| 标题 | 推进民航特色新型人力资源管理智库建设相关对策研究 |
| 范文 | 谢丹丹 摘要：建立民航特色新型人力资源管理智库是完善民航人才工作体系、提升民航人力资源管理水平的一项重要成果，是凝聚专家力量服务民航人才队伍建设、促进民航创新发展的一项重要举措。作为民航行业人力资源领域高级咨询顾问组织，通过人力资源管理智库，将整合专家力量、发挥专家智慧，为行业人力资源管理和人才开发工作提供专业支持和智力保障。 关键词：民航 人力资源管理 新型智库 智库建设 中图分类号：F272.92 文献标识码：A 智库也称为思想库、智囊团、智囊机构等，一般是指研究公共政策的专业机构，主要职能是提供高质量的思想产品，为公共决策者解决经济、政治、社会、外交等方面的问题出谋划策。2015年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），标志着我国智库发展进入一个新阶段。为了落实《意见》精神，将进一步推进民航新型特色智库建设，发挥智库在咨政建言、理论创新、科学研究、人才培训等方面的重要功能，为实现民航强国战略储备人才。 一是依托行业科研机构、高等院校，重点建设一批具有行业影响力的民航综合性高端智库，并探索建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制，充分发挥民航综合性高端智库在咨政建言、理论创新、科学研究、人才培训等方面的重要功能。二是根据民航各专业领域的发展需求，遴选一批具有较高科研水平、丰富专业实践经验并具备开拓创新理念的民航行业内外各领域专家，建设成松散型的、具有专业特点的民航专业性特色智库，为民航行业各领域发展提供智力支持。作为民航专业性特色智库的一种，推进民航特色新型人力资源管理智库建设，将为行业人力资源管理和人才开发工作提供专业支持和智力保障，提升民航人力资源管理水平。 1.建立民航特色新型人力资源管理智库的背景 1.1从国家政策层面看 建立民航特色新型人力资源管理专家智库是对党中央、国务院《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的积极响应。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，指出“智力資源是一个国家、一个民族最宝贵的资源，要高度重视决策咨询工作，大力加强中国特色新型智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展，充分发挥智库在治国理政中的重要作用”。在此背景下，探索建立民航特色新型人力资源管理专家智库具有重要意义。 1.2从民航业发展层面看 建立民航特色新型人力资源管理专家智库是践行民航局“一二三三四”民航发展总体思路的内在要求。“十三五”时期是实现民航强国战略目标的关键阶段，面对民航发展的新形势新机遇新挑战，民航局制定了“一二三三四”民航发展体系，为落实这一总体工作思路，释放行业发展动力，进一步制定了《关于进一步深化民航改革工作的意见》，确定了10个方面40项改革任务，其中就提到“要加强科技人才队伍建设，培养和遴选一批行业专家，造就高水平的创新队伍。注重理论储备、研究储备，加强民航特色新型智库建设”。在领会民航深化改革意见的基础上，建立民航特色新型人力资源管理专家智库，能够凝聚专家智慧，为加快民航业改革发展提供智力支持和人才保障。 1.3从民航人才队伍建设层面看 建立民航特色新型人力资源管理专家智库是推进民航行业人才队伍建设的迫切要求。人才是民航发展的第一资源，推进民航强国建设，需要一支全方位、多层次、专业化、国际化的高素质人才队伍。目前，面对民航业的快速发展，民航人才队伍的总体规模和整体素质尚不能完全适应民航行业持续快速发展和应对国际竞争的需要，培养和造就“规模适度、结构优化、布局合理、素质优秀的人才队伍”是民航人才工作的重要目标。通过建立民航特色新型人力资源管理专家智库，可以整合行业人力资源管理方面的优势资源，满足民航行业的人才发展需求。 1.4从民航业各单位人事工作层面看 建立民航特色新型人力资源管理专家智库是提升民航各单位整体人力资源管理水平的现实要求。民航体制改革后，行业内各企事业单位隶属关系不同，人力资源管理水平参差不齐、管理政策各成体系，行业信息与专业经验缺乏分享与交流渠道。通过建立民航特色新型人力资源管理专家智库，可以搭建民航行业的人力资源管理交流平台。 2.建立民航特色新型人力资源管理专家智库的意义 民航特色新型人力资源管理专家智库的建立有利于推动民航行业人力资源开发和研究工作，充分发挥专家在行业发展和人才队伍建设中的引领作用，为民航行业人力资源管理事业出谋划策，推进民航行业人才队伍建设，实现各类人才队伍协调发展，释放民航发展的人才创新活力。 