| 标题 | 部队演习安全管理刍议 |
| 范文 | 摘 要：本文针对部队演习的特点和安全管理面临的困难进行研究，并提出了一些基本对策，对我军部队演习的安全管理工作具有一定的参考价值。 关键词：部队 部队演习 安全管理 部队演习是指组织部队远距离、大范围、高强度机动，在生疏复杂地域检验和提高部队全域作战能力的训练活动。部队演习安全隐患多，是部队安全管理中最具挑战性的工作之一。 1.部队演习的基本特点 部队演习跨越区域广，涉及装备多样，社情民情复杂，所处战场、社会环境陌生，国内外关注度高。另外，由于演习任务繁重，参演官兵容易疲劳，思想也容易波动，承受压力也较大。 随着高科技在军事领域的广泛应用，部队演习还具有科技含量高、参演力量多元、演习空间多维等特点，这些都给演习的安全管理工作带来了严峻挑战。 2.部队演习安全管理面临的困难 2.1部队演习指挥控制难度大 部队演习，要指挥多个兵种的作战、通信、后勤等部门和协调军地联合保障任务。为达到演习目的，各演习部队经常在不同地域、时段进行协同演练，特别是部队在面对敌对势力卫星干扰时，给指挥机关掌控所属人员和武器装备、及时贯彻上级决策意图造成一定的干扰，更是对各级指挥员的决策指挥能力和指挥机构的筹划协调能力的一种考验。 2.2部队演习军地纠纷隐患多 部队演习前后途径多地，甚至跨越不同省、市，面对的社会环境各异，给社情民情的了解和掌握带来较大困难，更给部队安全管理带来严峻挑战。部队演习，不仅在公安、交通等部门的配合下实施穿插中存在安全隐患，而且因损坏群众的农田易导致纠纷，甚至会遇到一些披着合法“袈裟”的人员煽动群众伺机发难，制造军地摩擦，给部队演习增添了不安全因素。 2.3部队演习后勤保障困难多 部队演习不仅途径陌生复杂地域，而且要进入其他战区，这就给战区间军地协同完成武器装备的抢救抢修，弹药、燃油和生活补给等保障任务增添了困难。另外，在天气多变、氛围紧张的作战环境下，演习官兵可能出现饮食不规律，士气不振等状况，甚至急躁、畏惧等心理问题，这也是对军地联合医疗、救护等全程保障能力的极大考验。 2.4部队演习保密工作形势严峻 部队演习，参演高科技装备多。不管是媒体、民众，还是谍报人员都比较关注，尤其是在敌陆、海、空、天、电一体化的严密侦察监视下，部队演习的安全管理工作面临严峻考验。另外，部队演习的外部特征明显，难以对沿途地方群众围观、拍照、实时网上评论等活动实施有效的控制，也给部队安全和保密管理埋下了隐患。 3.部队演习安全管理的基本对策 3.1完善指挥体系，为部队演习安全管理提供组织保障 一是建立高效的指挥机构。演习指挥机构要合理吸纳各军兵种、地方政府人员，实现对演习的一体化指挥，尤其是要建立专门负责协调军地关系的联合机构，最大限度发挥各参演力量的效能。二是明确清晰的权责关系。必须科学规定各个军兵种、地方部门以及分队之间的相互关系，明确各自职责权限，杜绝演习过程中出现指挥关系模糊、职责不明、相互推诿的现象，提高演习组织指挥效率。三是突破传统指挥方式。演习战线长、面对多种安全威胁甚至突如其来的敌情，战机稍纵即逝、危机变化难测。要减少指挥信息层次，适时采用越权指挥、接替指挥等方式，提高各级指挥员灵活处置突发事件的能力。 3.2推进立法进程，为部队演习安全管理提高法制保障 一是加强科学筹划。根据国内外军事形势和我国军事演习的需要科学谋划、精心拟制，按照完善我国特色军事法规体系的要求，统筹做好军事法规的立、改、废工作，提高军事立法科学化水平。二是完善军事法规。为保障演习部队应对多种安全威胁、解决军地纠纷的需要，围绕解决演习的军地协同、保障，突发事件，军地利益纠纷等问题，加快完善军事演习的相关法律法规，为部队演习安全管理提高法律依据。三是拓宽立法思路。积极借鉴国内外完善军事法规的成功经验，结合我国国情军情，积极拓展军地联合参与演习相关立法工作的范围、途径和方式，增强部队演习中法规制度的可操作性。 3.3健全防卫机制，为部队演习安全管理提供风险保障 一是加强风险预警。针对不同的季节、地域、环境和防卫管理的规律进行细致的调查研究，组织专家进行风险预测、评估，提出或规避安全风险的措施，为部队演习的安全争取主动权。二是加强协同配合。发挥军地先进资源优势，推进各系统的互通互容，积极探索与友邻部队有效的协同方式，通过电子屏蔽、安全认证等技术手段等战术进行防护，并及时报告上级、通报友邻、和下级，以消除和降低敌对我部队演习的不良影响。三是加强安全演练。坚持“减少保障环节，增强防卫效益”的原则，针对部队遭敌电磁压制、敌特破坏、武器装备受损等多种预案进行常态化演练以提升防护能力，力求遇事“拉得出、处得好”，保证部队演习的连续性。 3.4深化军民协作，为部队演习安全管理提供环境保障 一是建立军地处突机制。要积极派出联络员、发函，与沿途地方党委、政府，公安、国安的职能部门联系，建立情报信息互通共享和突发事件共同处置的协作机制，以确保部队演习安全顺利。二是建立军地保障机制。要主动与沿途各地区的相关单位加强联系，共同建立一体化保障机制，根据部队演习的规模层次、适时需求与地方协商交通、装备急救、后勤物资等保障计划，为部队演习的后勤安全提供坚强后盾。三是建立军民沟通机制。加强演习区域民族文化、社情民俗、宗教信仰等特点研究，依托地方政府主管人员，发挥官兵多民族的优势，建立军民调解队伍，加强军民沟通，积极排查隐患、化解纠纷，为部队演习创造安全和谐的环境。 参考文献： [1]冉阿丽.使命—多样化军事任务的非战争行动后勤[M].北京：海潮出版社，2008 [2]王鹏飞.浅谈跨区实兵演习道路交通保障[N].交通装备，2010（1） 作者简介： 张磊，男，汉族，陆军军官学院五系。 |
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