| 标题 | 完善民主决策机制的探索 |
| 范文 | 胡良元 摘 要：在党的十六大报告中，我国国家领导人江泽民同志曾经说过：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛的集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。要建立社情民意反映制度等一系列民主决策制度。因此为响应党和国家的领导，在十六大会议的精神基础上，我们针对如何要进一步完善民主决策机制的探索，做以下论述。 关键词：建立基础 责任政府 服务政府 民主决策 法制政府 随着经济的不断发展，我国综合国力的不断提高。伴随着社会矛盾不断的加深，贫富差距的逐渐扩大，相继出现了政府腐败、部门专制等问题的发生。广大人民的民主权利得不到正常的行驶，从根本上也就导致人民的利益得不到保障。在社会日益发达的今天，如何保障广大人民的基本权益，也就是如何进一步完善民主决策机制，仍需我们在实施的过程中不断的探索、不断的努力。 一、建立的基础 民主决策机制的建立，需要一定的坚实基础。在建立的过程中，其本质应以坚持为人民服务为核心。在建立的过程中要以科学发展为中心，实现政府决策的科学化发展、民主化发展、为我国能完善民主决策奠定坚实的责任基础。 1、相信群众，依靠群众，一切从群众出发 首先在建立的过程中，我们要始终坚持以马克思理论为指导：相信群众、依靠群众、尊重群众的首创精神为理论依据。在进一步完善民主决策机制建立的过程中，我们要始终相信广大人民群众，要依靠群众，坚持一切从群众中来，再到群众中去的原则，要一切从群众的利益出发。 2、在建立的基础上要有一定的法律基础 在我国所实施的法律中，宪法是我国的根本大法，同样也是我国的母法。其他法律都是以宪法为大纲而具体制定的子法。我国是一个社会主义法制国家，一切制度的建立都要做到有法可依、有法必依。因此我们就要求在进一步完善民主决策机制的过程要，要有一定的法律基础。一切都要按照法律规定实施。其次，在我国的法律规定中，建议权是宪法、党章、以及公务员的重要民主权利。因此，在进一步完善民主决策机制的过程中，我国公民要充分的利用法律所赋予的权利。充分的发挥好公民、公务员以及党员的工作积极性、主动性和创造性等。最后在此基础上，要求我们在实践意义的过程中实施法律规定的理论性条例。要在实施的过程中本着“实践出真理”的原则，一切从实际出发。 3、要一切从实际出发，从事实出发 在要求民主决策机制完善的基础上，我们更要坚持一切从实际出发，从事实出发的原则。我国是一个受封建统治时间长的国家，因此封建思想在人民群众中根深蒂固，由此，群众中很多人缺乏民主法治意识、公民意识、平等意识和政治参与意识，因此，一些决策的理论依据不能彻底的贯穿到实际中去。广大人民群众无法正确的理解民主决策的含义，也就无法正确的去保障自己的切实利益。因此，在实施的过程中，我们就要求要把一切理论性的东西彻底的贯穿到实际中来。让广大人民群众能真正意义上的理解和利用手中的权利，才能为完善民主决策奠定结实的群众基础。 4、要不断的学习国外先进的经验 我国是一个发展中国家，建国时间不长，因此在各个方面的决策机制上还不够成熟。在此基础上，我们要不断努力的学习国外的先进经验。在国外一些发达国家中，不少实例已经证明，在一些企业中实施员工提案制、决策参与制，并在此基础上开展合理化的建议活动等，大量的事实证明，在此基础上取得了一定的成功经验和显著的成效。在许多国家中，大多采用“发挥智囊团”的集体作用，并由此作出相应的制度和民主管理，这种制度也逐渐成为一些国家民主管理的重要形式。因此，我们在完善民主决策机制的过程中，除了要发挥民众的智慧外，也要学习国外先进的管理经验。 5、要坚持和完善领导干部调查研究制度 在完善民主决策机制的过程中，起执行作用的是政府部门的各个领导干部。