| 标题 | 基层党政机关党建引领作用的路径探析 |
| 范文 | 唐洁+肖俊洁+彭丽珊 摘要：党建工作是引领机关工作发展的支柱力量，将党建作为主业是当前党政机关的共识。但当前个别基层党建机关存在思想建党的作用发挥不够充分等问题，本文基于广州市国家税务局南区稽查局的党建工作实际，积极探索破解工作瓶颈、进一步发挥好党建引领作用的具体思路和路径。 关键词：基层党政机关 党建工作 路径探析 中图分类号：D262.6 文献标识码：A 1.当前基层党政机关在党建方面存在的瓶颈 1.1思想建党的作用发挥还不够充分 随着深化改革的全面推进，以及规范薪酬体系、公务用车改革等一系列措施的落地，少部分党政机关的党员出现了工作积极性下降、党员先锋模范作用有所削弱的现象，有的党员在思想认识上将自己视为普通群众，面对工作挑轻怕重；有的党员在工作态度上有得过且过的心态，工作马马虎虎、粗枝大叶；有的党员认为薪酬规范了，工作也没动力了，有做一天和尚敲一天钟的消极心理。这些现象都是基层党政机关党建工作不过关的体现，思想建党的作用发挥还不够充分。 1.2制度治党的体系建设还不够健全 随着十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的规范》和《党内监督条例》等重要党内法规的修订，自十八大以来的党内法规建设日趋完善，在顶层设计方面逐渐形成了一套体系完整、配套全面的党内制度体系。但在基层党政机关的党建工作中，对于顶层设计的制度体系大多仍停留在学习宣传的阶段，在结合自身实际和顶层设计制度，出台落实措施和操作细则方面做得还不够，对于制度治党的遵循仍停留在一些原则性的精神上，在具体操作细则上细化得还不够。 1.3党员人员的力量配备还不够充实 随着党建工作的收束归拢，党建工作的范围越来越大，但个别基层机关的党务人员数量配备明显不足，有的机关比例不足，专职党务人员数量过少，只能应付式地完成各类党务工作，工作质量有待提高；有的单位党建主业意识还不够强烈，配备的党务人员素质不够高，工作积极性低，影响了党建引领作用的发挥。 1.4党务管理的落实还不够严谨 个别基层机关在党务管理上仍存在不够严谨的情况，党费收缴不及时的现象时有发生，“三会一课”等党内政治生活經常会以行政事务繁多为理由而搁置，成了想起来重要、忙起来不要、检查时才要的工作，党务事项公开不全面、不及时。个别单位在党务管理上的松弛直接影响了党建工作的质效。 2.广州国税南区稽查局在党建工作方面的实践做法 广州市国家税务局南区稽查局近年来聚焦党建工作引领，在党建工作上进行了大胆的探索和实践，形成了有力的党建工作抓手，推动各项工作全面发展，被评为广州市国税系统的先进党组织，连续多年在系统考评工作中名列前茅。具体做法如下。 2.1深入开展“知行合一”主题思想政治学习活动 结合单位实际，开展知行合一为主题的“五项行动”，稳步推进党的思想政治学习教育从“学”到“做”的统一。开展“党员亮牌行动”，全体党员在科室宣传阵地、个人岗位通过重温入党誓词、佩戴党徽执法、党员承诺践诺活动等，在工作岗位上时刻突出发挥党员模范作为。开展“志愿服务行动”，结合“换位体验”活动，切实通过实地办税体验纳税人办税流程，做好说理辅导工作，提高纳税人办税体验。开展“微进步行动”，对照“合格党员”标准推动党员自查个人存在的问题，挖掘“身边人身边事”事迹，推动党员强化看齐意识，不断自我净化、自我完善。开展“先锋攻坚行动”，围绕我局近期打骗打虚攻坚重点，各党支部均组建党员突击行动组随时候命，众志成城，攻坚克难。开展“清风传承行动”，结合纪律教育学习月活动，集中宣传离退休老干模范事迹，号召全体党员向勤廉为税的优秀老党员同志学习，传承廉洁党风，大力弘扬稽查清风正气。 2.2完善“严肃认真”的党务事项管理模式 积极推行党务公开工作，在干部提拔、发展党员、党支部选举等环节实施阳光操作，确保程序透明公开，自觉接受群众监督和社会监督。严肃党内组织生活制度，落实党总支每季一次、党支部每月一次的组织生活要求，在组织生活中探索跨支部的互动式活动，并定期每季度抽查党支部组织生活情况，加强组织生活的考勤纪律，提高组织生活参与度和活动效果。严格执行党的民主集中制，开展好党组织和党员民主评议。落实党费收缴制度，在“两学一做”专题教育活动中，开展党费专项核查工作，认真督促全体党员对照标准检查，补缴党费。 2.3深入推进“承上启下”的基层党建体系建设 贯彻落实中央《党内法规制定工作五年规划纲要（2013 - 2017年）》和《深化党的建设制度改革实施方案》，健全完善党建制度建设。一是完善党组工作规则。认真落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，不断强化领导班子管理，修订完善党组工作规则，进一步明确党组会议、重大事项决策和党内制度执行的组织程序和议事规则，不断提高党组工作制度化、规范化和程序化水平。