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标题 神华先进轨道交通协同创新基地项目可行性研究
范文 石兴
摘要：目前，国家高度重视创新创业工作，积极落实创新驱动发展战略。在新的形势下，神华集团顺应能源革命要求，进一步推进科技创新，针对我国先进轨道交通装备的巨大发展空间，神华铁路货车公司拟规划建设“神华先进轨道交通协同创新基地”，着力打造全国先进轨道交通的创新应用示范和产业化基地，努力培育孵化新技术、新产业、新业态、新模式，探索形成神华集团新的产业突破口和核心竞争力。本文从宏观政策、市场前景以及内外部有利因素等方面对项目的可行性进行全方位、多角度的分析。
关键词：轨道交通 协同创新基地 创新驱动 可行性研究
中图分类号：U239.5 文献标识码：A
近年来，党中央、国务院高度重视创新创业工作，将其作为落实创新驱动发展战略的重大举措，作为应对新一轮科技、产业变革的有效手段和打造经济发展新动能的重要引擎。在新的形势下，神华集团顺应能源革命要求，制定了新的清洁能源发展战略，出台了进一步推进科技创新的决定，着力推动落实“创新驱动、转型升级”。
一、项目背景和重大意义
（一）创新驱动备受重视，成为国家经济转型的战略选择
党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。近两年，李克强总理突出强调推进“大众创业、万众创新”，力推“中国制造2025”、“互联网+”等重大战略与“双创”紧密结合，推动工业发展与技术改造升级，力争在当前经济下行压力大、工业增长乏力的情况下，积极转变发展思路，拓展技术改造和产品创新途径。为此，国家科技部、工信部、国资委、发改委等都设立千亿、百亿基金，重点支持创新创业工作。
（二）国家实施重点专项，轨道交通迎来新的发展机遇
国家已将全球制造网络下中国先进轨道交通装备制造业的创新发展上升到战略高度。科技部会同国家铁路局、交通运输部、教育部、中科院等编制了《国家重点研发计划先进轨道交通重点专项实施方案》，确定了未来5年国家在轨道交通方面10个重点研究方向。首批“轨道交通系统安全保障技术”“高速客运装备关键技术”和“磁浮交通系统关键技术”项目已开始实施，共有65家单位和企业参与。第二批包括“时速120公里以上联合运输、时速160公里以上快捷货运和时速250公里以上高速货运成套装备，满足泛欧亚铁路互联互通要求、轨道交通系统全生命周期运营成本降低20%以上等技术能力” 项目正在全国征集申报中。目标是到2020年形成包括核心技术、关键装备、集成应用与标准规范在内的成果体系，满足我国轨道交通作为全局战略性骨干运输网络的可持续发展需求。
（三）京津冀协同交通先行，轨道交通成为突破口
随着京津冀协同发展上升为国家战略，“交通协同”作为三地协同发展的“突破口”和“先手棋”，在多个层面迈出新步伐。目前，三地在基础设施、交通运输、智能交通、港口航道、综合枢纽等领域不断推进，特别是京津冀规划新建城际轨道交通线23条，总规模3400公里，规划覆盖中心城市、重要城镇和主要产业集聚区，形成“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。这也为神华铁路积极抢抓京津冀协同机遇、推动发展轨道交通装备产业提供了落脚点。
（四）集团贯彻创新驱动战略，推动转型，开拓新增长点
在新的形势下，神华集团贯彻落实国家战略方针，提出了以“建设世界一流清洁能源供应商”为目标的清洁能源发展战略。神华铁路货运公司也制定了“铁路机车车辆维修制造业和现代物流双一流”的战略目标，要求以“固本强基、转型发展”为指导，以“创新驱动”为核心，将科技创新作为转型升级的主战场，确立以先进轨道交通装备制造和新材料开发、铁路大物流、大数据应用等为核心的发展新方向，开拓新的增长点。因此，建设先进轨道交通政产学研用协同创新基地事关大局，意义重大，是贯彻落实国家“创新驱动”战略、推动双创、响应《中国制造2025》和推进“一带一路”战略的重要举措，是积极对接科技部、工信部和国资委等部委创新创业支持工作的具体行动，是推动京津冀协同发展、大力实施交通一体化的有力措施。基地的规划建设将为孵化新技术、新产业、新业态、新模式开辟新途径，同时利用神华路港有效连接陆上和海上“一带一路”的区位优势，借助黄骅港申请设立综合保税区并纳入天津自贸区功能区的有利时机，努力打造成为先进轨道交通重要零部件的全球供应商和国际化物流企业。
二、市场可行性研究
（一）轨道交通装备制造市场前景广阔，需求量较大
根据世界铁路行业著名咨询公司德国SCIVerkehr公司发布的行业报告，全球轨道交通装备制造市场未来保持3.4%的年均增长率，预计到2018年，全球轨道交通装备制造业产值将突破2000亿美元。从全球市场分布上看，中国、美国、俄罗斯拥有全球最大的铁路网，是全球轨道交通装备制造业最大的市场。