因此在实施的过程中，我们就要坚持和完善领导干部调查研究制度。我国是一个法制大国，因此就要求我们的政府官员在执行的过程中首先能做到严于律己，有法可依，有法必依。在执行的过程中，一切要按照相关的法律法规执行，听从组织的指挥。要在原有的基础上相信广大人民群众，要坚持着一切从群众中来，再到群众中去。最后在实施的过程中，广大领导干部要不断的更新思想，即本着一切为人民服务的思想，踏踏实实的将工作落实到事实中去。 6、在原有的基础上加强政府决策信息系统 在进一步完善民主决策机制的过程中，我们要求最后一点就是在原有的基上加强政府决策信息系统。在我国，传统的政府机关信息系统存在着很多弊端，例如：沟通的时间长，信息得不到及时的传递，不同的部门之间也缺乏一定的沟通和交流，在信息处理的技术、手段上也不够先进，甚至在一定程度上信息质量不高等问题。因此就要求我们在解决这些问题的同时，要在原有的基础上加强政府决策信息系统。其次要加强信息管理人员的素质培养，从而提高他们对信息价值的辨识能力和操作能力。 二、建议的实施 通过上述一些简单的论述，我们了解了完善民主决策机制的一些方法，同时也看到了完善民主决策对我国所起到的重要作用。由于我们是在探索中前进，因此在实施的过程中，会遇到各种各样的问题，对此，我们做以下简单论述： 1、彻底的实施民主平等化，关注弱势群体。 随着我国经济的不断增长，我国的社会状况逐渐表现为社会矛盾的日益加剧，贫富之间的差距也越来越大，因此，在进一步完善民主决策机制上，实现利益化的平等，是完善民主决策的主要关键。我国贫富差距大，直接导致了不同的社会群体之间权利上的不平等。而在我国宪法中明文规定，公民在利益表达过程中的法定权利。因此在实施的过程中，不能只凭借着一纸空文，而是要真实的落实到事实中去，只有那样才能转化为真正的权利。因此我们在实施的过程中要民主平等化，加强关注弱势群体。 2、在原有的基础上，更加重视起信访制度。 在我国，建立信访制度的目的是为了能使政府的领导人能够及时的收集和传达民众意愿，而现在，由于经济的迅速发展，民主监督、信息沟通的功能得不到第一时间的传达，由此，信访制度的设计和信访制度之间的功能所产生的矛盾就日益的暴露出来。因此，要想改变这一弊端，必须从本质上从新建立起一个能适应现在时代发展的信访制度。要从实际中去制定信访的功能和目标，同时在强化和程序化信访制度的同时，也要把公民权利救济方面的功能从信访制度中分离出去。因此，从长远的角度看，在完善民主决策机制的同时，要更加的重视起信访制度。 3、加强和完善人民代表大会制度和政治协商会议制度 完善民主决策机制时，除了在原有的基础上更加重视信访制度的同时，也要加强和完善人民代表大会制度和政治协商会议的制度。人民代表大会制度是我国选举中的根本制度，是增强我国政治信用和政治权威的一个根本制度。在原有的基础上，不断的加强和完善，才能使人大代表的工作更加公开透明，更加深入群众，才能负担起如实传递民众心声的责任。只有这样，人大代表和政协委员才能成为真正的为选民利益的表达者，才能真正的代表和维护选民的利益。 4、通过及时的教育和指导，提高社会中弱势民众的文化组织程度 由于我国是一个受封建思想的影响比较严重的国家，而在我国目前的教育环境中，教育资源的分布也呈现不公平的体式，因此在底层生活的民众文化程度不够高，没有属于自己的民间组织，更没有民众文化组织，从而自己的利益不能有效的表达和强有力的维护。因此，我们在完善民主决策机制的同时，也要为民间组织的发展创造良好的制度环境，鼓励、扶持民间社团的发育和多元化发展，妥善的解决民众，尤其是弱势民众的利益表达和利益维护问题。因此就要求我们要通过及时的教育和指导，提高社会中弱势民众的文化组织程度。 5、加强新闻舆论监督制度 由于科技的进步，时代的不断前进，越来越多的民众希望通过报刊杂志、广播电视、电脑网络等大众传媒来表达自己的利益要求。