二是建立联系基层工作制度。巩固和发展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，制定本局领导联系基层工作制度，明确联系基层的时间、内容、安排、目标等具体内容。三是完善和落实民主集中制，强化对领导班子主要负责人的监督，严格执行领导干部报告个人有关事项制度。根据班子成员的特点和权力均衡的需要，确定班子成员分工和角色互补关系，充分发挥好处级干部的协同管理作用。认真开好党组民主生活会，发扬批评与自我批评的优良传统。四是完善谈心谈话制度，在任职谈话、日常了解、年度考核、监察巡视等方式的基础上，搭建了班子成员与基层一线常规化互动交流的机制，班子成员每月至少到分管科室深入群众一次，面对面地倾听一线心声，接触第一手的真实情况，掌握第一时间的思想动态；同时继续实行“局长接待日”、“局长约谈日”机制，畅通一线干部与局领导直接沟通的渠道。 3.进一步发挥好党建引领作用的对策建议 要进一步发挥好党建工作的引领作用，必须在思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设等方面全面推进，形成全方位的合力，发挥好党建工作的引领作用。 3.1思想引领站位要高 党中央的各项决策部署落实到基层，层层传达要历经多层的行政架构，在传达执行命令的过程中，很多单位更注重于机械化的执行，而对方针政策精神的宣传理解有所欠缺，难免会出现中央精神的误读或失真走样，容易导致基层干部被动执行、机械执行，思想政治没过关，主动性不强，落实的质量也会大打折扣。因此，要加强思想引领，要将中央精神原汁原味地传达到一线干部心里，将党中央的各项决策部署的精神真正传达到位，要以年度“两学一做”学习教育活动为抓手，通過学党章党规、学系列重要讲话全面强化理想信念教育，认真组织马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系学习，深入学习实践科学发展观，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，提升站位去引领党员正确认识党中央的各项决策部署，正确把握党员的身份定位和责任义务，落实好各项党建工作。 3.2党组织建设管理要实 党组织关系的管理、三会一课、党费收缴、党务公开等日常党务工作的开展，虽然琐碎繁多，但能否落实到位，直接关系到基层党建工作的成败。因此，要以精益求精的精神，不断夯实党组织的组织管理基础，进一步完善党组织架构，落实党内思想政治制度、学习制度及党务公开制度。一是做好党组织情况的动态管理。积极做好党总支、党支部和党员情况的动态管理，对党员因岗位调动产生的党组织关系调整的，及时做好支部之间的交接，并及时调整内网的党务公开信息。二是严格执行党建工作制度，严格遵照《中国共产党党和国家机关组织工作条例》，落实党内政治制度、学习制度及党务公开制度。三是不断提高党建工作的信息化水平，依托信息化手段，建立党员信息库，建立从党总支到党支部的组织生活台账，提高党员管理工作信息化水平。 3.3从严治党执行要严 个别基层干部对全面从严治党存在一阵风的错误思想，在各项措施的落实上“有过了这一阵就好”“届末之年可以松一口气”的懈怠心理，要深化“党风廉政建设永远在路上”的共识，全面从严治党必须持之以恒、久久为功，治党管党、正风肃纪，强化党的作风建设。一是严格贯彻中央八项规定精神。切实改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，巩固作风建设成果，定时开展“回头看”活动，对日公务接待、办公用房、公务用车、会风文风、出国（境）管理、津补贴发放等关键事项开展经常性自查自检，绷紧一根弦，坚决防止“四风”问题反弹。二是密切联系基层、联系群众。要搭建领导与基层一线常规化互动交流的机制，党员领导干部面对面地倾听一线心声，接触第一手的真实情况，畅通党员领导干部与群众的直接沟通的渠道，引导党员干部正确认识全面从严治党的精神内涵。三是持续改进工作作风。“作风建设永远在路上”，始终把改进工作作风作为党建工作的永恒主题和经常性工作，通过志愿服务、项目攻坚、机制建设、结对帮扶等，发动党员干部努力为群众排忧解难，保持党同人民群众的血肉联系，树立良好的共产党员形象。 参考文献： [1] 欧阳淞.努力开创基层党的建设新局面[J].求是，2007（22）：16- 20. [2] 郭献功.创新农村基层党建体制机制的若干思考[J].学习论坛，2011，27（3）：118- 22. |
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