近年来，中国高铁、地铁等轨道交通车辆已基本实现高度国产化，核心零部件及主要配套部件市场也迅速兴起。2015年，我国轨道交通装备产业年销售产值达到 4132亿元，机车、客车、货车及动车、城轨复合增速分别为2.2%、5.2%、4.0%和52.3、26.7%。特别是城市轨道交通进入大发展时期，共有40个轨道交通在建城市，还有60个左右城市开展了规划、勘测、设计、咨询等前期工作。“十三五”期间，我国城市轨道交通建成投运线路将超过3000公里，预计投资规模将达到1.7万亿元～ 2万亿元，城市轨道交通装备也将迎来迅猛发展。我国这一比值与世界其他国家差距较大，关键技术装备仍存在“被动引进”“多头引进”和“万国牌”的现象，核心零部件和維保市场尚不能支撑行业转型升级和长期发展的需要。因此，未来几年国内轨道交通整车制造企业应整合产业链条，提高产业集中度，重点扶持发展若干配套装备企业，提升基础元器件、核心零部件配套创新与生产能力，大力扶持国内大型设备供应商，支持民族产业。
（二）铁路运输的潜力在物流行业有待进一步开发
“十二五”期间，全国工业品物流总额由87.4万亿元增至196.9万亿元，年均复合增长率达到17.6%。而同期全国铁路货运总量从33.33亿吨增长至38.13亿吨，年均复合增速为2.7%，增长明显滞后，铁路强大优势没有发挥出来，还有巨大的发展空间。而目前，神华已形成里程达2155公里、干线运输能力达6.5亿吨的自有铁路运输网络，拥有年吞吐量能力达2.7亿吨的三个港口与码头，40艘、216万载重吨的航运能力，为发展现代物流奠定了重要基础。2016年以来，为深入贯彻落实《物流业发展中长期规划（2014～2020年）》，交通运输部、国家发展改革委正在全国部署开展多式联运示范工程，以加快推进物流大通道建设，不断完善综合交通运输体系，为神华深入开展大物流工作提供了新的机遇和动力。
三、项目推进的现实条件
从目前情况来看，神华集团和货车公司已经具备了构建政产学研用协同创新基地的诸多有利条件。
（一）内部有利条件
首先，建設先进轨道交通政产学研用协同创新基地符合集团和货车公司在新形势下制定的战略目标，同时公司已拥有开展铁路货车状态修、再制造、驮背运输等重大科技项目基础；其次，公司具有领先业界的铁路货运基础与行业资源，神华铁路占据“一带一路”东西通道最短路径，2155公里横跨5个经济带的铁路线将中国最繁忙经济圈和中国最具潜力的经济圈高效连接，五万辆企业自备铁路货车实现了铁路、港口、航运一体化运行的高效运输网络；再次，公司具有建立先进轨道交通政产学研用协同创新基地的先动优势，公司已经在黄骅港建立了全国乃至亚洲最大的机车车辆维修基地，其占据陆上丝绸之路与海上丝绸之路的关键连接点，是我国“走出去”的重要辐射中心，具备得天独厚的区位优势与发展潜力。
（二）外部有利条件
首先，发展先进轨道交通政产学研用协同创新基地符合国家、地区、相关部委的战略部署；同时，依托长期广泛的战略合作，公司与政、产、学、研多方的组织机构建立了良好的战略合作基础，这些都是我们创新基地建设的很有利的产学研基础和外部条件。
目前来看，公司与国内外先进企业相比，在创新方面存在以下制约：一是创新模式仍局限于以具体项目委托为主，缺少协同创新平台和载体，在科技成果转化率和产业化率方面有待进一步提升；二是创新机制和支撑环境有待进一步优化，创新项目资金来源单一；三是关键核心技术长期受制于人，缺乏品牌意识和有竞争力的产品；四是产业结构亟待调整，新兴的高端再制造、现代物流业发展步伐还不够快；五是发展方式相对粗放，资源、能源消耗过高，信息化与工业化融合程度不够深。为从根本上扭转发展困局，公司拟建设以先进轨道交通为主体的政产学研用协同创新基地，以发挥传统创新模式不可比拟的优势：一是通过打造利益共同体，凝聚各方的优势资源，建设神华协同创新体系；二是通过协调统一地调配资源，缩减从技术研发到产品问世的时间周期；三是以市场实际需求为导向，形成良好的市场倒逼创新机制；四是汇聚企业资源，孵化出新的技术、产品和企业，推动形成完整的创新链和产业链。
参考文献：
[1] 林莉，李博达.全球制造网络下中国先进轨道交通装备制造业发展战略[J].工业技术经济， 2012（11）：62- 66.
[2] 林莉，黄明，葛继平.两化融合促进中国先进轨道交通装备制造业国际竞争力提升的内在机理分析[J].科技管理研究，2012（22）：39- 42.
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更新时间：2025/3/15 22:28:16