民航特色新型人力资源管理专家智库的建立有利于支持民航局人力资源领域各项管理工作的开展，通过专家咨询制度，把行业发展需求、各单位工作需求、人力资源管理工作需求统一起来，科学制定民航人事人才政策和人才发展规划，提高政府公共决策的科学化水平和行业应用性。 民航特色新型人力资源管理专家智库的建立有利于增强民航各单位人力资源管理领域的沟通交流，保障人力资源研究和服务项目与民航企事业单位发展的实际需求有机结合，促使各单位互相借鉴优秀管理经验，共享专家资源，从而提升各单位人力资源管理水平。 3.建设民航特色新型人力资源管理智库的建议 3.1拓宽智库专家来源渠道，丰富民航特色新型人力资源管理智库人才结构 智库应由具有较高科研水平、丰富人力资源管理专业实践经验并具备开拓创新理念的民航行业内外各人力资源管理专业领域专家构成，按人力资源管理专家领域分类建设专家组。行业内人力资源管理专家主要来源于民航局各级行政机关、事业单位、高校、航空公司和机场等单位的专业人才。行业外人力资源管理专家主要来源于社会高等院校、研究机构、咨询机构等单位的专家学者。各领域专家组成民航特色新型智库，丰富智库人才结构。 3.2创新人才选拔制度，建立民航特色新型人力资源管理智库参与决策的长效机制 一方面探索建立民航特色新型人力资源管理智库人才的选拔推荐制度，逐步推行岗位聘任制和灵活的人才流动机制，有计划、有重点地推出一批行业人力资源管理领军人才，同时选拔青年才俊、复合型人才充盈智库，增强智库活力，优化智库人才结构。另一方面建立健全民航特色新型人力资源管理智库人员流动制度，加强智库人员流动，吸纳高级人才。 3.3创新管理体制，不断完善民航特色新型人力资源管理智库管理 一是创新智库管理体制，建立健全党委统一领导、有关部门分工负责的工作体制，切实加强对智库建设工作的领导。二是不断完善智库管理，有关部门和业务主管部门要按照谁主管、谁负责和属地管理、归口管理的原则，切实负起管理责任，建章立制，制定具体的标准规范和管理措施。三是要建立科学的选题机制、科研组织和管理机制，避免资源分散与低水平重复研究。 3.4加强民航特色新型人力资源管理智库文化建设，营造创新、包容的智库环境 致力于打造兼容并蓄的民航特色新型人力资源管理智库文化，建立开放合作的交流机制，鼓励开展科学研究，交流研究成果，发表创新观点，构建多样、适用、有活力的智库生态体系，吸引更多优秀人才加入研究咨询队伍，为民航发展建言献策、把脉问诊。同时，民航特色新型人力资源管理智库建设可以为民航强国战略储备人才，充分发挥人才在民航发展中的基础性、战略性作用。 3.5建立多元化的资金筹措机制，形成“资金蓄水池” 一是加大政府财政投入，确保公益性研究项目的财政资金足额拨款。二是加大政府购买服务支持力度，开展决策咨询服务和政策评估服务。三是拓宽资金筹措渠道，以市场和企业需求为出发点，引导和鼓励社会资本加大对公益性研究项目的投入。四是加强资金使用管理，在保障研究人员待遇，增强对高端人才吸引力的同时，进一步提高经费使用效率，重点用于保证必要的科研条件和设施。 4.切实发挥民航特色新型人力资源管理智库的作用 要明确民航特色新型人力资源管理智库的作用，增强智库专家的荣誉感和责任感。智库专家具有广泛的行业和专业代表性，是民航人力资源管理工作的人才库、智囊团，也是民航事业的宝贵资源。智库专家要发扬团隊精神，团结共事，群策群力，为民航人力资源管理事业提供专业支持，为实现人才创新、驱动民航发展贡献聪明才智。 要围绕民航发展战略，服务行业人才工作，积极落实民航特色新型人力资源管理智库的工作职责，围绕民航科学发展战略，服务行业人力资源管理工作。积极落实民航特色新型人力资源管理智库在开展行业人力资源开发和研究、搭建民航系统各单位人力资源管理业务交流合作平台、建立行业人力资源专业培训师资库等方面的工作职责，完成行业人力资源管理相关咨询、指导、评审、论证等工作，为民航人才队伍建设把脉问诊，为实现民航强国战略储备人才。 行业发展，人才先行。民航业高科技、高风险、高投入的行业特征决定了人才的重要性。推进民航强国建设，全面实施持续安全、大众化、全球化三大战略，必须大力加强行业人才队伍建设，通过民航特色新型人力资源管理智库，推进民航人力资源管理事业，促进民航发展。 参考文献： [1] 宋悦华，吴宗哲，徐文佳.中国特色新型智库建设的影响因素及启示[J].人力资源管理，2015（5）：14- 15. [2] 徐晓虎，陈圻.智库发展历程及前景展望[J].中国科技论坛，2012（7）：63- 68. |
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