| 标题 | 碳政治与中国的基本策略 |
| 范文 | 刘明越 摘要：随着经济的发展，环境在不断的恶化，其中温室效应就是环境恶化的一个重要表现，温室效应是由于二氧化碳的大量排放造成的。因此需要针对这种情况进行温室效应的治理，在温室效应的治理主要是控制二氧化碳的排放，溫室效应的治理需要世界各国的共同努力，因此也被称之为碳政治。本文主要分析在这种情况下，作为世界上最大的发展中国家，中国应该如何应对碳政治。 关键词：碳政治 中国 策略 中图分类号：D601 文献标识码：A 一、 碳政治的概述 （一）碳政治的定义 碳政治实际上是世界大国之间的博弈，是世界各国从保护地球气候以及动植物安全健康的角度出发，针对温室效应形成的政治，由于温室效应是由于二氧化碳的大量排放造成的，因此被称之为碳政治。碳政治起源于欧洲组织提出的环境政治，虽然二者都是与环境有关的，但是也存在很大的区别。碳政治是全球化的问题，二氧化碳的大量排放会造成世界范围内的气温升高，从而导致海平面的上升，对人类的安全产生一定的影响，因此碳政治影响的范围比较广泛；而环境政治可以是全球性的问题，也可以是某个国家甚至是某个地区的问题，这是由于不同的国家地区，地理环境不同造成的，比如说沙尘暴在黄土高原地区比较常见，但是在北京等地区出现的次数相对来说就比较少。20世纪90年代，美国的经济迎来的一个新的发展时期，经济总量不断增加，失业率在不断的下降，对欧洲产生了极大的压力，面对这种情况，为了保护本国的利益，欧洲各国需要提出一个全球性的问题，从而促进本地区贸易的发展。因此欧洲各国以温室效应为切入点，表明温室效应问题的出现是由于发展中国家的技术水平过低导致的，通过这种理论可以有效的推广自身的技术以及设备，从而促进本地区贸易的发展。另外随着人文意识的觉醒，对于环境问题也是越来越重视，因此碳排放问题登上了国际舞台。联合国进行专门的人员进行碳排放量的监控，通过监控表明碳排放量的增加会导致温室效应问题出现，因此针对这种情况，世界各国达成了一致意见，签署了《京都议定书》，这项协议规定了各国碳排放的权利和义务。协议的签订导致碳政治的出现。 二、世界各国关于碳政治的策略 世界各国由于国家经济发展情况、国际地位等客观形势的不同，对于碳政治的策略也是不同。碳政治是欧洲国家提出的，因此欧洲国家对于碳政治是持支持态度的，并且由于欧洲地区首先提出这个问题以及欧洲地区的经济发展迅速，使得现在欧洲在碳政治中处于优势地位。由于在签署《京都议定书》时规定了各个国家碳排放的数量，因此会对各国家经济产生一定的影响，协议中规定允许碳排放量小的国家出售自身的碳排放量。欧洲国家由于科学技术比较先进，导致技术水平比较高，在进行生产的过程中大量使用先进设备，使得自身的碳排放量低于协议的规定，这样欧洲国家就可以通过出售自身的碳排放权利获得收益。同时在进行交易的过程中，使用的货币是欧元，这样也会扩大欧元在国际货币中的影响力，对于美元霸主地位是一种挑战。因此现在欧洲在碳政治中处于优势地位。 作为世界上综合国力最强的国家，美国在碳政治中的态度在不断的变化，在碳政治的初期，美国对于碳政治是持肯定态度的，并且为碳排放量的减少做出了一定的贡献，但后来美国总统换届选举后，新政府推出了《京都议定书》。奥巴马上任后，又开始重视环境问题，碳政治又回到了主旋律中。美国在碳政治中的态度与其国家经济发展的情况与国家政策有关，美国在碳政治上一直有两个基本原则，首先是碳政治不能损害美国经济的发展。其次世界范围内发展中国家需要履行自身的义务。美国关于碳排放量问题上对中国存在很强的针对性。 作为一个发展中国家，中国暂时不需要履行减排义务，并且中国可以出售自身拥有的碳排放权从而获取收益，因此中国在碳政治中暂时处于优势的地位。但是碳排放量的减少对中国环境的保护以及居民生活水平、生活质量的提高也具有十分重要的作用，因此中国的相关政策规定，国家要减少二氧化碳的排放量，推行可持续发展的战略，实现国家的绿色GDP目标。中国推出了很多减少碳排放的措施，因此即使中国没有减排的义务，但依然在承担减排的责任。 三、碳政治环境下中国的基本策略 温室效应的问题越来越严重，因此碳政治有其存在的意义，在这种情况下，中国应该采取积极的措施来面对碳政治。作为世界上最大的发展中国家，中国有责任和义务承担自己的职责。在碳政治环境下，中国需要从国内和国际两个角度入手。只有这样才能在这场政治博弈中处于优势地位，保护国家的利益。 （一）国内战略层面 在面对温室效应时，中国应积极进行产业结构调整，减少二氧化碳排放量。优化产业结构可以从以下几个方面入手：首先中国应该积极的推行一些有利于低碳产业发展的政策，从而促进低碳产业发展；其次要对一些高能耗以及高排放企业进行处理，不能以牺牲环境为代价来发展经济。