当务之急是必须培养一支素质高、创新能力强的事业单位财务管理队伍。 同时，各事业单位还要结合自身情况，制定完善的财务管理机制，对财务人员实行全面考核，实现有效地监督、管理、考察及奖罚。事业单位还应当引进竞争机制，在考核中，加入淘汰制，定期淘汰低水平的财务管理人员，定期引进高水平的财务工作者。 總之，事业单位的财务管理需要突破的问题不少，针对这些问题的改革也不可能一蹴而就。最有效的办法是制定目标，循序渐进，一步一个脚印地踏实做好每一个环节的工作。 参考文献： [1] 周小雪.我国事业单位财务管理的对策研究[D].大连：辽宁师范大学，2013. [2] 李莉.我国事业单位财务管理的问题与对策分析[D].武汉：华中师范大学，2012. [3] 刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013（03）：221- 222. [4] 侯莉彬.事业单位财务管理存在的问题及对策初探[J].经济师，2010（02）：146- 147. |
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