然而在我国现行的新闻媒介中，新闻监督体制还存在着一些严重的问题，例如：新闻工作者容易受到人身安全等方面的威胁，以至于弱势民众的呼声得不到重视。因此，要通过完善舆论监督体制，加快舆论监督的法制建设，赋予新闻机构以相对独立的地位，充分保障其舆论监督权，从而使弱势群体通过新闻媒体进行整治参与获得制度保障。 三、政府责任的落实 综上所述，我国在进一步完善民主决策机制的探索上，政府是主要组织者。因此就要求在整个实施的过程中，我们首要要落实的就是政府的责任。在政府责任落实的过程中，不仅要从政府的相关政府官员出发，同时也要加大官员监督力度。在针对政府责任落实的过程中，我们主要做以下论述： 1、人民建议委员会的设立 设立人民建议委员会的主要目的就是给广大人民一个能参政议政、献计献策、能在日常生活中与政府部门保持着广泛联系的一个服务性的常设机构。它在广泛主动的征求广大人民群众的各种建议的同时，也能对人民建议进行初审和分类处理。这就大大的节省了时间，从而提高了工作效率。同时，也能做好人民建议的讨论、评价、奖励和宣传等报道，从而为推广应用和相关知识产权的保护做好了工作。因此，这一机构的设立，不仅可以在原有人大常委会人民建议征集办公室的基础上加以强化和扩建，也可以使原有的党委、人大、政府、政协受理建议、提案等，同时也能挖掘出大量的优秀人才，也会对其他人起到示范性作用。因此，这一机构的设立，不仅能弥补信访制度的不足，更能加强政府与广大人民群众之间的沟通和联系。人民建议委员会的设立，将会对完善民主决策机制起推动性作用。 2、广大政府官员要树立起责任心 为进一步完善民主决策，在政府责任落实的过程中，广大政府官员要树立起强烈的责任心。在对待公民提出的建议时，首先要端正自己的工作态度。把公民提出的每一个建议看成是公民的一项权利的同时，也要看做是一项义务。尤其是像共产党员、国家公务员、各级各类管理人员和专业技术人员、广大知识分子，更应该真正重视和认真行使建议权，认真努力的去履行建言献策的义务和责任。这样才能更好的完善民主决策机制。 3、在树立责任心的基础上要树立起进取心 随着世界的不断进步，科学技术已经成为第一生产力。归根到底，世界的竞争就是对人才的竞争，是人才创造力的竞争。因此，我们在树立责任心的同时，也要发挥我们的进取心。在艰难的生存和发展中，要克服一切困难，自立自强，积极发挥扬进取精神和求实创新精神，积极投身到创造性劳动和合理化建议的活动中去，并为国家创造出一定的业绩和一定的人生价值。 总 结 随着社会的不断进步，经济的日益发展，完善民主决策机制已经成为我国首要解决的问题之一。在此过程中就要求我们一起从实际出发，在坚持党的领导的同时，也要坚持以马克思主义理论为指导，一切从实际中出发，将一切落实到实际中去，相信我们在进一步探索的过程中，完善民主决策机制将会取得前所未有的成功。◆ 参考文献： [1] 俞祺. 论高等学校决策机制的改革与完善——基于协商民主视角的分析[J]. 浙江社会科学, 2010,(09) . [2] 胡建国,游依群,贺斌,洪蕾. 学院领导班子科学民主决策机制的研究[J]. 上海党史与党建, 2010,(08) . [3] 范恒山. 国家发改委经济体制综合改革司司长 范恒山：中国政府行政管理体制改革的主要进展和重点任务[J]. 财经界, 2006,(10) . [4] 王冉. 关于构建理性的利益表达机制的思考——从公众参与行政角度分析[J]. 法制与社会, 2009,(16) . [5] 张翼. 大都市信访制度改革路径研究——以上海市P区集访为例[J]. 淮海工学院学报(社会科学版), 2009,(S1) . [6] 孙柏瑛,李卓青. 公民参与:社会文明程度和国家治理水平的重要标识[J]. 上海城市管理职业技术学院学报, 2006,(03) . |
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