减少碳的排放除了对高耗企业进行严肃处理，还可以提高产业的市场进入条件，通过市场进入条件的提高，将那些不符合要求的高耗企业排除在市场外，从而减少中国碳的排放量。 优化产业结构还需要不断的进行技术的创新与研发。很多高耗企业都是国家经济发展的支柱产业，在国家的经济发展过程中具有十分重要的作用。因此通过技术研发，对企业的生产设备以及污染治理设备进行更新，从而提高企业的治理能力，既可以使企业正常经营，从而保证国家经济的发展，也可以使碳排放量在一个可以接受的范围。好多碳排放超标企业都是一些工业企业，随着经济的发展，第三产业在国家经济中所占比重越来越大，但是工业企业在国家发展中仍然发挥着重要的作用，因此很多企业都有其存在的必要性。这就需要国家重视科技的研发，国家需要不断加大对科技的投入力度，提高研发人员的福利待遇，从而提高研发人员的工作积极性，同时对表现突出的研发人员进行奖励，大力研发低碳排放技术，同时将研发成果进行积极推广，这样可以有效的减少企业的碳排放量。 中国还需要加大对资源开发利用的力度。不断研发新的可再生能源，比如说太阳能、风能以及和核能，通过新能源的使用，减少传统能源的利用，从而减少二氧化碳排放量。在新能源开发利用过程中，要不断发展科技，通过科学技术水平的提高，提高能源的使用效率，从而有效减少石油、煤等资源的使用。 最后中国还需要不断制定有关二氧化碳排放的相关政策，形成节能减排的有效机制。中国应该大力实行植树造林政策，通过植树造林不仅可以吸收空气中的二氧化碳，还可以净化空气，调节水资源。中国在发展的过程中要坚定不移的走可持续发展之路，在发展的过程中既要金山银山，也要青山绿水，协调经济发展与环境保护两者之间的矛盾，不能以牺牲环境为代价来发展经济。中国需要不断的完善立法，增加气候变化的相关法律建设，通过法律建设，为环境保护提供良好的制度保证。机制的建立还需要制定长期的规划，中国可以通过各种经济手段、政治手段形成节能减排的有效机制，通过机制的建立，可以有效减少二氧化碳的排放量。 （二）国际战略层面 碳政治实际上是国家的政治博弈，中国在这场博弈中，要切实保护国家的利益。在国际战略层面上，需要掌握一定的话语权。在同发达国家进行交流的过程中，要不卑不亢，要坚持国际法的地位高于国内法地位这一原则。在传统的国际交流中，始终认为国内法的地位是高于国际法的，这样可以有效的通过国家的法律来保护本国的利益，但是《京都議定书》等协议对于发展中国家是有利的，作为最大的发展中国家，协议对于中国的发展也是有利的。首先发展中国家暂时是不需要履行减排的义务的，因此可以通过出售碳排放权从而获取利益。发达国家的国家法律有很多是针对中国的，比如说美国法律规定对没有进行碳节能减排国家的产品收取关税。因此在碳政治这个问题上，中国应坚守国际法高于高内法的原则，充分保护本国的合法权益。 在进行国际交流时要采用联合的方式，通过联合的方式，将与自身有共同利益的国家团结在一起，通过联合提高团体的影响力，从而增加在国际上的话语权。作为世界上最大的发展中国家，中国有责任和义务团结发展中国家，充分表达发展中国家的心声和愿望，维护发展中国家的利益。通过联合，对发达国家针对中国进行的指责以及施加的压力进行反驳，这样可以有效的增加自身在国家中的话语权。 随着中国经济的不断发展，与发达国家之间的博弈会变得越来越来越频繁。碳政治作为大国博弈的一种重要形式，在国家博弈中的使用会越来越频繁。面对这种情况，中国需要不断的发展经济，只有这样才能提升自身的综合国力。通过自身综合国力的提高，扩大在国际上的话语权以及影响力，这样才能在国与国的博弈中争取主动。 参考文献： [1] 杨满珍.碳政治与中国的基本策略[J].经营管理者，2015，（07）：47- 49. [2] 马磊.浅谈气候外交下的中国话语策略[J].佳木斯教育学院学报，2014，（02）：32- 34. [3] 高蕾，陈俊华，沈长成.基于博弈论的气候外交研究[J].西南师范大学学报（自然科学版），2015，（06）：74- 76. [4] 孔凡立，罗月娥.国际“碳政治”博弈与中国的对策思考[J].兵团党校学报，2010，（03）：61- 63. [5] 于宏源.美国碳政治的最新发展与思考[J].电力与能源，2011，（06）：25- 28. [6] 吴勋，刘堃.中国低碳经济转型：内生动因、国际趋势与治理机制[J].华东经济管理，2010，（09）：85- 87. |
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